關(guān)于建立和完善高職教師資格制度的探討

張德榮

一、引言

2019年1月24日，國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱職教20條）指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！睂⒙殬I(yè)教育由一個教育層次提升為一個與普通教育并列的教育類型。指出其在為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐的同時，還存在著“辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊”、“制度標準不夠健全”等問題，到了必須下大力氣抓好的時候。人才培養(yǎng)質(zhì)量涉及多方面的影響因素，其中教師是最重要的因素。2019年8月30日，教育部等四部門發(fā)布的《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（以下簡稱《方案》）就指出：“教師隊伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量?！倍爸贫葮藴什粔蚪∪迸c人才培養(yǎng)質(zhì)量之間也有一定的因果關(guān)系，教育制度和標準不健全，尤其是與教師密切相關(guān)的教師資格制度不健全，就會直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文主要聚焦高職教師資格準入和認證制度方面的問題，并以民辦高職為例來進行探討，因為制度標準不健全、教學(xué)質(zhì)量等問題在民辦高職表現(xiàn)得更為突出，是更需要加強教師資格認證的領(lǐng)域。

二、民辦高職教學(xué)質(zhì)量問題及原因分析

2018年1月20日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍?！苯陙恚呗毥處熧|(zhì)量有明顯提升，但民辦高職卻是一塊短板。民辦高職雖然在我國高職教育中的地位舉足輕重，但是，走進民辦高職的教室，會發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象：有部分的學(xué)生在玩手機，尤其是大二和大三的學(xué)生，睡覺的學(xué)生也比比皆是，聽課的學(xué)生少。某校在一次期中教學(xué)檢查中，就教師的教學(xué)質(zhì)量組織學(xué)生代表和學(xué)生干部座談。從座談記錄統(tǒng)計結(jié)果來看，69%的學(xué)生認為教師講的內(nèi)容沒什么價值，與將來就業(yè)崗位沒什么關(guān)系，對其不感興趣;82%的學(xué)生認為教師講解空洞，希望能多增加一些實踐課程，讓學(xué)生多實操;76%的學(xué)生認為教師應(yīng)該多一些企業(yè)實踐經(jīng)驗，多講一些企業(yè)最新的發(fā)展狀況;66%的學(xué)生認為許多教師只顧自導(dǎo)自演，完全無視學(xué)生，應(yīng)該增加互動，多與學(xué)生溝通;63%的學(xué)生認為教師上課的PPT文字太多，應(yīng)該多一些圖片和視頻，讓學(xué)生有身臨其境的感受。概括來說，民辦高職教師上課比較典型的問題有：知識陳舊，不了解崗位需求，不了解行業(yè)企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新要求;教學(xué)方式單一，基本都是講授法教學(xué)，很少實操實訓(xùn);教、學(xué)脫節(jié)，忽視學(xué)生的主體地位，仍習慣以教師為主體;教師視野狹窄，沒有實踐經(jīng)驗;忽視學(xué)生特點， 教學(xué)缺乏針對性;師生互動很少，學(xué)生目光呆滯等。

之所以出現(xiàn)這些現(xiàn)象，原因是多方面的，其中重要的原因如下：

（1）民辦高職教師入口門檻低。民辦高職招聘的教師，或是剛從大學(xué)畢業(yè)，沒有多少社會經(jīng)驗;或是來自企業(yè)，沒有什么教學(xué)經(jīng)驗。很多教師既不是畢業(yè)于師范，也沒有經(jīng)過師資培訓(xùn)就走上了講臺，課堂變成了教師的試錯場，沒有教學(xué)能力的教師把無辜的學(xué)生變成了自己的試驗品。（2）即便有教師崗前培訓(xùn)也缺乏規(guī)范性，很多學(xué)校的崗前培訓(xùn)僅僅花幾個小時簡單地介紹一下學(xué)校情況和教學(xué)設(shè)備的使用后就直接讓新教師上課。（3）許多教師實踐經(jīng)驗少，沒有企業(yè)經(jīng)歷，講起課來基本照本宣科。（4）許多老教師知識更新緩慢，不了解新的教學(xué)方式方法，不了解企業(yè)的新工藝、新技術(shù)，不了解民辦高職學(xué)生的特點等。

三、建立和完善高職教師資格制度的必要性

上述原因聚焦到一點，就是缺乏一個行之有效的高職院校教師的準入和更新機制，也就是沒有一個科學(xué)有效的高職教師資格制度，沒有一個高職教師的合格標準，是“職教20條”指出的我國職業(yè)教育還存在著制度標準不健全問題的具體體現(xiàn)?？梢哉f是否有完備的教師資格制度是衡量教育制度是否科學(xué)的一個重要指標?！奥毥?0條”明確指出要“完善國家職業(yè)教育制度體系，建立健全學(xué)校設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標準，將標準化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口”，要“健全國家職業(yè)教育制度框架”。我國現(xiàn)行的教師資格制度盡管有了一定的框架，但是不夠完備，也缺乏科學(xué)性。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）缺乏獨立的高職教師資格系列

《教師資格條例》把教師資格分為幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職、中職實習指導(dǎo)、高等學(xué)校等七個系列[1]。連中職都單獨列出了一個實習指導(dǎo)教師資格，而高校卻只有一個統(tǒng)一的教師資格系列，高職教師竟然沒有單列。高等職業(yè)教育作為與普通教育并列的一種類型教育，與普通高校的培養(yǎng)目標有顯著差別?！奥毥?0條”指出：“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習服務(wù)?！边@與以學(xué)歷教育為主要目標的普通高校明顯不同，決定了從事高職教育的教師與從事普通高等教育的教師能力素質(zhì)要求也肯定不同。高職教育培養(yǎng)的人才更傾向于高技能型，要求其教師在技術(shù)應(yīng)用能力、聯(lián)系實際能力、服務(wù)社會能力等方面更加突出。不將高職教師資格認證標準從普通高校教師資格標準中區(qū)分出來，就難以區(qū)分兩種類型高等教育教師的能力素質(zhì)要求，也無法進行有針對性的教師管理。

（二）缺乏科學(xué)完備的高職教師資格認證指標

“職教20條”提出要“完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準，規(guī)范職業(yè)院校設(shè)置”。要“實施教師和校長專業(yè)標準，提升職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實踐能力”。《意見》更明確強調(diào)要“完善職業(yè)院校教師資格標準”?，F(xiàn)在申請高校教師資格，除了幾門理論考試課，最關(guān)鍵的教育教學(xué)能力測試卻沒有明確規(guī)范的指標和標準。通行的做法是各高職院校通過讓新教師進行30到40分鐘的說課，評價其教學(xué)能力。有時甚至僅僅是一個總體印象，連起碼的教學(xué)設(shè)計、方法、效果都沒有進行仔細評價。各校具體的操作可能不同，但最后基本都是無例外地通過。由于測評簡單，也沒有對普通高校教師都要求的專業(yè)知識，特別是針對高職教師的實踐實操能力及工學(xué)結(jié)合能力等的考評，對于高職院校來說，這些指標根本無法準確全面地評價申請者能否勝任高職教育教學(xué)工作。

（三）缺乏嚴格的高職教師的準入和更新機制

《意見》提出要“深化高等學(xué)校教師人事制度改革，嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，嚴格教師職業(yè)準入”?，F(xiàn)行的高等學(xué)校教師資格采取的是先上崗后認定的方式，范圍只限于高校已經(jīng)在編在崗的專任教師。這純粹是一種先上車后補票的做法[2] ，尤其是民辦高職教師的認證入口關(guān)更是如此，不能對教師的能力素質(zhì)進行很好的評價過濾，進口把關(guān)不嚴。同時也缺乏促進教師自覺更新專業(yè)理論知識，自覺學(xué)習新技術(shù)、新工藝的淘汰機制，出口也不暢。

（四）缺乏規(guī)范的高校教師資格認定程序

《方案》指出“在國家教師資格考試中，要強化專業(yè)教學(xué)和實踐要求，按照專業(yè)大類（類）制定考試大綱、建設(shè)試題庫、開展筆試和結(jié)構(gòu)化面試”。但現(xiàn)行對高等職業(yè)學(xué)院教師進行的準入考試即便是按現(xiàn)行的高等學(xué)校教師資格標準，也存在著程序要求不嚴、流于形式的現(xiàn)象。教師資格認證基本是走過場，在教師資格認證過程中，除普通話外，幾乎所有參加的教師都是毫無例外地順利拿證。考前短短的兩三周培訓(xùn)、水平一般的培訓(xùn)老師及劃定范圍的考試是很難培養(yǎng)出合格的高職院校教師的。

四、建立和完善高職教師資格制度的措施

綜上所述，建立一套科學(xué)合理、標準明確的教師資格認證制度和更新機制并嚴格執(zhí)行是提高高職院校教學(xué)質(zhì)量的當務(wù)之急。特別是民辦高職，教育部門要能清醒認識到它與普通高校和公辦高職的區(qū)別?，F(xiàn)就如何建立和完善高職教師資格制度，從下面幾個方面來進行探討。

（一）設(shè)置獨立的高職教師資格系列

如前所述，高職與普通高校培養(yǎng)目標明顯不同，高職教育的職業(yè)性對教師的能力素質(zhì)要求也與普通高校不同，完全應(yīng)該單獨設(shè)置高職教師資格系列?！奥毥?0條”明確強調(diào)職業(yè)教育具有與普通教育同樣重要的法律地位，強調(diào)要下大力氣改革和完善職業(yè)教育制度。同屬職業(yè)教育的中職教師資格系列早已獨立設(shè)置，高職教師資格獨立設(shè)置應(yīng)該是理所當然的。同時，高職教育中的民辦高職和公辦高職相比也有自己的特點，而且高職教師中的專業(yè)理論教師和實踐指導(dǎo)教師、全職教師和兼職教師也有不同，他們在知識、能力等方面的要求也有不同，《方案》就提出要建設(shè)“分層分類的教師專業(yè)標準體系”，但是要想把這些全部獨立出來單獨認證，至少現(xiàn)在來說條件還不成熟。那怎樣解決這個問題呢？筆者認為在還沒有獨立設(shè)置高職教師資格系列的情況下，至少可以在認證的程序上再做具體區(qū)分，具體見第（二）點。

（二） 嚴格高職教師資格認定程序

“職教20條”要求：“從2019年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，2020年起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘?！彪m然規(guī)定了應(yīng)聘條件，但沒有強調(diào)資格的認定程序。要嚴把高職教師“入門關(guān)”，就必須要有嚴格的認定程序。而我國現(xiàn)行的高校教師資格的考試和認定程序，如前所述，在嚴格性上明顯不如許多教育發(fā)達國家。以法國為例，取得教師資格認證要5年以上的時間[3]。申請者大學(xué)畢業(yè)后，先要參加學(xué)區(qū)組織的入學(xué)考試，合格后才能進入IUFM （教師培訓(xùn)學(xué)院）接受兩年的培訓(xùn)和兩次考試：（1）第一次是預(yù)錄考試，在IUMF的第一年培訓(xùn)結(jié)束后進行，會考合格后成為實習教師。（2）第二次考試是錄取考試。在IUMF的第二年主要是參與實習，培養(yǎng)教師的職業(yè)能力。第二年末，還要參與教育部組織的教師正式聘任考試，合格后才可獲得正式教師資格證書。

《方案》強調(diào)要“完善職業(yè)教育教師資格考試制度”，所以我們可以借鑒法國的做法，規(guī)劃我國的高職教育教師資格認定程序，分兩步走進行兩次考試。

第一次考試，按現(xiàn)行的高校教師資格考試的程序進行，不分普通高校和高職院校，也不分民辦和公辦，而且內(nèi)容也只考高校任課教師所需要的基本素質(zhì)。但是考試一定要教考分離，統(tǒng)一題庫或統(tǒng)一命題考試，這樣才可以避免走過場、大家都輕松通過的情況，從而提高通過者的質(zhì)量。參考者的范圍要擴大到全社會，而不是像現(xiàn)在一樣僅限于在職者。不過考試通過者只能獲得實習教師資格證書或者叫預(yù)備教師資格證書，還不具備正式的教師資格，不能正式上課。持有實習教師資格證是高校招聘錄用的必備前提。

第二次考試：我國現(xiàn)行習慣的做法是，剛走上教師崗位的教師一般都有半年到一年的實習或叫見習期，但一般經(jīng)過實習期后都能轉(zhuǎn)正，實習期的設(shè)置意義不大。而《意見》提出要“嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件”，《方案》也強調(diào)要“嚴格實習期考核與選留環(huán)節(jié)”，所以要嚴格教師資格認證的程序，就可以從這半年到一年的實習期嚴格把關(guān)入手。規(guī)定實習期教師的主要任務(wù)是參加培訓(xùn)、見習，由學(xué)校或教育部門組織專門的教師培訓(xùn)機構(gòu)，如職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院或者高水平工科大學(xué)舉辦的職業(yè)技術(shù)師范教育，根據(jù)不同崗位特點對教師能力素質(zhì)的要求對實習教師進行培訓(xùn)。培訓(xùn)和見習的內(nèi)容體現(xiàn)普通高校與高職院校、民辦高職與公辦高職、專業(yè)理論教師和實習指導(dǎo)教師、全職教師與兼職教師的區(qū)別。實習期滿時再參加一次轉(zhuǎn)正考試，考試內(nèi)容體現(xiàn)不同類型高校教師的差別，考試合格者才能獲得正式教師資格證。考試不合格者延長實習期，繼續(xù)參加培訓(xùn)，但以延長一年為限。參加兩次轉(zhuǎn)正考試都不合格者，說明不具備成為高校教師的潛質(zhì)，實習教師資格證自動作廢。

（三）構(gòu)建科學(xué)的高職教師資格指標體系

《方案》指出：“教師標準是對教師素養(yǎng)的基本要求，沒有標準就沒有質(zhì)量?！薄耙兄聘叩嚷殬I(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校的教師專業(yè)標準。通過健全標準體系，規(guī)范教師培養(yǎng)培訓(xùn)、資格準入等環(huán)節(jié)”。教師資格指標就是一種教師專業(yè)標準，是提升職業(yè)院校教學(xué)實踐能力的一個保障。按照前述的認定程序，這里講的資格指標體系指的是第一次和第二次兩次考試的認證指標。因為現(xiàn)行的高校教師資格認證沒有把高校教師進行細分，所以第一次考試的認證指標也不用細分為各類不同高校教師不同的能力素質(zhì)要求，只考慮公共的基本能力素質(zhì)要求。指標可借鑒現(xiàn)行的高校教師資格證要求的條件，包括師德、普通話、教育學(xué)知識、教學(xué)法知識、心理學(xué)知識，另加身份、學(xué)歷、體檢等要求。按照《意見》“確保方向”、“突出師德”等要求，重點考查前五項：師德、普通話、教育學(xué)、教學(xué)法、心理學(xué)。

作為加強高校教師資格認證的第二次考試，教師資格認證部門有必要根據(jù)不同的教師類型來區(qū)分資格指標體系。可以分為普通高校與高職院校、民辦高職與公辦高職、專業(yè)理論和實習指導(dǎo)、全職與兼職等不同的教師類型。這里主要分析高職教師、民辦高職教師、實習指導(dǎo)教師的不同的素質(zhì)能力指標要求，重點分析民辦高職教師。

1.高職教師

如前所述，高職教育要培養(yǎng)的是服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才，更傾向于復(fù)合型、技術(shù)技能型，要求其教師的技術(shù)應(yīng)用能力、聯(lián)系實際能力、服務(wù)社會的能力更加突出。所以應(yīng)重點考查其實操實訓(xùn)能力、服務(wù)社會能力和工學(xué)結(jié)合能力等[4]。《方案》指出建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍是加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。強調(diào)要建成一支“師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、充滿活力”的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍，這可以看作是對高職教師的一個總的指標要求?！半p師”是指既懂專業(yè)理論教學(xué)又懂專業(yè)實踐的教師。“職教20條”也要求多措并舉，打造“雙師型”教師隊伍，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)要超過一半。2019年開始試點的“1+X”證書制度對高職教師的能力要求豐富了“雙師”教師的內(nèi)涵，強調(diào)要增強教師教學(xué)實踐能力、課程標準開發(fā)與應(yīng)用能力、團隊協(xié)作能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力，從而實現(xiàn)“雙師”教師比例和“雙師”能力的提升[5]。在當今信息技術(shù)高度發(fā)達的時代，信息化教學(xué)方法和手段對高職教師來說是非常重要也是非常有效的。因此高職教師要逐步具備微課、慕課、移動教學(xué)、大數(shù)據(jù)、VR等的使用或開發(fā)能力。

2.民辦高職教師

要了解民辦高職教師的素質(zhì)能力指標，首先要了解民辦高職的特殊性。

（1）民辦高職的特殊性。這種特殊性既是決定民辦高職教師素質(zhì)能力指標的因素，也是民辦高職院校之所以在制度標準不健全、教學(xué)質(zhì)量不如人意等問題方面表現(xiàn)得更為突出、更為嚴峻的原因。表現(xiàn)在：

①教師的特點。民辦高職院校的教師主要來源于三部分，一是公辦高校的退休教師，二是剛畢業(yè)不久的高校學(xué)生，三是在企業(yè)做得不如意的轉(zhuǎn)崗人員。后兩類人員進入民辦高職很多都是先上車后補票，甚至無證從教多年的也不乏其人，一些無辜的學(xué)生成了他們試錯的對象。而退休教師雖然大多有高校教師資格證，但也有很多只擅長理論教學(xué)，不擅長實操教學(xué)，或者知識僵化、不思更新，很多也不適應(yīng)高職學(xué)院教學(xué)，起不到榜樣示范作用。同時，民辦高職的教師與公辦高校相比，在待遇上有很大差別。由于沒有編制，在身份上只屬于私有企業(yè)的員工，社保有些甚至是按照私企工人的身份來繳的。他們的工資水平、福利待遇，特別是退休和醫(yī)療保障等都遠差于有編制的公辦高校的教師，所以更難吸引優(yōu)秀教師。

②學(xué)生的特點。民辦高職的學(xué)生屬于高考錄取的最后一批，大部分基礎(chǔ)較差，學(xué)習積極性不高;沒有好的學(xué)習方法，不能主動、獨立學(xué)習;厭學(xué)情緒較普遍，看書就頭疼;獨生子女較多，被長輩過分寵溺，習慣于我行我素、自私任性[6]。這樣的學(xué)生對民辦高職教師的能力提出了特殊的要求，能否對他們因材施教，是判斷一個民辦高職教師是否合格的重要標準。

③財力上的特點。由于民辦高職大部分資金緊張，迫使其重效益、輕投入。許多民辦高職只做面子工程，對看得見的校舍、硬件設(shè)施等還愿意投入，而不顯眼的軟件、內(nèi)涵建設(shè)的需要就無限期地拖延審批，造成許多教學(xué)設(shè)施設(shè)備較少且陳舊。如此的教學(xué)條件，對民辦高職教師的能力也會有特殊的要求。

④體制機制比較靈活的特點。許多民辦高職在加強校企合作、進行訂單式培養(yǎng)等方面， 就是充分利用這一優(yōu)勢。教學(xué)中重視動手和實操能力，注重生產(chǎn)實習、實訓(xùn)，努力培養(yǎng)市場需要的技能型、實用型人才，從而達到與市場需求的有效銜接。民辦高職的教師要能適應(yīng)這些要求。

（2）上述特點決定了民辦高職教師素質(zhì)能力指標除了有一般高職的共同點外，還有自身不同的特殊性。

①要有熱愛民辦高職教育的奉獻精神。因為民辦高職教師的待遇和地位較低，如果沒有這種奉獻精神，最終只會把民辦高職當作跳板，受害的卻是無辜的學(xué)生。

②指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習的能力。民辦高職的學(xué)生之所以學(xué)習成績差，很多是因為學(xué)習方法不對，教師不僅要能教知識，還要能教方法。

③組織教學(xué)的能力。因為民辦高職的學(xué)生一般紀律觀念比較差，習慣于以自我為中心，服從意識比較淡薄，良好的組織教學(xué)能力有助于教師把控課堂。

④利用視頻、圖片、VR等進行教學(xué)的能力。因為民辦高職資金所限，實驗設(shè)施設(shè)備有限，所以教師只有通過視頻和圖片才能給學(xué)生身臨其境的感受，彌補實驗設(shè)施設(shè)備不足的短板。

⑤講練結(jié)合的能力。因為學(xué)生基礎(chǔ)差，大量的理論教學(xué)學(xué)生難以接受的，只有邊講邊練，才能有助于他們消化吸收。

⑥評價獎懲能力。很多學(xué)生缺乏自信，必要的獎勵表揚能提升他們的自信。也有很多學(xué)生紀律觀念淡薄，需要批評懲罰來約束他們，但要掌握好度。

⑦較好的學(xué)術(shù)人格魅力。民辦高職學(xué)生比較難教，但如果教師有較好的個人魅力，學(xué)生就可能會親其師而信其道。

這些素質(zhì)能力看起來普通，但是卻非常實用。以筆者多年從教和任兼職督導(dǎo)的經(jīng)歷來看，這些素質(zhì)能力在民辦高職使用成本低、方便且效果也很明顯。

3.實習指導(dǎo)教師

高等職業(yè)院校實踐指導(dǎo)教師主要從事實操實訓(xùn)教學(xué)，對理論教學(xué)能力要求可適當降低，重點要考察的是其實操實訓(xùn)能力、技術(shù)咨詢服務(wù)能力等。這里有個問題，高技能、低學(xué)歷的人可不可以成為實習指導(dǎo)教師？“職教20條”要求職業(yè)院校專業(yè)教師原則上可從具有高職以上學(xué)歷的人員中招聘，并特別指明：“特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學(xué)歷要求。”從這個要求看，如果確實是能工巧匠，學(xué)歷可適當放寬，甚至高職以下都可以，就像中專學(xué)歷層次的也可以任中職實習指導(dǎo)教師一樣。當然，實習指導(dǎo)教師也要加強對教育教學(xué)能力的培養(yǎng)。

（四） 實行高職教師資格定期注冊

在這個問題上，大部分研究者的意見比較一致，認為要促進高職教師能力素質(zhì)持續(xù)更新，保持較高的職業(yè)勝任水平，高職教師資格也應(yīng)像現(xiàn)在的中小學(xué)一樣實行定期注冊制度[7]。在高職學(xué)校，由于實行事實上的教師資格終身制，很多教師喪失了更新知識和能力的動力一些從公辦學(xué)校退休到民辦高職的教師，本來有較好的教育教學(xué)能力，卻因沒有更新的動力，也逐漸不適應(yīng)高職院校的教學(xué)。而如果實行定期注冊制度，條件不符合的就不予繼續(xù)注冊，從而喪失教師資格，這樣就能促進教師不斷更新知識和能力，成為教師能力增長的推進器。當今技術(shù)更新日益加快，企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范快速涌現(xiàn)，作為高職院校的教師如果不能緊跟技術(shù)變革的前沿，不能很好地對接職業(yè)崗位，就不可能達到高職學(xué)生“畢業(yè)即上崗”的培養(yǎng)目標。尤其是在當下試點的“1+X”證書制度，對高職教師的自我更新能力提出了更高的要求?！奥毥?0條”提出要“實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。”雖然規(guī)定了多種教師知識更新機制，但如果不與教師資格掛鉤，可能不會真正觸及教師的痛點，而教師資格定期注冊是防止教師懈怠的一個有效工具。注冊條件應(yīng)包括擔任專業(yè)課、工學(xué)結(jié)合課的課時和教學(xué)效果評價、繼續(xù)教育情況等重要考核指標。

（五）完善民辦高職教師資格制度改革的配套措施

要順利開展民辦高職教師資格制度改革，首先就要讓民辦高職教師有足夠的吸引力，形成大家爭相應(yīng)聘的局面，同時又能及時將不合格的教師淘汰出局，真正做到供需兩旺。這樣就須進行以薪酬改革為主的包括財政扶持、崗位聘用、繼續(xù)教育等多項制度的配套改革。“職教20條”要求：“在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。”“各地在繼續(xù)鞏固落實好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力可能逐步提高撥款水平?！笨梢妵覍Ω呗毥逃M行了大力扶持，但這些措施卻很少惠及民辦高職。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策措施，確實提高民辦高職教師的地位，做到民辦和公辦教師一視同仁，消除其在編制、工資待遇、社保福利等方面的區(qū)別對待。這樣才能大量地吸引各界人士投身于民辦高職教育事業(yè)，保證民辦高職師資隊伍的“進口旺”，才能促進教師隊伍的合理流動，做到“出口暢”[8]，從而提高教育質(zhì)量，促進教育公平，有助于民辦學(xué)校的學(xué)生獲得公平的教育。

五、結(jié)語

總之，高等職業(yè)教育作為與普通教育地位同等重要的類型教育，需要認真解決其制度標準不完善、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等緊迫問題。建立和完善高職教師資格制度，是完善高職制度標準和解決高職教學(xué)質(zhì)量問題的有效手段。其中民辦高職作為我國高職教育的重要組成部分，除了要苦練內(nèi)功、加強教師資格認證外，國家也應(yīng)該給予足夠的重視，充分認識到民辦高職與公辦高校、高職院校和普通高校的區(qū)別，盡快出臺包括民辦高職在內(nèi)的高職教師資格認證制度和相應(yīng)的配套保障措施，提高民辦高職教師的地位和待遇水平，從而提高教師水平，提升教學(xué)質(zhì)量。

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[基金項目：廣東省高職教育教師教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會 2018年度教學(xué)研究項目《關(guān)于加強民辦高職院校教師資格認證的研究》（2018T47）。]

責任編輯朱守鋰