應(yīng)急廣播與農(nóng)村大喇叭對(duì)接聯(lián)動(dòng)思路探討

高利斌

摘 要： 作為媒體和信息傳播的重要區(qū)域之一，農(nóng)村地區(qū)的傳輸手段相對(duì)薄弱，很多先進(jìn)的傳播技術(shù)無法第一時(shí)間使用，導(dǎo)致接收信息的渠道相對(duì)匱乏。依靠農(nóng)村大喇叭進(jìn)行信息傳播，成本低、速度快且涉及范圍廣，在廣大農(nóng)村地區(qū)效果非常好。本文就新標(biāo)準(zhǔn)下的應(yīng)急廣播與原有農(nóng)村大喇叭對(duì)接聯(lián)動(dòng)展開研究，首先介紹了現(xiàn)有農(nóng)村大喇叭現(xiàn)狀和應(yīng)急廣播發(fā)展情況，其次闡述了雙方聯(lián)動(dòng)的必要性，最后對(duì)應(yīng)急廣播與農(nóng)村大喇叭對(duì)接的典型情況進(jìn)行了分析，提出了解決方案，旨在為各地應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)提供參考與幫助。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)急廣播;農(nóng)村大喇叭;對(duì)接;聯(lián)動(dòng)

【中圖分類號(hào)】G222 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）05-0190-01

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村地區(qū)面積廣闊。但近年來，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加速，年輕人和中年人基本上都去城市工作，而那些留在農(nóng)村的基本都是老年人，他們大多文化知識(shí)有限，不使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，手機(jī)的操作僅限于接聽和撥打電話。作為農(nóng)村地區(qū)最主要的信息傳播渠道，農(nóng)村大喇叭在大多數(shù)地區(qū)發(fā)揮著不可替代的作用。簡單直接的信息發(fā)布方式更適合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)狀，優(yōu)勢(shì)更加明顯，通過農(nóng)村大喇叭，老百姓可以了解國家大事、黨的政策、應(yīng)急信息、天氣預(yù)報(bào)、文藝節(jié)目等。

1 農(nóng)村大喇叭現(xiàn)狀

近年來，我國各地開展了多種形式的農(nóng)村大喇叭建設(shè)工作，如“百縣萬村”、“廣播村村響”、“農(nóng)村廣播網(wǎng)”等等，在小范圍發(fā)布應(yīng)急信息、自然災(zāi)害預(yù)防和宣傳貫徹黨的方針政策及服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮了重要作用。但是，早期建設(shè)的系統(tǒng)存在以下問題，首先，系統(tǒng)均是在縣和村級(jí)部署廣播設(shè)施，建立應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制，僅能滿足村級(jí)信息接收需求;其次，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，未能聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的運(yùn)行管理，也不符合國家廣播電視總局于2018年開始陸續(xù)頒布的應(yīng)急廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);第三，在橫向上存在覆蓋盲區(qū)，尚未實(shí)現(xiàn)信號(hào)全覆蓋，在縱向上尚未形成上下協(xié)同播發(fā)體系，尚不能應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。

2 應(yīng)急廣播發(fā)展情況

為提高我國各級(jí)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和傳播能力，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近年來國家廣播電視總局高度重視應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作，主導(dǎo)開展了《多級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)總體解決方案及應(yīng)用示范研究項(xiàng)目（一期、二期）》等多個(gè)科研項(xiàng)目。并在科研成果基礎(chǔ)上，制定頒布了《應(yīng)急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》等11項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在2017年編制印發(fā)了《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》。并分別在廣西、四川等多個(gè)省區(qū)開展了各具特色的應(yīng)急廣播示范、試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)行了應(yīng)急廣播技術(shù)試驗(yàn)。

同時(shí)，各地積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜開展新標(biāo)準(zhǔn)下的應(yīng)急廣播建設(shè)工作，取得了重要進(jìn)展。國家層面也從2018年開始，財(cái)政部聚焦脫貧攻堅(jiān)，對(duì)全國443個(gè)深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)給予補(bǔ)助，三年累計(jì)安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金18億元。深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程的實(shí)施，為打好基層應(yīng)急廣播體系建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支持。

3 對(duì)接聯(lián)動(dòng)的必要性

國家廣播電視總局在全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃中提出，要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)集中央、省、市、縣四級(jí)為一體的應(yīng)急廣播體系，為城鄉(xiāng)居民提供多種形式應(yīng)急廣播服務(wù)。農(nóng)村大喇叭作為農(nóng)村地區(qū)最主要的廣播電視資源，必須充分利用。另外，廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)應(yīng)急廣播，工程實(shí)施難度大，資金投入高，如果能與現(xiàn)有農(nóng)村大喇叭充分對(duì)接，既可避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，又可大大縮減應(yīng)急廣播體系建設(shè)周期。

4 對(duì)接聯(lián)動(dòng)解決方案

根據(jù)全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃要求，應(yīng)急廣播分為國家、省、市、縣四級(jí)系統(tǒng)，其中，縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)是四級(jí)架構(gòu)中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接面向廣袤農(nóng)村和大眾，解決末端信息覆蓋，也是與農(nóng)村大喇叭對(duì)接的樞紐。

通過對(duì)全國現(xiàn)有農(nóng)村大喇叭建設(shè)現(xiàn)狀梳理，對(duì)所采用的技術(shù)架構(gòu)分析，可總結(jié)為以下兩種典型建設(shè)模式，第一種為建設(shè)了縣前端的模式，第二種為沒有建設(shè)縣前端，僅建設(shè)了村前端的模式，針對(duì)這兩種比較有代表性的情況，本文提出了對(duì)接解決方案，對(duì)接改造如圖1所示。

4.1 建設(shè)了縣前端的情況

只需要對(duì)縣前端原有管控軟件進(jìn)行升級(jí)，并與新建設(shè)的應(yīng)急廣播平臺(tái)軟件聯(lián)調(diào)對(duì)接，滿足可接收、驗(yàn)簽應(yīng)急廣播平臺(tái)發(fā)送的消息，并自動(dòng)處理，通過原有農(nóng)村大喇叭系統(tǒng)下發(fā)。由于信號(hào)格式的適配轉(zhuǎn)換均已在縣前端完成，原有村前端及終端均不做任何改造，按原有方式接收信號(hào)。

4.2 沒有建設(shè)縣前端，僅建設(shè)了村前端的情況

由于沒有縣前端統(tǒng)一進(jìn)行對(duì)接，需要在每個(gè)村進(jìn)行對(duì)接，新配置村級(jí)應(yīng)急廣播大喇叭適配器，對(duì)原有播控主機(jī)進(jìn)行升級(jí)，通過新配置的村級(jí)應(yīng)急廣播大喇叭適配器接收上級(jí)應(yīng)急廣播信號(hào)，并根據(jù)信號(hào)和控制指令實(shí)現(xiàn)自動(dòng)開關(guān)機(jī)和音量大小等的調(diào)整，同時(shí)控制播控主機(jī)的電源和音源信號(hào)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的自動(dòng)開關(guān)機(jī)，原有終端不改造，按照原有方式接收信號(hào)。

結(jié)束語：應(yīng)急廣播是政府公共服務(wù)體系和應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，能顯著提高廣播電視公共服務(wù)能力和社會(huì)對(duì)各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急廣播與農(nóng)村大喇叭的聯(lián)動(dòng)，將創(chuàng)造一個(gè)雙贏的局面，既可拓展應(yīng)急廣播的覆蓋范圍，又能升級(jí)農(nóng)村大喇叭的作用。

參考文獻(xiàn)

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