唐古拉山以北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)核算

張麗云,郭克疾,李炳章,呂永磊,張 路,歐陽(yáng)志云,*

1 中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心, 北京 100085 2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué), 北京 100049 3 西藏自治區(qū)林業(yè)廳, 拉薩 850000 4 西藏自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院,拉薩 850000

黨的十八大和十九大報(bào)告明確要將資源消耗納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,要加快生態(tài)文明建設(shè),《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提出“完善生態(tài)文明績(jī)效考核制度”、“樹(shù)立資源價(jià)值和資源資本的理念”等要求[1- 2]。生態(tài)系統(tǒng)核算是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容,包括表征生態(tài)系統(tǒng)存量的生態(tài)資產(chǎn)核算和表征生態(tài)系統(tǒng)流量的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算[3- 4]兩個(gè)部分,生態(tài)資產(chǎn)體現(xiàn)“能力”,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體現(xiàn)“產(chǎn)出”,“能力”是“產(chǎn)出”的基礎(chǔ),“產(chǎn)出”在一定條件下也會(huì)影響“能力”,導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生變化[5- 7]。面向“山水田林湖”統(tǒng)一管理目標(biāo),生態(tài)資產(chǎn)核算可能成為資源績(jī)效管理考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)[8]。

國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)資產(chǎn)研究存在概念混淆的問(wèn)題[9- 12],本研究中將生態(tài)資產(chǎn)定義為生產(chǎn)和提供生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng),根據(jù)這一定義對(duì)當(dāng)前的文獻(xiàn)進(jìn)行了調(diào)研分析：中國(guó)森林生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估[13]中將生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)二者明確區(qū)分并評(píng)估中國(guó)森林生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值,云南省[14]和上海市[15]的生態(tài)資產(chǎn)核算中核算了基準(zhǔn)年不同生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型不同質(zhì)量等級(jí)的面積,宋曉諭等探討了水資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的指標(biāo)篩選和表達(dá)方式等[16],范小杉等對(duì)露天煤礦礦區(qū)生態(tài)資產(chǎn)核算進(jìn)行了探討[17],這些研究對(duì)于生態(tài)資產(chǎn)的概念范圍界定、生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量核算等方面提供了理論基礎(chǔ),但是缺乏實(shí)踐,核算的案例也未能反應(yīng)某一區(qū)間內(nèi)的變化情況,也就無(wú)法滿足當(dāng)前績(jī)效考核的要求[14]。近年來(lái),為實(shí)現(xiàn)自然資源離任審計(jì)我國(guó)學(xué)者對(duì)自然資源資產(chǎn)核算進(jìn)行了研究,其中核心內(nèi)容資源過(guò)度消耗、環(huán)境損害和生態(tài)破壞成為了核算不確定性的主要來(lái)源,同時(shí)考慮到生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算的不確定性較大,生態(tài)資產(chǎn)核算借鑒SEEA2012(System of Environment-Economic Accounting Central Framework 2012)[18]對(duì)于自然資源僅進(jìn)行實(shí)物量核算而不列出其價(jià)值量的核算方法,對(duì)生態(tài)資產(chǎn)核算實(shí)現(xiàn)“先實(shí)物量、后價(jià)值量”的核算思路。

本研究以唐古拉山以北地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)唐北地區(qū))生態(tài)系統(tǒng)為研究對(duì)象,對(duì)其2000—2015年生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行核算,建立了唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量及變化核算表、損益表,反映唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)現(xiàn)狀、變化及變化原因,為政府部門(mén)采取有效的管理保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)制度提供依據(jù)。提出生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù),以便直觀比較不同地區(qū)或者同一地區(qū)不同時(shí)段內(nèi)生態(tài)資產(chǎn)狀況。近20年來(lái)國(guó)內(nèi)外相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估表明生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量評(píng)估由于估算方法的差異往往導(dǎo)致結(jié)果數(shù)量級(jí)的變化,而且生態(tài)系統(tǒng)提供的非使用價(jià)值很難用貨幣準(zhǔn)確表達(dá)[19- 20],為此,劉焱序等[8]建議應(yīng)用于重要生態(tài)功能區(qū)的干部離任審計(jì),評(píng)估重要生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)量的優(yōu)先級(jí)應(yīng)高于價(jià)值量,從而有效降低生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)間接使用價(jià)值和非使用價(jià)值核算的誤差,在本研究中唐北地區(qū)部分區(qū)域?qū)儆谌幢Ｗo(hù)區(qū)范圍,屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),研究?jī)H比較了生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量的變化并未對(duì)其價(jià)值量進(jìn)行核算。

1 研究區(qū)域概況

圖1 2015年唐古拉山以北地區(qū)土地利用類(lèi)型圖Fig.1 The land-use in North District of Tanggula Mountain in 2015

唐北地區(qū)地處青藏高原腹地,位于青海、西藏交界的三江源地區(qū),總面積55000多 km2,是長(zhǎng)江和瀾滄江的發(fā)源地,也是高寒草原草甸、高寒草原濕地等脆弱生態(tài)系統(tǒng)的典型分布區(qū)。區(qū)域特殊的地理位置孕育了豐富的生態(tài)資源,是具有全球意義的生物多樣性保護(hù)熱點(diǎn)區(qū)、我國(guó)重要水源涵養(yǎng)區(qū),在國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全戰(zhàn)略中具有重要地位。2015年唐北地區(qū)主要生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型包括草地、濕地(河流、湖泊、沼澤)、冰川/永久積雪、荒漠四大類(lèi)(圖1)。

2 研究數(shù)據(jù)

本研究中2000年的生態(tài)系統(tǒng)分類(lèi)數(shù)據(jù)來(lái)自“中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估與生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)”(網(wǎng)址：http://www.ecosystem.csdb.cn/ecogj/index.jsp),該數(shù)據(jù)庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型圖是基于Landsat TM 數(shù)據(jù)采用面向?qū)ο蟮臎Q策遙感分類(lèi)方法完成的,以2000年為基準(zhǔn)年基于landsat 5和landsat 8數(shù)據(jù)對(duì)2015年做變化檢測(cè),完成生態(tài)系統(tǒng)制圖。一級(jí)類(lèi)別總精度>95%,二級(jí)類(lèi)別總精度>85%。水質(zhì)數(shù)據(jù)、動(dòng)植物數(shù)據(jù)來(lái)自全國(guó)第二次濕地調(diào)查結(jié)果。

3 研究方法

依據(jù)“先實(shí)物量,后價(jià)值量”的核算思路,核算了唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量及其變化。生態(tài)資產(chǎn)核算中要體現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)的質(zhì)量[21],從而反應(yīng)由于受污染或者人類(lèi)干擾造成的自然資源品質(zhì)的下降。在本研究區(qū)域,由于冰川/永久積雪、荒漠生態(tài)系統(tǒng)基本沒(méi)有提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),根據(jù)生態(tài)資產(chǎn)定義,在生態(tài)資產(chǎn)核算中不予考慮。

3.1 生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量及變化核算

生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量是不同質(zhì)量等級(jí)草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積,野生動(dòng)植物數(shù)量和重要保護(hù)物種的物種數(shù)量。草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量分別采用植被覆蓋度[22]和水質(zhì)等級(jí)來(lái)評(píng)價(jià)(表1)。

表1 生態(tài)系統(tǒng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

生態(tài)資產(chǎn)核算產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)表包括生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量及變化核算表、損益表。前者是記錄不同質(zhì)量等級(jí)的生態(tài)資產(chǎn)期初和期末實(shí)物量,以及在該核算期內(nèi)發(fā)生的變化情況。后者是記錄草地、濕地各單項(xiàng)生態(tài)資產(chǎn)期初和期末的存量,在該核算期內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)變化以及變化原因,可以評(píng)估當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式是否會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有生態(tài)資產(chǎn)發(fā)生耗減和退化,能夠?yàn)樯鷳B(tài)資產(chǎn)管理提供有效幫助。

3.2 生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)

生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)是核算草地、濕地等生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量和質(zhì)量的綜合指標(biāo),可以實(shí)現(xiàn)研究區(qū)域內(nèi)縱向和不同研究區(qū)域之間橫向的比較。計(jì)算公式如下：

式中,EQ：生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)；EAi: 第i等級(jí)生態(tài)資產(chǎn)面積；i:生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量等級(jí)指數(shù),即1—5級(jí)；EA: 生態(tài)資產(chǎn)總面積。

4 研究結(jié)果

4.1 唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量核算

2015年唐北地區(qū)濕地和草地生態(tài)資產(chǎn)分別占到了生態(tài)系統(tǒng)總資產(chǎn)的57.41%和42.59%。良級(jí)草地生態(tài)資產(chǎn)比重最高達(dá)68.46%,其次是中級(jí)和優(yōu)級(jí)分別占到了19.83%和9.68%。濕地生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量等級(jí)僅有優(yōu)級(jí)和良級(jí),優(yōu)級(jí)比例最高達(dá)到了59.72%,其中湖泊和河流良級(jí)比例較高,而沼澤濕地優(yōu)級(jí)比例高達(dá)71.44%。根據(jù)全國(guó)第二次濕地調(diào)查數(shù)據(jù),唐北地區(qū)野生動(dòng)植物共有138種(其中85種高等植物,53種脊椎動(dòng)物),地區(qū)內(nèi)沒(méi)有分布重要保護(hù)植物,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物共有10種,其中Ⅰ級(jí)6種,Ⅱ級(jí)4種(表2)。2000至2015年,草地、濕地生態(tài)資產(chǎn)面積增加。草地生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量呈現(xiàn)降低趨勢(shì),優(yōu)級(jí)草地生態(tài)資產(chǎn)面積減少了52.37%。濕地生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量整體提高,其中優(yōu)級(jí)湖泊生態(tài)資產(chǎn)增加了7.10%,良級(jí)增加了21.05%,而優(yōu)級(jí)和良級(jí)沼澤和河流生態(tài)資產(chǎn)均有不同程度的減少,趨勢(shì)較緩。因?yàn)樘票钡貐^(qū)2000年動(dòng)植物種類(lèi)等沒(méi)有數(shù)據(jù)記錄,在此并沒(méi)有表示其變化。

生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量損益表是記錄各單項(xiàng)生態(tài)資產(chǎn)期初和期末的存量,以及存量在該核算期內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)變化。2000—2015年濕地存量增加了202.90 km2,其中濕地恢復(fù)(指草地、冰川/永久積雪和荒漠轉(zhuǎn)為濕地)面積最大為200.50 km2,濕地存量減少了38.63 km2,其中濕地退化(指濕地轉(zhuǎn)為草地、冰川/永久積雪和荒漠)面積最大為36.23 km2(表3)。2000—2015年草地存量增加了39.18 km2,主要是濕地退化導(dǎo)致的草地?cái)U(kuò)張,存量減少了36.26 km2,主要是濕地恢復(fù)及荒漠化引起的(表4)。

4.2 唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)

2015年,唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)為79.77,草地生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)最高為63.28,濕地生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)為16.49。2000—2015年唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)降低了3.60%,但是湖泊生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)升高了12.73%,其他生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)均呈現(xiàn)不同程度的降低趨勢(shì)。整體而言,唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)變化不大,生態(tài)系統(tǒng)狀況較為穩(wěn)定(表5)。

5 討論

生態(tài)系統(tǒng)核算是健全自然資源管理制度的重要內(nèi)容,對(duì)中國(guó)當(dāng)前資源環(huán)境管理具有重大意義[23- 25],盡快的建立健全生態(tài)資產(chǎn)的評(píng)估是目前迫切需要解決的科學(xué)問(wèn)題。本研究以唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)為例,建立唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量及變化核算表、損益表,定量的評(píng)估區(qū)域的生態(tài)資產(chǎn)狀況及變化特征,可以用來(lái)考核這一區(qū)域的生態(tài)管理成效,納入到政府政績(jī)考核體系中。唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)狀況良好,15年間并沒(méi)有明顯變差的趨勢(shì),可能與唐北地區(qū)特殊的地理位置有關(guān),人類(lèi)活動(dòng)干預(yù)相對(duì)較少,生態(tài)系統(tǒng)變化主要是由于溫度、降水等氣候變化引起的,與人類(lèi)活動(dòng)關(guān)系并不密切[26]。但該地區(qū)草地生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量明顯降低,可能與近年來(lái)放牧強(qiáng)度逐漸增大有關(guān)系,過(guò)度的放牧?xí)?dǎo)致植被和土壤的雙重退化[27]。損益表反映了15年間生態(tài)資產(chǎn)變化的具體原因,濕地增加主要是由于濕地恢復(fù),而草地減少則是由于濕地恢復(fù)和荒漠化共同作用導(dǎo)致的,由于唐北地區(qū)人類(lèi)活動(dòng)很少再加上該地區(qū)特殊的生活方式,由于城市化等造成的變化基本沒(méi)有。

生態(tài)資產(chǎn)核算中,不同生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量等級(jí)的核算非常重要,研究選用了最能反映草地和濕地生態(tài)資產(chǎn)狀況的植被覆蓋度和水質(zhì)來(lái)進(jìn)行分級(jí)[14- 15],同一生態(tài)資產(chǎn)不同質(zhì)量等級(jí)可提供的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)是有極大差異的,如同一湖泊,質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)時(shí)可提供的水質(zhì)凈化、游憩價(jià)值要顯著高于劣級(jí)或差級(jí)時(shí)的湖泊。但是隨著生態(tài)資產(chǎn)研究的不斷深入,緊緊依靠某一個(gè)指標(biāo)對(duì)生態(tài)資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)劃分并不合理,還需要加入新的劃分標(biāo)準(zhǔn),比如湖泊還需要考慮其面積、容積等,草地則考慮物種入侵等。綜合指數(shù)法廣泛應(yīng)用于水資源評(píng)估[28]、土地生態(tài)狀況分析[29]等領(lǐng)域,方便對(duì)同一研究對(duì)象不同屬性值進(jìn)行匯總分析。本研究提出的生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù),有利于將研究區(qū)域內(nèi)不同質(zhì)量等級(jí)、不同生態(tài)資產(chǎn)類(lèi)型進(jìn)行匯總,得出一個(gè)易于比較、分析,可以快速判斷其生態(tài)資產(chǎn)狀況的值。完整的生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)需要將生物多樣性考慮入內(nèi),在目前的研究條件下,生物多樣性調(diào)研花費(fèi)的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、人力成本太大很難實(shí)現(xiàn)高頻次的調(diào)查,同時(shí)良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量可以為動(dòng)植物提供優(yōu)良的生長(zhǎng)生活環(huán)境,兩者是正相關(guān)關(guān)系,本研究中生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)將不同生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量和質(zhì)量考慮入內(nèi),可以一定程度上反應(yīng)該區(qū)域的生物多樣性,但是在以后的研究中應(yīng)逐漸將生物多樣性更加全面的考慮入內(nèi)。

表2 唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量及變化核算表

表3 唐北地區(qū)濕地生態(tài)資產(chǎn)損益表

濕地間轉(zhuǎn)換指湖泊、河流、沼澤3種濕地類(lèi)型之間的轉(zhuǎn)換；濕地退化指濕地轉(zhuǎn)為草地、冰川/永久積雪和荒漠；濕地恢復(fù)指草地、冰川/永久積雪和荒漠轉(zhuǎn)為濕地

表4 唐北地區(qū)草地生態(tài)資產(chǎn)損益表

表5 唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)綜合指數(shù)表

生態(tài)資產(chǎn)核算可以反映唐北地區(qū)生態(tài)資產(chǎn)的“家底”和結(jié)構(gòu)[30],期末期初變化及原因的分析可為離任責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐,特別是對(duì)于生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)量等級(jí)的劃分,利于當(dāng)?shù)卣魑鷳B(tài)資產(chǎn)的實(shí)際狀況[21]。生態(tài)資產(chǎn)核算要結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)核算一同為績(jī)效考核、管理決策等提供依據(jù),利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)空間制圖等進(jìn)行區(qū)域空間用途規(guī)劃,同時(shí)考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的權(quán)衡與協(xié)同的關(guān)系,在不損害生態(tài)資產(chǎn)未來(lái)提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力的前提下合理開(kāi)發(fā)。在生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算不確定性較大的前提下,價(jià)值核算應(yīng)用性不高,應(yīng)該依據(jù)唐北地區(qū)特殊的地理位置、生態(tài)重要性以及發(fā)展規(guī)劃設(shè)定合理的情景,比較不同情境下生態(tài)資產(chǎn)的變化情況,從而找到最優(yōu)的發(fā)展路徑。

本研究中一手監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有限,特別是水質(zhì)數(shù)據(jù),并沒(méi)有形成連續(xù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)資產(chǎn)的核算,最終落腳點(diǎn)仍然是生態(tài)資產(chǎn)核算在各行政區(qū)域尺度上的實(shí)踐[16],一方面要考慮其核算的科學(xué)性,還要考慮地方的可操作性,數(shù)據(jù)方面要依托現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)體系盡快完善,彌補(bǔ)資源數(shù)據(jù)空白,增強(qiáng)技術(shù)數(shù)據(jù)收集[31],規(guī)范化參數(shù)的選擇與采集[14],為地方實(shí)踐提供便利條件。同時(shí)生態(tài)資產(chǎn)實(shí)物量如何轉(zhuǎn)化為價(jià)值量也是以后研究的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,生態(tài)資產(chǎn)在管理決策中的應(yīng)用最終還是需要落實(shí)到成本收益核算評(píng)估中,目前生態(tài)資產(chǎn)核算的主流方法忽略了生態(tài)資產(chǎn)的管理和利用方式以及氣候變化等可能會(huì)對(duì)未來(lái)收益造成的影響[13],生態(tài)資產(chǎn)變化與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間的非線性關(guān)系[32]也無(wú)法考慮入內(nèi),有極大的不確定性。生態(tài)資產(chǎn)的價(jià)值化有待進(jìn)行深入研究。