面向生態(tài)效益評(píng)估的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算研究
——以青海省為例

宋昌素,歐陽(yáng)志云,*

1 中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中,心城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100085 2 中國(guó)科學(xué)院大學(xué), 北京 100049

長(zhǎng)期以來(lái),人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,造成嚴(yán)重的自然環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化和資源過(guò)度消耗等問(wèn)題[1-3]。早在二十世紀(jì)八十年代,就有中國(guó)學(xué)者在國(guó)際上首先提出“人類社會(huì)與其賴以發(fā)展的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”[4]。也是從那時(shí)候,生態(tài)效益成為科學(xué)家和社會(huì)關(guān)注和重視的問(wèn)題[5],對(duì)森林生態(tài)效益的關(guān)注和研究成為重點(diǎn)[6-7]。后來(lái)隨著國(guó)外生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能[8-9]概念的引入,人們對(duì)生態(tài)效益的關(guān)注有所下降。但是,生態(tài)效益仍然是一個(gè)在政策制定中較多使用且被社會(huì)大眾所理解和熟知的概念。自黨的十八大以來(lái),國(guó)家明確要求將生態(tài)效益納入考核指標(biāo)體系。黨的十八大報(bào)告提出：“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制”。習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷表明以綠水青山為代表的高質(zhì)量森林、草地、濕地等生態(tài)資產(chǎn),為人們的生活生產(chǎn)提供了必需生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù),產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益,生態(tài)效益可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益成為我國(guó)政治生活的高頻詞匯,引起學(xué)者和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是指在進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)后,社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合變化狀況,可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)值進(jìn)行評(píng)價(jià)和計(jì)算。而由于生態(tài)效益的復(fù)雜性,目前關(guān)于生態(tài)效益的評(píng)價(jià)范圍、指標(biāo)、內(nèi)容和方法尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不同研究對(duì)生態(tài)效益的關(guān)注點(diǎn)差異較大[10-11],對(duì)重要生態(tài)工程和大型建設(shè)工程生態(tài)效益的評(píng)價(jià)是研究的重點(diǎn)問(wèn)題之一[12-14]。人們對(duì)生態(tài)效益的研究從特定生態(tài)系統(tǒng)、特定某幾項(xiàng)生態(tài)效益的評(píng)估逐步發(fā)展到多種生態(tài)系統(tǒng)和多項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)尺度,但是這些研究仍然存在的評(píng)價(jià)指標(biāo)不統(tǒng)一、方法不一致等問(wèn)題,使不同研究之間評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大,很難進(jìn)行比較[15]。2013年中國(guó)科學(xué)家首次提出生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product, GEP)的概念,將其定義為“生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和”[16]。中央和地方各級(jí)政府高度重視GEP的核算研究與實(shí)踐應(yīng)用,廣大中國(guó)學(xué)者依托各類研究課題在全國(guó)[17]、省域[18]、市域[19]、縣域[20]尺度上對(duì)森林、草地、濕地等不同生態(tài)系統(tǒng)類型開(kāi)展了大量的GEP試點(diǎn)核算和實(shí)踐研究,試圖為生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估、政府績(jī)效考核、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立提供理論依據(jù)[21]。

作為江河源區(qū),青海省生態(tài)資產(chǎn)豐富[22],產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益,對(duì)維持當(dāng)?shù)?、下游、全?guó)乃至東亞地區(qū)的生態(tài)安全發(fā)揮重要作用,中央政府高度重視青海省的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程,開(kāi)展一系列生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)工程。青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧困區(qū),又要承擔(dān)巨大的機(jī)會(huì)成本保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),卻無(wú)法因此獲益。開(kāi)展生態(tài)效益評(píng)估可以為青海省將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系提供參考,可以用于評(píng)估生態(tài)保護(hù)政策效益,還可以用于市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立和經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。本文提出面向生態(tài)效益評(píng)估的GEP核算框架,建立指標(biāo)體系和技術(shù)方法。以青海省為例,基于該框架、指標(biāo)和方法,開(kāi)展GEP核算研究,以期為青海省和其他地區(qū)開(kāi)展生態(tài)效益評(píng)估提供借鑒。

1 研究區(qū)域

青海省位于中國(guó)西部,世界屋脊“青藏高原”的東北部,是聯(lián)結(jié)西藏、新疆與內(nèi)地的紐帶,是中國(guó)青藏高原上的重要省份之一。青海全省地貌復(fù)雜多樣,五分之四以上的地區(qū)為高原；生態(tài)系統(tǒng)格局復(fù)雜,以草地生態(tài)系統(tǒng)為主。作為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三大河的發(fā)源地,青海省生態(tài)區(qū)位重要,向當(dāng)?shù)睾拖掠翁峁┝酥匾乃春B(yǎng)、洪水調(diào)蓄、土壤保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益。

圖1 青海省生態(tài)系統(tǒng)格局分布Fig.1 Ecosystem patterns of Qinghai Province

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用的生態(tài)系統(tǒng)格局?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估與生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)[23]；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)自青海省統(tǒng)計(jì)局[24-25]、水利廳[26-27]、生態(tài)環(huán)境廳[28-29]和氣象局；核算參數(shù)參照相關(guān)資料、文獻(xiàn)[30-37]。

2.2 研究方法

2.2.1核算框架

生態(tài)資產(chǎn)是指在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以給人們帶來(lái)效益的生態(tài)系統(tǒng),包括森林、灌叢、草地、濕地、荒漠等自然生態(tài)系統(tǒng),農(nóng)田、城鎮(zhèn)綠地等以自然生態(tài)過(guò)程為基礎(chǔ)的人工生態(tài)系統(tǒng),以及野生動(dòng)植物資源[22]。生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)生和提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),主要包括物質(zhì)服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)四大類[9]。人類從自然生態(tài)系統(tǒng)獲得的利益是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)表達(dá)和發(fā)揮作用,產(chǎn)生生態(tài)效益。GEP是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,指一定區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi),生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和,可以反映一個(gè)地區(qū)的生態(tài)效益。因此,開(kāi)展面向生態(tài)效益評(píng)估的GEP核算研究可以用來(lái)評(píng)估生態(tài)效益,推動(dòng)生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系,提高決策者對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視程度,以便將生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)納入政策制定與實(shí)施(圖2)。

圖2 面向生態(tài)效益評(píng)估的GEP核算框架Fig.2 Framework of GEP accounting for ecological benefits assessment

2.2.2核算指標(biāo)體系

根據(jù)國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的產(chǎn)品提供、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)四類分類法[9]和IPBES最新分類法[38],生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品和文化服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值已經(jīng)在市場(chǎng)交易中得到實(shí)現(xiàn),并體現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值GDP中；根據(jù)生態(tài)效益內(nèi)涵[15]和GEP核算思路[16],因此本文面向生態(tài)效益評(píng)估的青海省GEP核算主要核算青海省的調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值。本研究根據(jù)青海省生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)和生態(tài)區(qū)位特征及前人研究[39],建立了包括水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、土壤保持、水體凈化、空氣凈化、防風(fēng)固沙、碳固定等7個(gè)指標(biāo)在內(nèi)的青海省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算指標(biāo)體系(表1)。

表1 面向生態(tài)效益評(píng)估的青海省GEP核算指標(biāo)體系

2.2.3核算方法

(1)水源涵養(yǎng)

功能量：水源涵養(yǎng)量為本地用水量和凈出境水量之和。評(píng)估方法如下：

Qwr=Qli+Qla+Qld+Qle+ (Qlw-Qew)

式中,Qwr為水源涵養(yǎng)量(m3/a)；Qli為當(dāng)?shù)毓I(yè)用水量(m3/a)；Qla為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水量(m3/a)；Qld為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活用水量(m3/a)；Qle為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境用水量(m3/a)；Qlw為出境水量(m3/a)；Qew為入境水量(m3/a)。

價(jià)值量：運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值法,以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活用水的水價(jià)為單價(jià)核算水源涵養(yǎng)價(jià)值。核算方法如下：

式中,Vwr為水源涵養(yǎng)價(jià)值(CNY/a)；Pli為當(dāng)?shù)毓I(yè)用水水價(jià)(CNY/m3)；Pla為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水水價(jià)(CNY/m3)；Pld為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活用水水價(jià)(CNY/m3)；Ple為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境用水水價(jià)(CNY/m3)；Qji為j流域工業(yè)用水量(m3/a)；Pji為j流域工業(yè)水價(jià)(CNY/m3)；Qja為j流域農(nóng)業(yè)用水量(m3/a)；Pja為j流域農(nóng)業(yè)水價(jià)(CNY/m3)；Qjd為j流域居民生活用水量(m3/a)；Pjd為j流域居民生活用水價(jià)格(CNY/m3)；j為流域類型,j=1, 2, 3。

(2)洪水調(diào)蓄

功能量：本研究建立相關(guān)模型,分別評(píng)估大暴雨條件下森林、草地等植被和湖泊、水庫(kù)、沼澤等濕地生態(tài)系統(tǒng)蓄積的水流量[35],為洪水調(diào)蓄的功能量。評(píng)估方法如下：

Qfm=Qvfm+Qlfm+Qsfm+Qrfm

Qlfm=Ph×Sl

Qsfm=Ph×Ss

Qrfm=Ph×Sr

式中：Qfm為洪水調(diào)蓄量(m3/a)；Qvfm為植被洪水調(diào)蓄量(m3/a)；Qlfm為湖泊洪水調(diào)蓄量(m3/a)；Qsfm為沼澤洪水調(diào)蓄量(m3/a)；Qrfm為水庫(kù)洪水調(diào)蓄量(m3/a)；Ph為青海省大暴雨產(chǎn)流降雨量(mm)；Rfi為第i種自然植被生態(tài)系統(tǒng)的地表徑流量(mm)；Siv為第i種自然植被生態(tài)系統(tǒng)的面積(km2)；i為自然植被生態(tài)系統(tǒng)類型,i=1, 2, …, n；n為自然植被生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)量,無(wú)量綱；Sl為湖泊生態(tài)系統(tǒng)的面積(km2)；Ss為沼澤生態(tài)系統(tǒng)的面積(km2)；Sr為水庫(kù)的面積(km2)。

價(jià)值量：本研究采用替代成本法,運(yùn)用汛期單位水量的平均洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失作為單價(jià),評(píng)估洪水調(diào)蓄的價(jià)值量。核算方法如下：

Vfm=Qfm×Cfd

式中：Vfm為洪水調(diào)蓄價(jià)值(CNY/a)；Cfd為單位水量的平均洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失(CNY/m3)。

(3)土壤保持

功能量：本研究根據(jù)修正后的土壤流失方程(RUSLE)和InVEST模型[36],評(píng)估土壤保持量為潛在的土壤侵蝕量與當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)下發(fā)生的實(shí)際土壤侵蝕量的差值,減少泥沙淤積量和減少面源污染的量為土壤保持量乘以相應(yīng)的泥沙淤積系數(shù)和氮、磷擴(kuò)散系數(shù)。評(píng)估方法如下：

Qsr=R×K×LS×(1-C×P)

Qsd=Qsr×λ

QrN=Qsr×λ×cN×dN

QrP=Qsr×λ×cP×dP

式中：Qsr為土壤保持量(t/a)；Qsd為減少泥沙淤積量(t/a)；QrN為減少氮面源污染量(t/a)；QrP為減少磷面源污染量(t/a)；R為降雨侵蝕力因子(MJmm/hm2ha)；K為土壤可蝕性因子(t·h/MJ·mm)；LS為坡長(zhǎng)坡度影響的地形因子,無(wú)量綱；C為植被覆蓋因子,無(wú)量綱；P為工程控制措施因子,無(wú)量綱；λ為泥沙轉(zhuǎn)移淤積系數(shù)(%)；cN為土壤中氮含量(%)；dN為土壤中氮向水中擴(kuò)散的擴(kuò)散率(%)；cP為土壤中磷含量(%)；dP為土壤中磷向水中擴(kuò)散的擴(kuò)散率(%)。

價(jià)值量：運(yùn)用替代成本法,根據(jù)水庫(kù)清淤工程的成本得到減少泥沙淤積的價(jià)值；運(yùn)用替代成本法,根據(jù)污染物處理成本得到減少面源污染的價(jià)值。核算方法如下：

Vsr=Vsd+VrN+VrP

Vsd=Qsd/ρ×Csd

VrN=QrN×CtN

VrP=QrP×CtP

式中：Vsr為土壤保持價(jià)值(CNY/a)；Vsd為減少泥沙淤積價(jià)值(CNY/a)；VrN為減少氮面源污染的價(jià)值(CNY/a)；VrP為減少磷面源污染的價(jià)值(CNY/a)；ρ為土壤容重(t/m3)；Csd為清淤工程成本單價(jià)(CNY/m3)；CtN為氮面源污染治理成本單價(jià)(CNY/t)；CtP為磷面源污染治理成本單價(jià)(CNY/t)。

(4)水質(zhì)凈化

功能量：根據(jù)核算區(qū)水體質(zhì)量情況,如果污染物排放量超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自凈能力造成明顯的水體污染,則以生態(tài)系統(tǒng)的自凈量作為水體凈化服務(wù)的功能量；如果沒(méi)有明顯的水體污染,則以污染物排放量作為水體凈化服務(wù)的功能量。評(píng)估方法如下：

式中：Qjwp為第j類水體污染物的水體凈化服務(wù)功能量(t/a)；Wj為第j類水體污染物的排放量(t/a)；Ai為第i類生態(tài)系統(tǒng)的面積(km2)；QWij為單位面積第i類生態(tài)系統(tǒng)對(duì)第j類水體污染物的凈化量(t/km2)；j為水體污染物種類,j=1, 2, 3；i為生態(tài)系統(tǒng)類型,i=1, 2, …,I；I為生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)量,無(wú)量綱。

價(jià)值量：采用替代成本法,以水體污染物排污費(fèi)征收價(jià)格為單價(jià)核算水質(zhì)凈化服務(wù)的價(jià)值量。核算方法如下：

VWP=QCOD×CCOD+QNH-N×CNH-N+QTP×CTP

式中：VWP為水質(zhì)凈化服務(wù)價(jià)值(CNY/a)；QCOD為COD的凈化量(t/a)；CCOD為COD的排污費(fèi)征收價(jià)格(CNY/t)；QNH-N為NH-N的凈化量(t/a)；CNH-N為NH-N的排污費(fèi)征收價(jià)格(CNY/t)；QTP為TP的凈化量(t/a)；CTP為TP的排污費(fèi)征收價(jià)格(CNY/t)。

(5)空氣凈化

功能量：根據(jù)核算區(qū)空氣質(zhì)量情況,如果污染物排放量超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)自凈能力造成明顯的空氣污染,則以生態(tài)系統(tǒng)的自凈量作為空氣凈化服務(wù)的功能量；如果沒(méi)有明顯的空氣污染,則以污染物排放量作為空氣凈化服務(wù)的功能量。評(píng)估方法如下：

式中：Qjap為第j類空氣污染物的空氣凈化服務(wù)功能量(t/a)；Aj為第j類空氣污染物的排放量(t/a)；Ai為第i類生態(tài)系統(tǒng)的面積(km2)；QAij為單位面積第i類生態(tài)系統(tǒng)對(duì)第j類空氣污染物的凈化量(t/km2)；j為空氣污染物種類,j=1, 2, 3；i為生態(tài)系統(tǒng)類型,i=1, 2, …,I；I為生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)量,無(wú)量綱。

價(jià)值量：采用替代成本法,以空氣污染物排污費(fèi)征收價(jià)格為單價(jià)核算水質(zhì)凈化服務(wù)的價(jià)值量。核算方法如下：

VAP=QSO2×CSO2+QNOx×CNOx+QPM×CPM

式中：VAP為空氣凈化服務(wù)價(jià)值量(CNY/a)；QSO2為SO2的凈化量(t/a)；CSO2為SO2的排污費(fèi)征收價(jià)格(CNY/t)；QNOx為NOx的凈化量(t/a)；CNOx為NOx的排污費(fèi)征收價(jià)格(CNY/t)；QPM為粉塵的凈化量(t/a)；CPM為粉塵的排污費(fèi)征收價(jià)格(CNY/t)。

(6)防風(fēng)固沙

功能量：本研究據(jù)修正后的風(fēng)力侵蝕模型(RWEQ)[37],以當(dāng)前土地覆蓋模式和風(fēng)蝕控制措施(如草方格)條件下土壤風(fēng)蝕量與無(wú)植被覆蓋條件下土壤風(fēng)蝕量之間的差值評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的防風(fēng)固沙量。評(píng)估方法如下：

Qsp=0.1699×(WF×EF×SCF×K′)1.3711×(1-C1.3711)

式中：Qsp為防風(fēng)固沙量(t/a)；WF為氣候侵蝕因子(kg/m)；EF為土壤侵蝕因子,無(wú)量綱；SCF為土壤結(jié)皮因子,無(wú)量綱；K′為地表糙度因子,無(wú)量綱；C為植被覆蓋因子,無(wú)量綱。

價(jià)值量：本研究運(yùn)用替代成本法,根據(jù)單位面積沙化土地治理費(fèi)用核算生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙功能的價(jià)值。核算方法如下：

式中：Vsp為防風(fēng)固沙價(jià)值(CNY/a)；ρ為土壤容重(t/m3)；h為土壤沙化覆沙厚度(m)；Csp為單位治沙工程的成本(CNY/m2)。

(7)碳固定

功能量：本文運(yùn)用固碳速率法建立相關(guān)模型估算陸地生態(tài)系統(tǒng)的年平均固碳量作為固碳服務(wù)的功能量。評(píng)估方法如下：

Qcs=Qfcs+Qgcs+Qwcs

Qfcs=Rfcs×Sf

Qgcs=Rgcs×Sg

式中：Qcs為生態(tài)系統(tǒng)固碳功能量(tC/a)；Qfcs為森林生態(tài)系統(tǒng)年固碳量(tC/a)；Qgcs為草原生態(tài)系統(tǒng)年固碳量(tC/a)；Qwcs為濕地生態(tài)系統(tǒng)年固碳量(tC/a)；Rfcs為森林生態(tài)系統(tǒng)固碳速率(tC/hm2·a)；Sf為森林生態(tài)系統(tǒng)面積(hm2)；Rgcs為草地生態(tài)系統(tǒng)土壤固碳速率(tC/hm2·a)；Sg為草地生態(tài)系統(tǒng)面積(hm2)；Riwcs為第i種濕地生態(tài)系統(tǒng)的固碳速率(tC/hm2·a)；Siw為第i種濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積(hm2)；i為濕地生態(tài)系統(tǒng)種類,i=1, 2, … ,n；n為濕地生態(tài)系統(tǒng)種類數(shù)量。

價(jià)值量：運(yùn)用替代成本法以造林成本為單價(jià)核算固碳服務(wù)的價(jià)值量。核算方法如下：

Vcs=Qcs×Cc

式中：Vcs為固碳服務(wù)的價(jià)值量(CNY/a)；Cc為造林成本價(jià)格(CNY/t)。

3 結(jié)果與分析

3.1 青海省GEP組成與特征

2015年青海省GEP 為464.16億元,其中水源涵養(yǎng)價(jià)值最大,為214.28億元,占GEP總量的46.2%；其次是防風(fēng)固沙和土壤保持服務(wù),占比分別為27.5%和15%。

本研究對(duì)青海省GEP的供給進(jìn)行空間化(圖3)發(fā)現(xiàn),GEP供給由降水較少、以荒漠生態(tài)資產(chǎn)為主的西北地區(qū)向降水較多、以森林、灌叢和高質(zhì)量草原生態(tài)資產(chǎn)為主的東南地區(qū)遞增。

圖3 2015年青海省GEP供給和利益相關(guān)者空間分布Fig.3 The distribution of Qinghai GEP and stakeholders in 2015

3.2 青海省GEP相關(guān)利益者分析

作為重要的江河源區(qū),青海省生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)生的生態(tài)效益不僅為當(dāng)?shù)氐娜藗兲峁┝嘶菀?還為省外下游其他省份甚至是其他國(guó)家的居民提供了惠益。本研究將空氣凈化和當(dāng)?shù)赜盟膬r(jià)值劃分為當(dāng)?shù)乩?。水源涵養(yǎng)為其他省份帶來(lái)的惠益以及洪水調(diào)蓄、土壤保持和水體凈化等服務(wù)的惠益利益相關(guān)者則是下游長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江流域的相關(guān)省份,屬于區(qū)域尺度；由于風(fēng)沙輸送有一定的距離范圍[40],防風(fēng)固沙的受益者主要為西藏自治區(qū)、甘肅省和四川省三個(gè)省份,屬于區(qū)域尺度。碳固定的惠益則屬于全球尺度。

綜合來(lái)看,如圖3所示,2015年青海省GEP的3.19%造福于當(dāng)?shù)鼐用瘢?6.79%的GEP的受益者是青海省下游各省,屬于區(qū)域尺度；10.02%的GEP供給全球范圍內(nèi)的受益者。

3.3 青海省GEP變化

剔除價(jià)格因素,自2000年以來(lái),以可比價(jià)計(jì)算,青海省GEP增加114.05億元,增幅為32.58%(表2)。15年間青海省開(kāi)展大規(guī)模的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工程使生態(tài)資產(chǎn)數(shù)量增加、質(zhì)量提升[22],提高了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給,使GEP增加。其中,污染物凈化價(jià)值的增幅較大,這是因?yàn)槲廴疚锱欧帕侩S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加,青海省的生態(tài)資產(chǎn)在污染物凈化中發(fā)揮重要作用,產(chǎn)生生態(tài)效益。其次,生態(tài)資產(chǎn)數(shù)量和增加和質(zhì)量的提升使碳固定價(jià)值量增加67.42%,防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄和土壤保持價(jià)值增幅分別為35.76%、35.38%、3.33%和1.94%。

表2 面向生態(tài)效益評(píng)估的青海省GEP核算

4 討論

本研究基于“資產(chǎn)—服務(wù)—效益”鏈條,提出面向生態(tài)效益評(píng)估的GEP核算框架、指標(biāo)體系和技術(shù)方法。以青海省為例,開(kāi)展面向生態(tài)效益評(píng)估的GEP核算研究,核算青海省森林、灌叢、草地和濕地生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)生的生態(tài)效益。作為“中華水塔”,青海省的水源涵養(yǎng)功能是價(jià)值最大的單項(xiàng)服務(wù)；作為我國(guó)西北地區(qū)的風(fēng)沙源區(qū),青海省的生態(tài)資產(chǎn)在防風(fēng)固沙方面發(fā)揮重要作用。研究核算的青海省GEP低于先前對(duì)青海生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的評(píng)估。造成這種情況的主要原因包括指標(biāo)體系差異和核算方法的差異。指標(biāo)體系方面,本研究提出面向生態(tài)效益評(píng)估的GEP核算指標(biāo)體系沒(méi)有包括物質(zhì)產(chǎn)品、文化服務(wù)和調(diào)節(jié)服務(wù)的氣候調(diào)節(jié)和氧氣生產(chǎn)等指標(biāo)[41-43]；技術(shù)方法方面,與謝高地等[39]使用的中國(guó)化的基于單位面積價(jià)值的“當(dāng)量法”相比,本研究在水源涵養(yǎng)和洪水調(diào)蓄價(jià)值量核算的單價(jià)選擇和核算方法方面有所創(chuàng)新。

根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)體系和方法核算的GEP是有科學(xué)意義和現(xiàn)實(shí)意義的。本研究在GEP核算中盡可能使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),盡可能使用與人類福祉相關(guān)并且在實(shí)際生活中廣泛應(yīng)用的價(jià)格參數(shù),盡可能核算生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際提供的生態(tài)產(chǎn)品發(fā)揮作用的價(jià)值,而非生態(tài)系統(tǒng)的潛力。結(jié)果表明,GEP可以作為生態(tài)效益評(píng)估的指標(biāo)。對(duì)青海省GEP相關(guān)利益者進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),青海省GEP大部分受益者是下游發(fā)達(dá)地區(qū),但青海卻沒(méi)有從受益者處得到相應(yīng)量級(jí)的付費(fèi)。與青海相似,我國(guó)很多地區(qū)擁有豐富的生態(tài)資產(chǎn),但卻屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困區(qū),又要承擔(dān)巨大的機(jī)會(huì)成本保護(hù)生態(tài)資產(chǎn),得到的生態(tài)補(bǔ)償主要來(lái)源于政府付費(fèi),無(wú)法因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)資產(chǎn)而獲得相應(yīng)的利益。同時(shí)這些地區(qū)正在逐步調(diào)整以GDP為核心的政府績(jī)效考核模式。以GEP作為生態(tài)效益的評(píng)估指標(biāo),不僅可以作為GDP的重要補(bǔ)充,對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)和生態(tài)績(jī)效開(kāi)展綜合評(píng)估,還可以作為“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的依據(jù)和參考,為決策者提供重要的信息。