新農(nóng)村公共事業(yè)管理視閾中的農(nóng)村居民消費(fèi)問題

常麗

【摘要】本文重點(diǎn)探討和分析新農(nóng)村公共事業(yè)管理視閾中的農(nóng)村居民消費(fèi)問題等相關(guān)內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村? 公共事業(yè)管理? 農(nóng)村居民? 消費(fèi)問題

一、農(nóng)村居民消費(fèi)方式的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境不夠完善

在城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，農(nóng)村消費(fèi)水平下降也成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，食品價(jià)格不斷上漲，這也成為通貨膨脹壓力不斷增大的主要原因，這對(duì)于國家宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策措施的選擇，有著至關(guān)重要的直接影響。雖然農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一定的上漲，但是趕不上通貨膨脹的速度，導(dǎo)致消費(fèi)環(huán)境不夠優(yōu)良，使得農(nóng)民現(xiàn)金支出的傾向越來越明顯，這對(duì)于其整體消費(fèi)水平提升有很大的負(fù)面影響。

（二）農(nóng)村居民的消費(fèi)支出呈現(xiàn)出全面增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，農(nóng)村居民的生活消費(fèi)顯著特點(diǎn)呈現(xiàn)為全面增長(zhǎng)和普遍提高，主要體現(xiàn)在農(nóng)村居民生活消費(fèi)的服務(wù)性支出比重日益提升，同時(shí)發(fā)展性和享受性消費(fèi)比重也進(jìn)一步提高。在農(nóng)村居民的生活消費(fèi)支出中，交通通訊，文教娛樂以及享受性消費(fèi)的支出比重日益提升，其中比重最大的是交通通訊支出。隨著整體生活水平的提升，農(nóng)村居民生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸降低，享受性和發(fā)展性消費(fèi)比重變化，食品支出比重逐步下降。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高低收入農(nóng)戶生活消費(fèi)差距日益縮小。

（三）農(nóng)村居民對(duì)于生活質(zhì)量有著日益提升的要求

從農(nóng)村居民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，基本特征主要體現(xiàn)在消費(fèi)水平進(jìn)一步提升，在飲食的支出比重進(jìn)一步下降，消費(fèi)的質(zhì)量也有比較明顯的改善，進(jìn)一步向著膳食結(jié)構(gòu)更營(yíng)養(yǎng)科學(xué)型發(fā)展，對(duì)于生活質(zhì)量也有更高的要求，食品消費(fèi)水平和質(zhì)量全面改善。從居住條件來看，住房衛(wèi)生條件有較大改善，住房的外部環(huán)境也有了明顯的改善飲用自來水的用戶進(jìn)一步增長(zhǎng)。隨著收入的進(jìn)一步增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平提升，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步升級(jí)，由生存型消費(fèi)向著發(fā)展型、享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

（四）農(nóng)村居民的消費(fèi)過程中存在著級(jí)差現(xiàn)象

這種極差消費(fèi)的現(xiàn)象呈現(xiàn)出兩種形態(tài)，一種是宏觀極差消費(fèi)，主要指的是地區(qū)的收入極差導(dǎo)致的消費(fèi)水平高低的差異。另外一種是微觀極差消費(fèi)，主要體現(xiàn)在相同或者相近地區(qū)各個(gè)農(nóng)戶之間的消費(fèi)差異，這種極差消費(fèi)的產(chǎn)生，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)家庭人口構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)等多種因素共同作用的結(jié)果。

二、新農(nóng)村公共事業(yè)管理視閾中的農(nóng)村居民消費(fèi)問題以及成因

（1）公共事業(yè)管理體制不夠健全完善，導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)有很大不確定性。從整體上來看，社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等一系列相關(guān)方面的公共事業(yè)管理體制比較落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費(fèi)支出增長(zhǎng)，這是其中至關(guān)重要的因素。同時(shí)，農(nóng)村居民也面臨著很多不確定因素的困擾，使其不敢擴(kuò)大消費(fèi)，這樣的情況也和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展比較落后有著十分重要的緊密聯(lián)系。

（2）農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致生產(chǎn)和消費(fèi)脫節(jié)。在實(shí)踐過程中，農(nóng)村消費(fèi)沒有得到應(yīng)有的重視，發(fā)展比較滯后，市場(chǎng)體系不夠健全完善，盡管現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施有一定的改善，但是并沒有得以根本上的改變，這成為制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開拓的嚴(yán)重阻礙。同時(shí)，農(nóng)村的消費(fèi)投入力度也不夠，消費(fèi)觀念比較落后，思想比較保守，并沒有真正意義上形成科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣。除此之外，農(nóng)村商品的流通渠道并不夠暢通，流通的環(huán)節(jié)比較多，商品網(wǎng)點(diǎn)少，功能比較差，市場(chǎng)并不夠健全完善。農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道也不夠暢通，農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之后，所需的資金無法通過信貸來解決，只有繼續(xù)使用大量現(xiàn)金用于生產(chǎn)和擴(kuò)大投資，在這樣情況下，就會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)資金嚴(yán)重欠缺，使其消費(fèi)受到很大抑制。

（3）農(nóng)村公共設(shè)施以及教育等比較落后，對(duì)消費(fèi)也產(chǎn)生負(fù)面影響。農(nóng)民因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念的影響，缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的商品和消費(fèi)知識(shí)以及理念，科學(xué)文化素質(zhì)比較低，所以在消費(fèi)行為方面更為謹(jǐn)慎保守，往往更強(qiáng)調(diào)節(jié)儉，崇尚儲(chǔ)蓄，這樣的觀念對(duì)其消費(fèi)欲望造成嚴(yán)重影響，也弱化了經(jīng)濟(jì)政策的作用，導(dǎo)致消費(fèi)無法對(duì)生產(chǎn)形成刺激和導(dǎo)向。另外，在農(nóng)村也存在著很典型的過度消費(fèi)、非理性消費(fèi)的問題，有很多消費(fèi)誤區(qū)，例如，婚喪嫁娶大操大辦，這樣的畸形消費(fèi)觀念對(duì)于農(nóng)民的正常消費(fèi)水平提升也會(huì)造成嚴(yán)重影響。

三、新農(nóng)村公共事業(yè)管理視閾中的農(nóng)村居民消費(fèi)問題的對(duì)策

（一）進(jìn)一步建立健全更系統(tǒng)完善的農(nóng)村消費(fèi)品流通長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制

要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際情況和農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，確?，F(xiàn)代商業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理模式在廣大農(nóng)村地區(qū)有效滲透，有效形成全新的農(nóng)村消費(fèi)品的流通方式，并且進(jìn)一步建立健全市場(chǎng)法規(guī)，形成相對(duì)應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。與此同時(shí)，在農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域中，要充分利用市場(chǎng)在配置社會(huì)資源方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成長(zhǎng)效的市場(chǎng)機(jī)制，由此確保農(nóng)村消費(fèi)良性發(fā)展。

（二）進(jìn)一步有效加大政府的農(nóng)村消費(fèi)調(diào)控力度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府對(duì)于企業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用，通過相對(duì)應(yīng)的政策引導(dǎo)，使消費(fèi)得到有效調(diào)控。要發(fā)揮政府的重要作用，進(jìn)一步扶持和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使農(nóng)村社會(huì)保障制度的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)展，針對(duì)基本公共服務(wù)體系進(jìn)行有效的完善，充分實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事業(yè)均等化。其次，政府要適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化消費(fèi)政策，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度，同時(shí)要通過相應(yīng)的宣傳手段針對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行消費(fèi)觀教育，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，適度消費(fèi)，綠色消費(fèi)。同時(shí)，政府相關(guān)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)部門的監(jiān)督和管理力度，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，從根本上有效解決市場(chǎng)分割的問題，確保農(nóng)村消費(fèi)按照民生的方向良性發(fā)展。

（三）針對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)心理預(yù)判進(jìn)行有效改善

在實(shí)踐的過程中，想通過政府的政策扶持進(jìn)一步推進(jìn)城市化建設(shè)的步伐，使農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)就業(yè)，進(jìn)一步增產(chǎn)增收。除此之外，還要通過市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的方法，進(jìn)一步明確各個(gè)地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，針對(duì)不同收入層次的居民消費(fèi)的差異和特點(diǎn)進(jìn)行著重把握，刺激中等收入群體的消費(fèi)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步提供農(nóng)村消費(fèi)信貸，使農(nóng)民獲得實(shí)際的利益，構(gòu)建農(nóng)村個(gè)人信用體系，解決制約農(nóng)村居民消費(fèi)的瓶頸因素，進(jìn)一步提升我國擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)預(yù)期。

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