淺析企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難點(diǎn)與對(duì)策

馬晶

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平極大豐富，對(duì)“安全工作、體面生活”的要求越來(lái)越強(qiáng)烈;而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)需求，必須實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的安全生產(chǎn)。但近幾年我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了很多關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，也強(qiáng)化了政府各級(jí)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，并加大了各級(jí)人員的責(zé)任追究力度，加大了對(duì)傷亡職工的賠償力度，但安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)生產(chǎn);安全生產(chǎn);主體責(zé)任;落實(shí)難點(diǎn)

一、關(guān)于企業(yè)充分地落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意義

1、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要要求

近年來(lái)，企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府的決策部署，大力推進(jìn)安全發(fā)展，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和顯著成效;各類(lèi)事故總量和傷亡人數(shù)持續(xù)下降，重特大事故不斷減少，安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持安全發(fā)展不動(dòng)搖，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是新時(shí)期安全生產(chǎn)發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求，是保障從業(yè)人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的必然選擇。

2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，隱患存在于企業(yè)的生產(chǎn)中，事故也發(fā)生在企業(yè)的內(nèi)部。而事故一旦發(fā)生，直接的受害者就是企業(yè)的內(nèi)部員工，企業(yè)頻頻發(fā)生事故，那么也會(huì)減少職工的安全感，而安全生產(chǎn)的本質(zhì)意義，也是對(duì)人們生命權(quán)益的維護(hù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾對(duì)安全文明生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員對(duì)企業(yè)改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，保障職工安全健康權(quán)益等方面提出了更高要求。為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這就要求企業(yè)必須始終把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)發(fā)展重中之重的位置，堅(jiān)持安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，使企業(yè)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障的基礎(chǔ)上，使從業(yè)人員人身安全和身體健康得到切實(shí)保障，確保從業(yè)人員真正感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的安全感、幸福感。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)難點(diǎn)

1、思想認(rèn)識(shí)上有偏差

少數(shù)企業(yè)在實(shí)際工作中，沒(méi)有擺正安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍不同程度的存在。安全生產(chǎn)工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，甚至極少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人（業(yè)主）有只要企業(yè)效益上去了，在安全上少一些投入，降低一些標(biāo)準(zhǔn)，受到一些處罰也是值得的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

2、工作落實(shí)上不到位

一些企業(yè)安全規(guī)章制度不健全，甚至沒(méi)有。有些企業(yè)雖制定了規(guī)章制度，但僅是停留在口頭上、紙面上，沒(méi)有真正的得到貫徹落實(shí);一些企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查流于形式;安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí);對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育不夠，甚至未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，職工的安全意識(shí)、安全技能有待進(jìn)一步提高，特別是農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員的培訓(xùn)和管理工作急待加強(qiáng);勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面均存在不同程度的問(wèn)題;一些企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制未得到很好地貫徹落實(shí)，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生;隱患排查治理工作不扎實(shí)、不徹底，整改不到位的現(xiàn)象也同時(shí)存在。

3、企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然較為薄弱

一些企業(yè)安全投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多。安全管理水平不高，特別是一些規(guī)模小的企業(yè)和個(gè)體手工作坊安全生產(chǎn)管理和基礎(chǔ)工作更為薄弱，甚至安全生產(chǎn)工作未能得到正常開(kāi)展。在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面我們做了一些工作，但與安全生產(chǎn)的本質(zhì)要求和全覆蓋方面還有差距。

三、有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的對(duì)策

1、提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的缺乏，是影響和制約企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的重要原因。企業(yè)負(fù)責(zé)人要端正對(duì)安全培訓(xùn)教育工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，采取自學(xué)和參加相關(guān)部門(mén)組織的安全教育培訓(xùn)的方式學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，提高安全認(rèn)識(shí)和安全管理能力，提高安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。只有企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)增強(qiáng)了，對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)了解了，才能關(guān)心和支持安全工作，才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，才能確保各項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)安全管理制度的嚴(yán)格執(zhí)行和各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處;才能在思想上形成“要我安全、到我要安全”的轉(zhuǎn)變;才能在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更加注重社會(huì)效益，由被動(dòng)到主動(dòng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變，形成以抓安全促進(jìn)企業(yè)增效的格局。

2、強(qiáng)化對(duì)“三違”的安全管控

在這里，所提出的對(duì)“三違”行為的安全管控，主要包括以下幾點(diǎn)：一是對(duì)不安全行為進(jìn)行每日跟蹤分析和每月安全分析。并且，還應(yīng)該在每一周的特定時(shí)間以視頻會(huì)、安全周報(bào)等形式來(lái)將這些與安全、質(zhì)量有關(guān)的問(wèn)題及時(shí)傳達(dá)到一線(xiàn)班組，促使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)可以針對(duì)“三違”問(wèn)題進(jìn)行立查立改;二是需要強(qiáng)化對(duì)這些“三違”問(wèn)題的分析定責(zé)時(shí)限和時(shí)效性;三是需要加強(qiáng)對(duì)“三違”源頭的有效治理，采取針對(duì)性的措施來(lái)治理這些“三違”問(wèn)題，從而確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí);四是對(duì)“三違”問(wèn)題實(shí)施分級(jí)管理，針對(duì)潛在的隱患嚴(yán)重程度劃分等級(jí)進(jìn)行管理，可以使安全監(jiān)管部門(mén)和一線(xiàn)生產(chǎn)車(chē)間、班組明確管控目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)管理。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)

從客觀的角度來(lái)看，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)過(guò)程中，制度也是非常重要的組成部分。第一，安全生產(chǎn)制度的部署和規(guī)劃，必須堅(jiān)持對(duì)國(guó)家的相關(guān)規(guī)范和條文積極的遵守。與此同時(shí)，不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展策略，存在很大的差異性，在項(xiàng)目的性質(zhì)上也表現(xiàn)出較大的不同，此時(shí)必須在制度的建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行良好的改進(jìn)，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效性、可行性，這樣才能幫助大家，按照正確的路線(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)工作;第二，安全責(zé)任制度的設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持參考到行業(yè)內(nèi)的不同案例標(biāo)準(zhǔn)，在制度的實(shí)施層面上，對(duì)一般情況、特殊情況深入的考慮，從而推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)步，為企業(yè)發(fā)展和國(guó)家效益提升，努力做出卓越的貢獻(xiàn)。

4、強(qiáng)化安全監(jiān)管舉措

在這一方面，主要可以從兩個(gè)角度來(lái)進(jìn)行開(kāi)展：其一，企業(yè)可以借助視頻信息化地系統(tǒng)來(lái)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵作業(yè)工序、交叉作業(yè)場(chǎng)所以及高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所等內(nèi)容實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，以此來(lái)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)鍵過(guò)程的全面監(jiān)管;其二，企業(yè)可以每月定期組織安監(jiān)員、安全員來(lái)判定企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并且逐個(gè)分析各個(gè)車(chē)間在安全生產(chǎn)管理中所存在的缺陷，然后再針對(duì)各車(chē)間安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)采取針對(duì)性的措施進(jìn)行改進(jìn)，并且派遣安監(jiān)專(zhuān)職開(kāi)展具體的安全督導(dǎo)，以此來(lái)強(qiáng)化車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和管理。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)在現(xiàn)階段的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任成為了重點(diǎn)探討的內(nèi)容，很多安全事故的發(fā)生，都已經(jīng)影響到了地方的安定團(tuán)結(jié)，甚至是對(duì)部分行業(yè)的前進(jìn)，造成了較為嚴(yán)重的阻礙現(xiàn)象。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)過(guò)程中，必須促使自身的工作項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以及國(guó)家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相互結(jié)合，各項(xiàng)工作的安排和實(shí)施，不能繼續(xù)按照簡(jiǎn)單的方法來(lái)完成，否則肯定會(huì)導(dǎo)致將來(lái)的工作進(jìn)步，陷入到較大的困境當(dāng)中，產(chǎn)生的缺失和疏漏是難以彌補(bǔ)的。

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