王楊 劉森 魯承飛
摘要:EPC工程總承包模式是目前國際通行的一種工程承包模式,在實際的使用過程當(dāng)中,能夠做好全流程的控制,因此在工程采購模式中得到了廣泛應(yīng)用,而EPC工程總承包模式下的成本控制工作則是該模式能否起到應(yīng)有作用的重要因素,也是EPC工程總承包模式能夠進(jìn)一步提升整體的管理質(zhì)量的關(guān)鍵。使用EPC工程總承包模式能夠?qū)⒃O(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)交由同一個承包商進(jìn)行管理,大幅度縮短建設(shè)工期,而且在EPC工程總承包模式下,招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡化,使得成本得到了控制,同時EPC工程總承包模式中的合同關(guān)系能夠進(jìn)行明確,減少了由于利益糾纏等出現(xiàn)問題的可能。鑒于此,文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗,對提出了一些建議,僅供參考。
關(guān)鍵詞:EPC總承包模式;城市綜合管廊建設(shè);應(yīng)用
引言
EPC工程總承包模式下的城市綜合管廊建設(shè)中對管理提出了較高的要求,其難點在于對現(xiàn)場分包管理的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制、安全風(fēng)險管理以及現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理等方面,需要通過不同專業(yè)的協(xié)調(diào)配合才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目的順利完成,相關(guān)管理部門必須要能夠做到以合同為紐帶建立科學(xué)完善的項目管理制度,并以此為手段進(jìn)行項目整體的管理控制以及施工質(zhì)量保證。
1、關(guān)于EPC工程總承包模式
1.1EPC概念綜述
EPC總承包模式是指總承包商(包括承包商聯(lián)合體)與建設(shè)投資方簽訂的工程設(shè)計、材料、設(shè)備采購、施工、及運營的交鑰匙工程合同,EPC總承包商根據(jù)建設(shè)投資方對整個工程的定義而全方位實施,在安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費用管理方面均對建設(shè)方全面負(fù)責(zé)。EPC總承包模式具有高效率、高效益、成本可控的優(yōu)勢,目前已成為我國項目承包模式的主流,被廣泛應(yīng)用于大型公共建筑工程及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中。
1.2EPC工程總承包模式的優(yōu)點
EPC工程總承包模式下的建筑工程能夠更為明確的進(jìn)行工作范圍和管理內(nèi)容劃分,其責(zé)任界限以及總成本控制和風(fēng)險都是由總承包商承擔(dān),在工程合同總價和工期進(jìn)度確定的情況下,建設(shè)方的總投資額與工程建設(shè)周期相對比較清晰,極為有利于建設(shè)單位成本和進(jìn)度的控制管理,確保整體項目管理水平和管理效果。對EPC工程總承包方來講,整個項目的管理與實施需要對項目進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同管理以及計劃性的組織安排,并占有主導(dǎo)地位,對施工銜接和設(shè)計優(yōu)化等方面以及施工采購等關(guān)聯(lián)性問題都能夠有效的解決,在前期規(guī)劃以及施工、采購、方案制作等方面能夠充分吸取專業(yè)人士的建議與意見,對建筑項目設(shè)計方案和施工方案的實用性以及成本投資科學(xué)性都能夠進(jìn)行合理的優(yōu)化,以提高建筑質(zhì)量。
2、綜合管廊在城市建設(shè)中的作用
第一,完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。由于我國城市的發(fā)展,使得城市基礎(chǔ)設(shè)施也得到了進(jìn)一步的改善,因此使得人們的生活質(zhì)量得到了很大程度的提高。不過隨著城市人口的增多,住房、交通壓力也隨之增大,使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施普遍難以滿足城市的發(fā)展要求。比如在城市交通中,道路比較狹窄、經(jīng)常發(fā)生交通堵塞的情況。而綜合管廊的出現(xiàn)為上述問題提出了完美的解決方案,而且還可以起到環(huán)保的效果,這樣一來便可以更加順利的對城市進(jìn)行建設(shè),從而使得城市設(shè)施更加的完善。第二,降低城市建設(shè)成本。市政工程的施工量比較大、需要具有充足的資金作為保障,所以在施工期間要對建設(shè)的成本進(jìn)行合理的控制。過去所采用的預(yù)放管線的方法,在做地下直埋期間會給附近的環(huán)境造成影響,而且還會影響正常交通。不過在使用綜合管廊以后,就可以減少資金方面的投入,同時還可以起到環(huán)保的效果,所以得到了廣泛的使用。第三,能夠加強社會收益。綜合管道能夠?qū)Τ鞘械叵驴臻g做到充分的運用,在鋪裝地下管線期間,采用綜合管廊可以避免反復(fù)對道路進(jìn)行挖掘,并還可以解決交通堵塞的問題以及防止道路出現(xiàn)坑洼,這樣便會保證道路具有舒適度。此外,在利用綜合管道后,還會延長道路的使用壽命,減小交通壓力,節(jié)省用地,從而提升人們的生活質(zhì)量,這樣一來便會使得城市得到更好的發(fā)展。
3、EPC總承包模式助力綜合管廊發(fā)展
3.1有助于打破綜合管廊技術(shù)壁壘
EPC總承包模式中的設(shè)計不是一般意義上的 具體設(shè)計工作,而是包括整個合同范圍內(nèi)工作內(nèi)容的總體策劃和協(xié)調(diào)工作,設(shè)計過程的高度交叉、快速跟進(jìn)的管理理念可以有機(jī)地將項目建設(shè)過程所涉及的設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等的相關(guān)信息集中消化和處理,這正是提高項目管理綜合效益的根本所在。采購也不是一般意義上的建筑材料設(shè)備采購,而是按照合同要求,包括項目投產(chǎn)前后所需要的全部材料、設(shè)備、設(shè)施等的采買、安裝配合、調(diào)試配合、備品備件準(zhǔn)備等各項工作,為項目投入運營提供保障。而與設(shè)計采購一體化的施工工作則包括從設(shè)計到投產(chǎn)所需要進(jìn)行的全部施工工作,以及協(xié)調(diào)增減的工作,最終交付具備交鑰匙條件的整體工程。
3.2EPC工程總承包模式下設(shè)計階段的成本控制工作
當(dāng)前在設(shè)計階段,由于設(shè)計人員本身對于成本控制認(rèn)知不足,雖然目前表面上具有一定的分工以及成本控制措施,但是在進(jìn)行實際設(shè)計時,設(shè)計工作人員往往僅僅為了整體工程項目的完成而進(jìn)行設(shè)計,對于項目的成本方面較少考慮,甚至在設(shè)計過程當(dāng)中會出現(xiàn)超額設(shè)計的現(xiàn)象。因此在設(shè)計過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇設(shè)計單位,提升設(shè)計工作人員對于成本意識方面的管理意識,并建立專門的激勵機(jī)制,在明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上充分調(diào)動設(shè)計人員的自身工作積極性,在滿足業(yè)主要求的情況下,通過優(yōu)化設(shè)計方案,降低工程成本,同時建立起完整的設(shè)計成本責(zé)任制,改變以往的輕視經(jīng)濟(jì)的設(shè)計工作方式,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任理念與設(shè)計人員自身工作績效相掛鉤,同時在設(shè)計過程當(dāng)中要加強與相關(guān)造價管理部門以及施工人員的溝通,以便幫助設(shè)計人員了解到整體的工程造價目標(biāo),在此基礎(chǔ)上做好設(shè)計工作。工程總承包商還需要組織自己的設(shè)計人員以及管理人員對工程現(xiàn)場實地考察,對相應(yīng)的地勘資料進(jìn)行完善,避免設(shè)計與現(xiàn)場實際情況不一致,優(yōu)化設(shè)計,降低施工難度。同時在設(shè)計階段還可以采取價值工程與限額設(shè)計相結(jié)合的方式,將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密結(jié)合,通過對比多種技術(shù)方案,選取最優(yōu)的設(shè)計方式,從而達(dá)到控制工程投資的目的。
結(jié)束語
現(xiàn)階段,在綜合管廊建設(shè)中,積極推行EPC總承包模式,具有重大的現(xiàn)實意義,主要體現(xiàn)在以下三方面。一是進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)計單位的技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)設(shè)計咨詢和施工生產(chǎn)無縫銜接,推進(jìn)綜合管廊的施工方法逐步從明挖現(xiàn)澆向預(yù)制裝配方向發(fā)展,提高工程建設(shè)裝配化水平。二是進(jìn)一步強化設(shè)計人員的牽頭作用,通過對城市綜合管廊和傳統(tǒng)直埋敷設(shè)的精準(zhǔn)建設(shè)費用測算。城市綜合管廊工程建設(shè)投資大,短期投融資壓力大,當(dāng)敷設(shè)的管線較少時,管廊建設(shè)費用所占比重較大。為確定合理的“入廊收費機(jī)制”,需對城市綜合管廊的建設(shè)成本、運營成本及各家管線單位傳統(tǒng)直埋敷設(shè)方式的建設(shè)成本和維護(hù)成本進(jìn)行費用測算。三是進(jìn)一步激發(fā)規(guī)劃設(shè)計階段的源頭把控,實現(xiàn)對綜合管廊工程建設(shè)提前進(jìn)行宏觀部署,城市綜合管廊要尊重規(guī)律、因地制宜,從管線的系統(tǒng)規(guī)劃入手,讓盡可能多的管線在綜合管廊內(nèi)部敷設(shè),提高綜合管廊內(nèi)部管線的種類和數(shù)量
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(作者單位:機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計研究院有限公司)