淺談建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策分析

吳燕娟

摘 ? ?要：建筑工程造價預(yù)算是建筑工程項目管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，且在實際工作中所占比重日愈增多。若項目出現(xiàn)嚴重的超預(yù)算問題，會發(fā)生政府項目資金緊張及企業(yè)虧損的情況，不利于項目的順利推進及企業(yè)的健康發(fā)展。為此，對于建筑工程造價超預(yù)算問題，必須找出導(dǎo)致此問題的原因，并深入分析建筑工程造價管理及控制的對策。

關(guān)鍵詞：工程造價;超預(yù)算;原因分析;控制措施

1 ?引言

建筑工程的項目建設(shè)過程中，工程造價的預(yù)算需滲透到各個環(huán)節(jié)，方可全面控制造價預(yù)算，最大限度減少造價超預(yù)算可能性，給政府、企業(yè)投資建設(shè)提供扎實基礎(chǔ)成本保障，利用精準(zhǔn)的投資金額造價預(yù)算，避免后續(xù)投資發(fā)生資金流轉(zhuǎn)等方面問題。保障政府、企業(yè)效益，提升工程整體建設(shè)水平，是新時期背景下的工程建筑管理不可缺失的重要組成部分。然而，結(jié)合我國目前建筑工程造價管理現(xiàn)狀來看，還存在著常見的造價超預(yù)算現(xiàn)象，明確引起工程造價超預(yù)算的具體原因，加以科學(xué)控制，能夠針對性提升增加預(yù)算管理實效性，進一步體現(xiàn)工程造價管理的積極意義，保證工程建設(shè)各項工作得以順利有序落實，達到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)與經(jīng)濟效益。由此可見，探討工程建筑造價超預(yù)算的原因及其控制對策具有重要現(xiàn)實意義。

2 ?建筑工程造價超預(yù)算的主要原因分析

2.1 ?預(yù)算編制的科學(xué)性有待提高

由于工程預(yù)算編制的方法存在一定的滯后性，因而經(jīng)常出現(xiàn)造價超預(yù)算的問題。首先，在進行預(yù)算編制期間，要針對擬建項目的具體特點開展工程項目的實地調(diào)查，并針對工程具體建設(shè)情況進行預(yù)算編制。這樣一來，才能盡可能減少預(yù)算中存在的漏洞。但是，就當(dāng)前的預(yù)算編制而言很難做到這一點，因而就無法對工程建設(shè)過程中各項實際花費情況進行全面的反映。其次，為了確保工程的施工進度與質(zhì)量，即便工程建設(shè)期間出現(xiàn)了造價超預(yù)算的問題，施工單位也不得不按照超預(yù)算方式繼續(xù)開展施工建設(shè)工作，最終導(dǎo)致工程建設(shè)成本急劇增大。

2.2 ?忽視了材料價格的波動

在建筑工程施工過程中，施工材料和設(shè)備需要投入的成本非常大，所以預(yù)算編制人員進行預(yù)算編制的時候，需要加大施工材料和設(shè)備的控制力度，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。相關(guān)調(diào)查研究顯示，一旦施工材料和設(shè)備的價格出現(xiàn)波動，就很有可能會導(dǎo)致造價超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)?，F(xiàn)今有一部分施工企業(yè)已經(jīng)意識到了這一點，使用先進的技術(shù)加大對材料和設(shè)備價格的控制力度，然而由于市場上的變化是不可控因素，在施工過程中仍然有可能會遇到施工材料和設(shè)備價格上漲的現(xiàn)象，使用加大管理力度的方式控制材料和設(shè)備等因素導(dǎo)致的超預(yù)算很難取得較好的效果。

2.3 ?建筑工程造價中變更設(shè)計

在正式開始施工之前，需要由設(shè)計單位對整個工程項目進行全面的設(shè)計。然而由于一些設(shè)計企業(yè)不具備專業(yè)性，責(zé)任感不夠強烈，以及其他的客觀因素，可能導(dǎo)致建筑的設(shè)計與實際情況不符，需要重新進行設(shè)計。這種變更會增加建筑材料、施工人員等費用，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算時出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。出現(xiàn)設(shè)計變更，換而言之就是實際的工程總量會超過工程量清單標(biāo)注的工作量，也就是超出合同約定的浮動范圍，這種違約行為應(yīng)做出相應(yīng)的合同賠償，在最終結(jié)算的時候需要添加相應(yīng)的款項。

3 ?控制建筑工程造價超預(yù)算的有效對策

3.1 ?加強造價預(yù)算編制控制

首先，負責(zé)編制造價預(yù)算的工作人員要深入了解工程現(xiàn)場條件、相關(guān)法律條文規(guī)定、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策實施、外界環(huán)境變化等內(nèi)容，以此為綜合考慮依據(jù)，選擇最佳方法進行造價預(yù)算編制工作，做足編制前的準(zhǔn)備事項，在造價預(yù)算編制之初便為編制結(jié)果準(zhǔn)確性、可靠性、真實性打好堅實基礎(chǔ)。其次，工作人員樹立起愛崗敬業(yè)精神，不斷加強自身專業(yè)學(xué)習(xí)，與時俱進提升造價預(yù)算編制專業(yè)能力，秉持嚴謹編制態(tài)度，在編制過程中，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)落實各項操作。結(jié)合圖紙與現(xiàn)場勘查實際情況，獲取造價預(yù)算可靠信息，保證預(yù)算編制科學(xué)合理性，且與實際相符。最后，掌握市場運作現(xiàn)狀和運作特點，從建筑材料、機械等多方面入手，對市場加深了解，準(zhǔn)確分析市場影響因素，根據(jù)科學(xué)預(yù)判，進行合理的差價調(diào)整。

3.2 ?打造專業(yè)造價預(yù)算隊伍

一方面，打造專業(yè)的建筑工程造價預(yù)算隊伍，做好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。使其可以接受專業(yè)系統(tǒng)的課程培訓(xùn)，提升思想政治覺悟，樹立健康向上的職業(yè)道德觀，與社會發(fā)展相接軌，與時俱進掌握現(xiàn)代化的造價預(yù)算編制理念以及方式方法，能夠?qū)⑾冗M科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算編制中，提升預(yù)算工作效率和質(zhì)量。另一方面，加大對項目可行性的調(diào)查研究，在實際工作中認真努力，不畏辛苦，用良好道德素養(yǎng)，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)完成造價預(yù)算工作，給接下來的造價預(yù)算管理控制夯實根基。

3.3 ?預(yù)測建材市場價格

施工企業(yè)需要針對建筑材料市場價格的波動，進行有效的預(yù)測和分析，以此提高建筑工程造價控制水平。通過實踐可以證明，使用這樣的方式能夠有效降低建筑工程出現(xiàn)造價超預(yù)算的概率，使建筑工程的預(yù)算更加準(zhǔn)確。在正式開始施工之前，施工企業(yè)應(yīng)選派專門的人員對市場材料價格的波動進行跟蹤調(diào)查，預(yù)測浮動值，在這一過程中負責(zé)此項工作的人員需要保證所獲得的信息數(shù)據(jù)具備實時性和準(zhǔn)確性，只有這樣才能夠使價格預(yù)測工作更加精準(zhǔn)。此外，還應(yīng)該具備市場價格的把控能力，在工程預(yù)算允許的情況下為施工留有一定的預(yù)算空間，確保與市場上價格的變化情況相一致，降低施工過程中出現(xiàn)超預(yù)算的概率。

3.4 ?對設(shè)計和施工方案進行審批并嚴格把控

首先，工程預(yù)算的編制基礎(chǔ)是設(shè)計圖紙，所以工程設(shè)計過程的成本管控是減少工程超支的關(guān)鍵和核心。在工程設(shè)計的預(yù)算方面，一是要優(yōu)化工程材料，盡量減少不必要的工程開銷。二是要優(yōu)化施工圖設(shè)計，設(shè)計人員要進入工程現(xiàn)場，對施工的場地做全面勘測，對設(shè)計方案要進行科學(xué)合理的論證。其次是工程預(yù)算編制是否準(zhǔn)確，關(guān)系到綜合單價及工程量的準(zhǔn)確度，并直接影響到工程的竣工結(jié)算。要對常規(guī)施工方案的工程量進行反復(fù)充分地計算，以避免由于錯誤計算或重復(fù)計算而引起的預(yù)算增加，綜合單價要充分考慮人工、材料、機械、企業(yè)管理費、利潤及風(fēng)險承擔(dān)的能力和范圍，要優(yōu)化施工方案來應(yīng)對報價技巧，要對施工方案進行充分論證，通過采用新工藝、新材料、新技術(shù)等方法來降低工程成本。同時，施工企業(yè)應(yīng)對預(yù)算方案的編制和審批進行嚴格把控，在工程施工過程中的每個階段，要做好審查和監(jiān)督工作，對工程的超量，部門的超價問題進行最大程度的降低。

4 ?結(jié)語

總之，市場環(huán)境在變化，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，工程造價管理工作不能按照傳統(tǒng)思路推進下去，必須根據(jù)市場環(huán)境和市場經(jīng)濟的變化情況，進行有效管理策略的研究，同時在造價控制、預(yù)算編制、超預(yù)算問題的解決等方面下功夫，使政府項目節(jié)約資金、企業(yè)更具市場競爭力，從而獲得最大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)穩(wěn)定的、長期的發(fā)展目標(biāo)。工程造價超預(yù)算的原因是多方面的，超預(yù)算問題解決策略的研究，需要造價管理人員從不同角度出發(fā)，考慮更多情況和更多因素。應(yīng)用有效策略提升工程造價的控制水平非常必要且關(guān)鍵，能夠優(yōu)化造價管理效果。

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