智慧城市建設(shè)理論與實(shí)踐研究綜述

袁嫻

摘要：讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。而此次新冠肺炎疫情的前期防控和后期復(fù)產(chǎn)復(fù)工，對物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算乃至5G等高科技手段的依賴，也更加凸顯了智慧城市建設(shè)的必要性和迫切性。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對智慧城市建設(shè)理論與實(shí)踐研究綜述提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：智慧城市;建設(shè);理論與實(shí)踐;研究綜述

引言

在黨十九大之后，習(xí)總書記曾在多次會議中強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)智慧城市。當(dāng)前，智慧城市建設(shè)已成為社會熱點(diǎn)，全國各地都掀起了智慧城市建設(shè)的熱潮。智慧城市建設(shè)不僅是落實(shí)政府戰(zhàn)略布局的需要，也是提高城市現(xiàn)代化的舉措。各地在智慧城市建設(shè)時(shí)，要借鑒國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)習(xí)總書記的重要講話精神，避免重復(fù)出現(xiàn)相同的錯(cuò)誤問題，從而更好的推動智慧城市建設(shè)。

1我國智慧化城市建設(shè)工作中存在的不足

1.1規(guī)劃不科學(xué)

目前我國還沒有出臺與智慧城市建設(shè)有關(guān)的專業(yè)性規(guī)劃，有些城市沒有經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備和嚴(yán)密組織，就開始切實(shí)行動起來。大多數(shù)城市在建設(shè)中缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃和信息技術(shù)的支撐，導(dǎo)致智慧城市的建設(shè)無法實(shí)現(xiàn)全面感知和融合運(yùn)用，也無法使城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。有些城市的規(guī)劃存在一廂情愿的問題，不注重與民眾之間的互動，導(dǎo)致民眾沒有機(jī)會進(jìn)行建言、參與、評估。而類似于此方面的缺失還有其他種種的問題，這些問題勢必給智慧城市建設(shè)帶來許多的缺憾，最終導(dǎo)致智慧城市的建設(shè)缺少成熟的智慧。

1.2數(shù)據(jù)共享融合困難

決定智慧城市建設(shè)能否成功的關(guān)鍵，在于數(shù)據(jù)能否實(shí)現(xiàn)共享融合，但是當(dāng)前數(shù)據(jù)共享融合仍然存在不小困難。有些部門會因?yàn)楹ε伦陨砝媸軗p而不愿共享融合;有些部門會因?yàn)楹ε聰?shù)據(jù)泄露而不敢共享融合;有些部門會因?yàn)槿狈?shù)據(jù)管理機(jī)制而不懂共享融合。而正是這些問題的存在，導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間相互隔離，無法形成統(tǒng)一的整體，從而使數(shù)據(jù)的作用無法得以切實(shí)發(fā)揮，而這對于智慧城市建設(shè)是極為不利的。

1.3盲目模仿范本

每一坐城市都是一個(gè)有生命的整體，雖然每個(gè)城市都有各自的地理歷史和人文文化，但是決定每個(gè)城市發(fā)展的因素卻千差萬別。因此各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)各地的具體情況、制定合宜的辦法，抓住核心，循序漸進(jìn)，切勿盲目跟風(fēng)。如果胡亂模仿，勢必導(dǎo)致浪費(fèi)人力，浪費(fèi)資源。

2推動智慧城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

2.1尊重城市發(fā)展規(guī)律，掌握科學(xué)工作方法和策略

常言道：“方法對頭是效率，減少失誤也是效率?！辈糠种腔鄢鞘许?xiàng)目因前期工作不到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不科學(xué)、不清晰，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程中的邊界不清晰，不確定因素增加。雄安吸取了這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，3年來，堅(jiān)持謀定而后動，統(tǒng)籌考量、謹(jǐn)慎落筆的新區(qū)“1+4+26”規(guī)劃體系（規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)治理與保護(hù)規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及26個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃）基本形成。其中，涵蓋網(wǎng)絡(luò)、云、標(biāo)識、信息管理中樞建設(shè)等內(nèi)容，兼顧市政管理、地下空間等方面的智能城市方案備受贊譽(yù)，被業(yè)內(nèi)專家評價(jià)為“超前的智慧城市管理體系，代表了智慧城市的最新思維”。

2.2加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平

智慧城市是一項(xiàng)運(yùn)用當(dāng)前最先進(jìn)的智能技術(shù)和信息技術(shù)建設(shè)的龐大工程，是一項(xiàng)前所未有的城市建設(shè)革命。因此，各地政府部門必須對其加強(qiáng)思想重視，學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，提高統(tǒng)籌決策水平。黨的十九大以來，習(xí)總書記曾多次召開中央政治會議，集中學(xué)習(xí)了推動人工智能發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)等內(nèi)容，而這也為各地智慧城市建設(shè)做出了良好示范。各地政府部門必須深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列講話精神，了解人工智能及信息網(wǎng)絡(luò)的前沿知識，熟悉相關(guān)應(yīng)用，掌握相關(guān)法律政策，把握智慧城市建設(shè)的特點(diǎn)及規(guī)律，提高自身的決策和領(lǐng)導(dǎo)能力，解決和避免出現(xiàn)貪大求洋，盲目跟風(fēng)等問題，確保智慧城市建設(shè)可以平穩(wěn)有效推進(jìn)。

2.3完善智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)是以智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)，以公眾利益和全局的角度去設(shè)計(jì)智慧城市的總體架構(gòu)，充分統(tǒng)籌和設(shè)計(jì)整體構(gòu)建中包含的各種參與力量、各種正面因素和負(fù)面因素、各種層次等等。在智慧城市頂層設(shè)計(jì)中，要充分考慮以下幾點(diǎn)：首先要滿足城市發(fā)展主體的需要。在智慧城市頂層設(shè)計(jì)中要積極改變以往的、單純追求經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字和城市擴(kuò)容率的思維模式，全面掌握和了解城市各個(gè)主體間的實(shí)際需求，以公眾和企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象，重視用戶的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)一步拓寬對用戶的服務(wù)范圍，提高對用戶的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，制定科學(xué)的政策和合理保障措施。其次，要進(jìn)行全局的統(tǒng)籌。在智慧城市的頂層設(shè)計(jì)中要重點(diǎn)體現(xiàn)城市建設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)籌思路，對城市未來的建設(shè)和發(fā)展有一個(gè)更加長遠(yuǎn)的認(rèn)識。有效地整合和分析城市信息資源，建立完善的開發(fā)利用機(jī)制，最大程度利用、分析、研究、開發(fā)、融合各種數(shù)據(jù)和信息。最后，建立完善的公共服務(wù)部門之間的協(xié)同制度，加強(qiáng)公共服務(wù)部門縱向聯(lián)動和橫向聯(lián)動，促進(jìn)智慧城市的正常運(yùn)行，為智慧城市主體提供高效的、優(yōu)質(zhì)的、互動的、及時(shí)的服務(wù)。

2.4加強(qiáng)技術(shù)支撐，培養(yǎng)專業(yè)性人才

智慧城市離不開智能化和信息技術(shù)，然而更需要人的智慧來巧妙精確地運(yùn)用智能化和信息技術(shù)。因此要注重專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷積累大數(shù)據(jù)資源，完善科學(xué)技術(shù)水平，搭建數(shù)字化的平臺，建設(shè)更加具有扎實(shí)功底的智慧城市。通過促進(jìn)企業(yè)與高?？蒲性核难芯亢献?，使技術(shù)創(chuàng)新的各個(gè)層面更加優(yōu)化，提升智慧城市的技術(shù)軟硬件環(huán)境。其次，通過智慧技術(shù)催生出新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在保全生態(tài)環(huán)境的前提下，促進(jìn)城市的產(chǎn)業(yè)升級，提高城市發(fā)展的動力機(jī)制。另外，也應(yīng)注重人才的培養(yǎng)。技術(shù)支撐固然重要，但是前提也是要有專業(yè)的人才來進(jìn)行操作和智力支持。而這些專業(yè)的人才不但要具備過硬的專業(yè)技術(shù)，并且要具備見高識遠(yuǎn)的智慧，具備應(yīng)對和處理突發(fā)事件的能力。因此在引進(jìn)人才、項(xiàng)目支持、創(chuàng)新獎勵(lì)方面也要出臺更加有力的政策。

結(jié)束語

“人們?yōu)榱松疃鴣淼匠鞘?，為了生活得更好而留在城市?！眱汕Ф嗄昵?，亞里士多德如此描述城市。?dāng)下，智慧城市建設(shè)已進(jìn)入新的階段，發(fā)展路徑更加清晰、技術(shù)條件更加成熟、社會期盼更加迫切，需要我們擁有更多新思維、新突破，需要我們邁出更大步伐、取得更大成果。

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（作者身份證號碼：320922199003252442）