淺談如何實現(xiàn)國土資源檔案信息化管理

胡躍飛

【摘要】國土資源檔案是我國整體檔案的重要組成部分，在國土資源管理和開發(fā)利用中發(fā)揮著重要且不可替代的作用。本文對如何實現(xiàn)國土資源檔案管理信息化進行了探討，對實現(xiàn)國土資源檔案管理信息化的方法步驟進行了敘述。

【關鍵詞】國土資源? 檔案? 信息化管理

二十一世紀，我國進入信息化時代，信息資源的開發(fā)利用和管理帶動了各行各業(yè)的進步與發(fā)展。我國檔案行業(yè)引進信息化，極大地促進了檔案管理質(zhì)量和效率的提升，推動了檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展。國土資源檔案是我國整體檔案的重要組成部分，在國土資源管理和開發(fā)利用中發(fā)揮著重要且不可替代的作用。實現(xiàn)國土資源檔案管理信息化，對于進一步提升國土資源檔案管理的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)國土資源檔案管理標準化、規(guī)范劃、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。如何實現(xiàn)國土資源檔案管理信息化？本文擬就這一課題進行探討，并與同行交流，共同推動我國國土資源檔案管理信息化的早日實現(xiàn)。

一、國土資源檔案的特點

國土資源檔案是對國家土地具有保存價值和在土地資源開發(fā)利用、管理中形成的的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。與其它專業(yè)性檔案相比，國土資源檔案具有如下特點：

（1）信息量大，種類繁多。從專業(yè)上分：有地籍檔案、地礦檔案、建設用地檔案、土地規(guī)劃檔案、資源監(jiān)察檔案等;從檔案門類上分：有文書類、科技類、會計類、電子類、實物類和音像類等。不同專業(yè)檔案和不同門類檔案相互交叉，相互包含。體現(xiàn)出明顯的復雜性。

（2）動態(tài)管理，易變更性強。國土資源檔案具有有承接性和周期性，隨著我國經(jīng)濟體制的改革，特別城鎮(zhèn)化建設速度不斷加快，地籍檔案信息經(jīng)常更改，土地、礦產(chǎn)的數(shù)量和權(quán)屬也會不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出明顯的動態(tài)性。

（3）完整性特點。國土資源檔案是一個系統(tǒng)性的資源集合，涉及多個獨立信息個體，多種信息資源綜合在一起形成一個完整性資源，因此如果某一個資源信息出現(xiàn)缺失和變更，就容易造成國土資源信息的不完整，影響整體檔案資源作用的發(fā)揮。

二、檔案信息化管理的內(nèi)容及在國土資源檔案管理中的應用

實現(xiàn)國土資源檔案管理信息化，首先要明確檔案信息化管理的內(nèi)容，檔案信息化管理主要包括三個方面的內(nèi)容：一是建立電子檔案和全息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案資源由原來實體保管向檔案信息化轉(zhuǎn)變，以此增加檔案儲存量;二是引進和開發(fā)信息化檔案管理軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)對檔案信息資源進行分類、分析、提取、加工修改和高速便捷查詢，提高檔案管理質(zhì)量和效率;三是建立檔案網(wǎng)站平臺和信息服務中心，為檔案信息傳遞交流提供網(wǎng)絡支持，為檔案資源信息開發(fā)利用創(chuàng)造條件。應用于國土資源檔案管理中，就是建立國土資源電子檔案和全息數(shù)據(jù)庫，極大增加檔案信息的儲存量，迎合國土資源檔案信息量大，種類繁雜的特點。引進和開發(fā)信息化檔案管理軟件系統(tǒng)，利用軟件系統(tǒng)快速完成檔案信息的查詢變更和調(diào)整，迎合國土資源檔案動態(tài)管理和易變性強的特點。建立檔案網(wǎng)站平臺和信息服務中心，可以實現(xiàn)檔案信息的準確快速交流傳遞，為保持檔案完整性及時傳遞變更信息，彌補個體資源缺失。通過網(wǎng)絡實現(xiàn)資源共享，為社會提供檔案信息服務。以此，全面提升國土資源檔案管理的質(zhì)量和效率，發(fā)揮國土資源檔案在國土資源管理和經(jīng)濟建設中的作用。

三、實現(xiàn)國土資源檔案信息化管理的方法步驟

（一）做好檔案信息化管理技術(shù)和基礎設施建設

（1）檔案資源信息化建設。就是將現(xiàn)有和新產(chǎn)生傳統(tǒng)紙質(zhì)、文字、圖像、電子文件、非數(shù)碼影像等檔案信息資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字信號和數(shù)字編碼，生成數(shù)字化檔案。這是實現(xiàn)檔案信息化管理的基礎，是增加檔案資源存儲量、系統(tǒng)管理和網(wǎng)上傳播的前提條件。方法是運用計算機信息處理技術(shù)，把聲、光、電、磁等信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號，或把語音、文字、圖像等信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字編碼，再以高速微型計算機對數(shù)字編碼進行壓縮、調(diào)制與解調(diào)，形成集成數(shù)據(jù)庫。

（2）基礎設施建設。建設現(xiàn)代化檔案庫，配置防磁化、防輻射、防光照，防格式化的設備。配置用于完成數(shù)字檔案生成的掃描儀、數(shù)字存貯設備、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機等高檔現(xiàn)代化設備。引進或開發(fā)檔案管理計算機軟件系統(tǒng)，并及時對所用技術(shù)軟件進行升級換代，確保檔案信息資源的高效存儲量和安全儲存質(zhì)量

（3）檔案信息網(wǎng)絡建設。建立專門的國土資源檔案局和區(qū)域網(wǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)等共享的網(wǎng)絡平臺。為檔案信息資源的開發(fā)利用創(chuàng)造條件。綜合運用 密碼技術(shù)、訪問控制技術(shù)，病毒檢測及清除技術(shù)，設立防火墻和身份識別軟件，確保檔案信息和網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。實現(xiàn)檔案信息的資源共享和安全傳輸。

（二）完善檔案信息化管理制度建設

實現(xiàn)信息化管理首先要健全信息化管理制度。要在傳統(tǒng)國土資源檔案管理體系和管理制度的基礎上，根據(jù)信息化管理特點，建立信息化檔案管理體系，制定管理責任制，完善管理制度。對信息化檔案的收集、制作生成、存儲、保護、使用、交流等各個環(huán)節(jié)作出規(guī)范和規(guī)定，制定規(guī)章制度，使檔案信息化管理各項工作有章可循，工作有序高效。如現(xiàn)代化檔案庫房工作制度，計算機房工作制度，檔案儲存定期復制、備份制度;信息數(shù)據(jù)定期核對和檢查制度，檔案信息安全分級保護責任制度，加密制度，信息泄密追究制度等。

（三）加快國土資源檔案信息化管理隊伍建設

采取內(nèi)培、外引、鼓勵自學等多種方式，改善檔案管理人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，按照信息化管理的要求，迅速提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。包括：樹立管理人員的創(chuàng)新和發(fā)展觀念;提高管理人員的檔案專業(yè)管理知識和政策水平;提高管理人員的國土資源管理知識和政策水平;提高現(xiàn)代化電子信息網(wǎng)絡技術(shù)知識和操作能力。盡快建立起一支適應檔案信息化管理的管理人員隊伍。為實現(xiàn)國土資源檔案信息化管理奠定人才基礎。

參考文獻：

[1]趙永杰.國土資源檔案管理信息化建設工作探討[J].環(huán)球市場，2017，（32）.