?畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼效果及其影響因素研究

?賓幕容 鄧晨 高智勇

摘 要：根據(jù)湖南省畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，基于農(nóng)戶滿意度視角，運(yùn)用二元Logistic回歸模型，實(shí)證分析了畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的微觀受益主體農(nóng)戶對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼實(shí)施效果的總體評價及相關(guān)影響因素。結(jié)果表明：農(nóng)戶對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼整體滿意度較高，其中補(bǔ)貼增加養(yǎng)殖收入的滿意度較低;養(yǎng)殖規(guī)模、對《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》了解程度、生態(tài)環(huán)境評價及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理技術(shù)服務(wù)供給等因素顯著影響農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度。提出了拓寬補(bǔ)貼范圍、豐富補(bǔ)貼方式、加大政府宣傳力度和提高畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)技術(shù)服務(wù)覆蓋率等提升畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼效果的建議。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼;影響因素;滿意度

中圖分類號：F325文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-060X（2020）05-0082-05

Analysis on the Performance of Subsidies for Pollution Control in Livestock and Poultry Breeding and Its Influencing Factors—Based on the Farmers'Satisfactory Degree

BIN Mu-rong1，DENG Chen1， GAO Zhi-yong2

（1. School of Business， Hunan Agricultural University， Changsha 410128， PRC; 2. Liuyang Agricultural and Rural Bureau，

Changsha 410300， PRC）

Abstract： Based on the survey data of livestock and poultry farming households in Hunan Province， using binary Logistic regression model， this paper empirically analyzed satisfactory degree of farm households as the micro-beneficiaries to subsidies for pollution control in livestock and poultry breeding， and related influencing factors. The survey results showed that farm households generally expressed satisfaction with the pollution control subsidies for livestock and poultry breeding， but did not get so much satisfaction from its effect on increasing househould income. The scale of breeding， the degree of understanding of “Regulations on the Prevention and Control of Pollution from Large-Scale Livestock and Poultry Breeding”， and the evaluation of the ecological environment significantly affected farmers' satisfaction with pollution control subsidies. Broadening the scope of subsidies， enriching subsidy methods， increasing government propaganda， and increasing the coverage of technical services related to pollution prevention and control of livestock and poultry breeding will help improve the effectiveness of subsidies for livestock and poultry breeding pollution control.

Key words： livestock and poultry breeding pollution control subsidies; influencing factors; satisfaction

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是我國農(nóng)業(yè)重要組成部分，也是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞便排放的體量大幅增加，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力[1]?，F(xiàn)階段，還田作為處理畜禽糞便的主要方式之一，其比例呈下降趨勢，廢棄比例不斷上升[2]，污染問題日趨嚴(yán)重。受投資成本、畜禽養(yǎng)殖比較利益、環(huán)境意識等影響，大部分養(yǎng)殖戶（場）不愿意對污染防治投入資金[3-4]。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可以用來刺激良好的行為[5-6]，綠色補(bǔ)貼有利于農(nóng)業(yè)污染的緩解[7]。為了激勵畜禽養(yǎng)殖戶（場）參與污染防治，政府從不同渠道以不同形式對涵蓋規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)農(nóng)戶的畜禽養(yǎng)殖戶（場）污染防治行為給予資金補(bǔ)貼，主要涉及糞污沼氣工程建設(shè)補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化改造補(bǔ)貼、強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)貼等。

目前，學(xué)界對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的相關(guān)研究較少，大多散見于農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼和對單一補(bǔ)貼項(xiàng)目的研究。綠色補(bǔ)貼被視為一項(xiàng)機(jī)會成本，當(dāng)污染者排放一定量的污染物，便放棄了與之對應(yīng)的補(bǔ)貼資金[8]。我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)操作困難等特點(diǎn)，更適合采用農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼進(jìn)行污染治理[9]。畜禽廢棄物資源化利用、無害化處理需要額外的投入，具有環(huán)境公共物品的性質(zhì)，政府補(bǔ)貼可以降低養(yǎng)殖農(nóng)戶處理的投入成本，較好地解決資金問題[10]。對單一補(bǔ)貼項(xiàng)目的研究主要集中在沼氣池建造補(bǔ)貼方面?，F(xiàn)行沼氣池建造補(bǔ)貼政策與農(nóng)戶碳減排壓力存在結(jié)構(gòu)差異，成本分?jǐn)傤愌a(bǔ)貼相較于收入支持類補(bǔ)貼更能促進(jìn)沼氣池建造補(bǔ)貼目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，大幅增加小規(guī)模農(nóng)戶補(bǔ)貼力度和削減對散戶的補(bǔ)貼是未來的發(fā)展方向[11-12]?？傮w上，我國沼氣池建造補(bǔ)貼有助于促進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣池的建設(shè)，但并未促進(jìn)沼氣使用效率，反而隨補(bǔ)貼的增加而下降[13]。

以上研究成果對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼體系的完善具有重要意義，但也存在值得探究的空間。（1）在研究內(nèi)容上，現(xiàn)有研究大都側(cè)重于針對某一具體補(bǔ)貼項(xiàng)目展開，有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的界定，學(xué)界較模糊，針對性研究稀少。該研究結(jié)合學(xué)界有關(guān)綠色補(bǔ)貼的定義和污染防治法規(guī)中涉及畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)補(bǔ)貼的目標(biāo)，將畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼界定為，針對我國養(yǎng)殖農(nóng)戶在畜禽養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，為激勵養(yǎng)殖農(nóng)戶進(jìn)行削減污染或保護(hù)環(huán)境的活動而給予的財(cái)政支持，主要包括標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼、沼氣池建造補(bǔ)貼、有機(jī)肥補(bǔ)貼等。（2）在研究視角上，現(xiàn)有研究大多基于補(bǔ)貼本身或政府宏觀層面展開，養(yǎng)殖農(nóng)戶是畜禽養(yǎng)殖污染防治最基本的微觀主體，作為有限理性人，在不同客觀條件限制下具有不同的“理性限度”，會對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼做出反應(yīng)，只有當(dāng)養(yǎng)殖農(nóng)戶在養(yǎng)殖行為中對養(yǎng)殖污染進(jìn)行控制、削減，補(bǔ)貼目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。基于以上現(xiàn)實(shí)與學(xué)術(shù)背景，筆者結(jié)合湖南省畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，基于農(nóng)戶滿意度視角，探究畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的目標(biāo)效果及其影響因素，以期為政府完善畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼政策提供實(shí)證依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源與樣本特征

研究以湖南省畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶為調(diào)查對象。湖南省是全國生豬養(yǎng)殖大省，2019年生豬出欄量和存欄量居全國第2 位，牛羊等畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)。因此，以湖南省為樣本區(qū)域具有較強(qiáng)的典型性和代表性。數(shù)據(jù)主要來自實(shí)地調(diào)研，調(diào)查時間為2019年8—9月。調(diào)查共發(fā)放問卷400份，收回有效問卷346份，問卷有效率為86.5%。

根據(jù)樣本統(tǒng)計(jì)，農(nóng)戶的受教育程度為小學(xué)及以下、初中、高中或中專、大專、大專以上的分別占比4.09%、40.06%、40.64%、13.45%、1.76%，整體受教育程度偏低，主要集中在高中或中專及以下學(xué)歷。養(yǎng)殖年限為3 a及以下、4～6 a、7～9 a、10 a及以上的分別占比11.47%、28.53%、21.76%、38.24%。養(yǎng)殖規(guī)模為散戶、小型、中型、大型的農(nóng)戶分別占比25.96%、39.53%、18.58%、15.93%。對《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》表示沒聽說、聽說但不了解、了解的農(nóng)戶分別占比15.94%、68.12%、15.94%，整體認(rèn)知程度較低。

1.2 研究方法

1.2.1 研究假設(shè) 根據(jù)顧客滿意度理論（CSI），研究中的顧客滿意度為農(nóng)戶滿意度，是指農(nóng)戶對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的期望價值與感知價值之間存在的差距，是農(nóng)戶對補(bǔ)貼效果進(jìn)行的主觀評價。借鑒學(xué)者們利用農(nóng)戶滿意度評價我國農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼執(zhí)行效果的相關(guān)研究成果[14-16]，擬從農(nóng)戶個體特征、養(yǎng)殖特征、認(rèn)知特征及政府政策等方面考察畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼效果的影響因素。

H1：個體特征對農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度有影響。現(xiàn)有研究表明，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的滿意度受農(nóng)戶個體特征以及養(yǎng)殖特征等因素的影響[17-18]。通常，農(nóng)戶的受教育程度越高，對補(bǔ)貼政策的了解具有更強(qiáng)的自主性，對補(bǔ)貼實(shí)施帶來的收益變化更敏感，補(bǔ)貼滿意度更高。較之普通農(nóng)戶，村干部的人際網(wǎng)絡(luò)更為廣泛，能接觸到多樣化的畜禽糞便處理技術(shù)知識和信息，越能有效利用相關(guān)知識調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營決策，合理規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，補(bǔ)貼滿意度將更高。

H2：養(yǎng)殖特征對農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度有影響。研究表明從事肉牛養(yǎng)殖的時間越長，對于養(yǎng)殖的需求更為明確，對政府補(bǔ)貼的需求逐步增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對補(bǔ)貼的滿意度下降[18]。對于畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼，養(yǎng)殖時間越長，補(bǔ)貼邊際效用遞減，滿意度將降低。畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)通常為養(yǎng)殖規(guī)模，補(bǔ)貼金額隨養(yǎng)殖規(guī)模的增大而增加。因此，養(yǎng)殖規(guī)模越大，補(bǔ)貼滿意度通常越高。

H3：認(rèn)知特征對農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度有影響。認(rèn)知特征主要包括農(nóng)戶對《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的了解程度和對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的評價。《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》是控制和治理畜禽養(yǎng)殖污染的主要法律依據(jù)。農(nóng)戶對《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的認(rèn)知越深刻，越有利于提高農(nóng)戶對補(bǔ)貼產(chǎn)生的養(yǎng)殖收益變化的敏感度，補(bǔ)貼滿意度更高。理論上，農(nóng)戶對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況的評價越高，表明生態(tài)環(huán)境得到了改善或一直維持良好的狀態(tài)，對于以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度越高。

H4：政府政策對農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度有影響。畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的收益更多體現(xiàn)在外部性方面。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理技術(shù)服務(wù)供給是引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染防治的措施，可以直接提高農(nóng)戶對于補(bǔ)貼的感知價值，進(jìn)而提高補(bǔ)貼滿意度。垃圾管理?xiàng)l文的制定目的在于規(guī)范農(nóng)戶科學(xué)處置畜禽尸體等污染物，從規(guī)制的角度間接提高農(nóng)戶對于補(bǔ)貼的感知價值，從而提高滿意度。

1.2.2 變量選擇 依據(jù)前文分析，主要變量選擇、取值及預(yù)期作用方向如表1所示。

1.2.3 計(jì)量模型 目前，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策滿意度影響因素的模型選擇通常包括Probit模型和Logistic模型。與Probit模型相比，Logistic模型所需滿足的假設(shè)條件更寬松，同時能解決線性方程受統(tǒng)計(jì)約束的問題，適用范圍更廣[19]。因此，選擇二元Logistic模型對湖南省畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度的影響因素進(jìn)行分析。

為了符合模型應(yīng)用要求，借鑒李燕凌等[20]相關(guān)研究成果，對補(bǔ)貼滿意度數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，將“滿意”“非常滿意”兩種評價結(jié)果歸為“滿意”一類，賦值為1;將“一般”“不滿意”“非常不滿意”三種評價結(jié)果歸為“不滿意”一類，賦值為0。需要注意的是，在設(shè)計(jì)問卷和實(shí)際調(diào)研過程中，滿意度評價等級為五級，以便于農(nóng)戶更為清晰、準(zhǔn)確的表達(dá)自己的意愿。其模型設(shè)定如下：

（1）

對（1）式進(jìn)行對數(shù)變換，可得（2）式：

（2）

其中b0為常數(shù)項(xiàng)，bi為參數(shù)，xi為自變量。

2 結(jié)果與分析

2.1 基于農(nóng)戶滿意度的畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼效果

綠色補(bǔ)貼為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來的環(huán)境問題所設(shè)計(jì)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是其基本目標(biāo)[21]，通過發(fā)揮農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體作用，以解決目前農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題[22]。畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼作為綠色補(bǔ)貼的分支，補(bǔ)貼目標(biāo)與綠色補(bǔ)貼的目標(biāo)保持一致。農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法（試行）》《2018年財(cái)政重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策》等政策文件中指出，沼氣池建造補(bǔ)貼等畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的目標(biāo)在于增加農(nóng)戶收入、促進(jìn)生態(tài)的良性循環(huán)。提升農(nóng)戶素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的重要途徑?；诖?，該研究將畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的主要目標(biāo)歸納為三大類：改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)戶收入和提升農(nóng)戶素質(zhì)，以分析補(bǔ)貼效果的結(jié)構(gòu)差異。

為了深入刻畫畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼對農(nóng)戶產(chǎn)生的影響，問卷設(shè)置“增加了養(yǎng)殖收入”和“提高了畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用價值”題項(xiàng)測量補(bǔ)貼增加農(nóng)戶收入的滿意度情況;設(shè)置“積累了相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)”和“提升了相關(guān)專業(yè)技能”題項(xiàng)測量補(bǔ)貼提升農(nóng)戶素質(zhì)的滿意度情況。

調(diào)研結(jié)果（表2）顯示，農(nóng)戶對于畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的整體滿意程度較高，補(bǔ)貼整體效果較好。其中，表示滿意的農(nóng)戶占比為76.61%，表示不滿意的農(nóng)戶占比為23.39%。

（1）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的滿意度較高，表示“滿意”和“非常滿意”的農(nóng)戶占比為83.04%;表示“一般” “不滿意”和“非常不滿意”的農(nóng)戶占比為16.96%。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的首要目標(biāo)，從補(bǔ)貼制定到實(shí)施都緊密圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理展開，理論上補(bǔ)貼帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善將最為顯著，調(diào)研結(jié)果較好的證實(shí)了這一點(diǎn)。

（2）增加農(nóng)戶收入的滿意度較低。增加養(yǎng)殖收入的農(nóng)戶滿意度較低，表示“滿意”和“非常滿意”的農(nóng)戶占比為45.75%;表示“一般”“不滿意”和“非常不滿意”的農(nóng)戶占比為54.25%。農(nóng)戶是效用最大化追求者，其養(yǎng)殖污染防治行為受到所得效益驅(qū)使和投入成本限制。養(yǎng)殖農(nóng)戶根據(jù)自身主觀感受及客觀事實(shí)對污染治理的成本投入、獲得的政府補(bǔ)貼、放棄治理所帶來的機(jī)會成本、社會規(guī)制成本進(jìn)行權(quán)衡，無法明確感知補(bǔ)貼帶來的收入增長，滿意度較低。提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用價值的農(nóng)戶滿意度一般，略高于增加養(yǎng)殖收入的農(nóng)戶滿意度。資源性農(nóng)業(yè)廢棄物的利用價值能否得到廣大農(nóng)戶認(rèn)同是影響其行為決策的重要因素，現(xiàn)階段資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值得到了大多數(shù)農(nóng)民的認(rèn)同，但其價值并未得到充分體現(xiàn)[23]。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的價值轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，畜禽養(yǎng)殖糞污收、貯、運(yùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，是導(dǎo)致其利用價值轉(zhuǎn)換不暢的主要原因。增加農(nóng)戶收入是提高補(bǔ)貼整體滿意度的主要方向。

（3）提升農(nóng)戶素質(zhì)的滿意度較高。農(nóng)戶對積累相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、提升相關(guān)專業(yè)技能的滿意度較高，表示“滿意”和“非常滿意”的農(nóng)戶占比分別為74.49%和78.30%。農(nóng)戶素質(zhì)提升與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善關(guān)聯(lián)緊密，提升農(nóng)戶素質(zhì)是保障農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)的重要途徑，兩者滿意度情況應(yīng)相互趨近，調(diào)研結(jié)果證實(shí)了這一點(diǎn)。

2.2 畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼效果影響因素

運(yùn)用Eviews10軟件對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度影響因素進(jìn)行二元Logistic回歸分析。結(jié)果顯示（表3），LR統(tǒng)計(jì)量達(dá)24.418 15，通過了1%顯著性水平下的卡方檢驗(yàn)，模型整體的顯著性較高。其中，養(yǎng)殖規(guī)模、對《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》了解程度、生態(tài)環(huán)境評價及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理技術(shù)服務(wù)供給通過了不同水平下的顯著性檢驗(yàn)。

（1）個體特征。受教育程度和社會身份均未通過顯著性檢驗(yàn)。從理論上講，農(nóng)戶的受教育程度越高，對補(bǔ)貼政策的理解越深刻，對補(bǔ)貼帶來的收益變化更敏感，補(bǔ)貼滿意度更高。實(shí)證結(jié)果無法支持此觀點(diǎn)，可能的原因是，樣本農(nóng)戶受教育程度差異不大，普遍偏低，受教育程度為高中或中專及以下學(xué)歷的農(nóng)戶占84.79%。社會身份差異源于普通農(nóng)戶和村干部之間的信息不對稱，當(dāng)村干部信息傳達(dá)充分，信息不對稱程度獲得緩解，社會身份無法通過檢驗(yàn)的原因可能是社會身份差異并未導(dǎo)致明顯的信息不對稱。

（2）養(yǎng)殖特征。養(yǎng)殖規(guī)模顯著正向影響畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度，與前文分析一致。養(yǎng)殖年限未通過顯著性檢驗(yàn)，可能的原因是，隨著補(bǔ)貼體系的逐步完善，畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的內(nèi)容在不斷增加，農(nóng)戶獲得的支持力度也在不斷加大，補(bǔ)貼邊際效用遞減的情況得到補(bǔ)償。

（3）認(rèn)知特征。農(nóng)戶對《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（下文簡稱《條例》）認(rèn)知程度顯著負(fù)向影響畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度，與前文預(yù)期方向相反。傳統(tǒng)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)認(rèn)為，所有的經(jīng)濟(jì)行為主體都能通過成本效益分析的精密權(quán)衡，以選擇最優(yōu)可行目標(biāo)[24]。農(nóng)戶對《條例》的認(rèn)知程度越高，對《條例》中畜禽養(yǎng)殖污染的處罰力度和補(bǔ)貼力度差異越敏感，對畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼的期望價值與感知價值之間的心理落差較大，導(dǎo)致農(nóng)戶滿意度低。農(nóng)戶對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知顯著正向影響補(bǔ)貼滿意度，與前文分析一致。

（4）政府政策。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理技術(shù)服務(wù)供給顯著正向影響畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼滿意度，與前文分析一致。垃圾管理?xiàng)l文未通過顯著性檢驗(yàn)，可能的原因是被調(diào)查對象所在村鎮(zhèn)垃圾管理?xiàng)l文規(guī)制作用不強(qiáng)，無法輔助補(bǔ)貼發(fā)揮作用。

3 結(jié)論與討論

對湖南省346個農(nóng)戶樣本數(shù)據(jù)的研究結(jié)果表明：畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼整體滿意度較高，補(bǔ)貼增加養(yǎng)殖收入的滿意度較低;顯著影響補(bǔ)貼效果的因素有養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境評價及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、無害化處理技術(shù)服務(wù)供給、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》了解程度?；谝陨涎芯拷Y(jié)果，從補(bǔ)貼方式、政府宣傳和技術(shù)服務(wù)供給三個方面提出如下政策建議：

（1）拓寬補(bǔ)貼的可選范圍，積極開創(chuàng)豐富多樣的補(bǔ)貼方式。從研究結(jié)果來看，增加農(nóng)戶收入的滿意度較低。補(bǔ)貼資金不可能無上限的增長。一方面，政府投入資金有限;另一方面，資金效率將遭到削弱。為了解決這一問題，可適當(dāng)將補(bǔ)貼方式拓展到人才引進(jìn)、種養(yǎng)結(jié)合技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，提高農(nóng)戶的“獲得感”。同時，適當(dāng)關(guān)注小規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶的需求，提高小規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶污染防治的積極性。

（2）加強(qiáng)基層對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，提高農(nóng)戶對生態(tài)環(huán)境變化的敏感度。長期居住在農(nóng)村的養(yǎng)殖農(nóng)戶，對于環(huán)境變化的感知較弱。充分利用廣播、電視、手機(jī)等多種渠道，宣傳普及畜禽養(yǎng)殖污染防治補(bǔ)貼帶來的生態(tài)環(huán)境改善，有助于提高農(nóng)戶對生態(tài)環(huán)境的評價，進(jìn)而提高補(bǔ)貼效果。

（3）擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)技術(shù)服務(wù)供給的覆蓋范圍，提高相關(guān)技術(shù)服務(wù)的覆蓋率。在實(shí)施過程中，相關(guān)工作人員在提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)時，需保持友善和耐心，以保障農(nóng)戶的學(xué)習(xí)效率和服務(wù)效率。

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（責(zé)任編輯：高國賦）

收稿日期：2020-03-05

基金項(xiàng)目：湖南省社會科學(xué)基金項(xiàng)目（18YBA228）

作者簡介：賓幕容（1978—），女，湖南瀏陽市人，教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。