新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的問題及對策

王哲林

〔內(nèi)容提要〕在新媒體背景下，公務(wù)員的素養(yǎng)尤其是職業(yè)道德建設(shè)被賦予了新的要求和挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)直接影響公務(wù)員行政職能的履行，影響政府更好地履行職責(zé)以及國家治理水平的提高，與人民生活息息相關(guān)。因此，研究新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)具有重要的現(xiàn)實緊迫性和理論價值。

〔關(guān)鍵詞〕新媒體 公務(wù)員 職業(yè)道德

新媒體背景下，國家對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的重視程度提升到了新的水平，對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)也提出了新的要求。加強(qiáng)新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是推進(jìn)社會主義民主法治的必然要求，是新媒體背景下保持黨的純潔性和先進(jìn)性的必然要求，也是廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要。同時，與時俱進(jìn)地創(chuàng)新公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)方法和途徑，也能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供實踐和理論指導(dǎo)。

一、新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)新要求

新媒體背景下，對公務(wù)員職業(yè)道德的新要求是“堅定信念、忠于國家、為人民服務(wù)、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”。公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)對我國社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)始終需要國家、社會和全體公務(wù)員堅持不懈的努力，任何時候都不能有所松懈。

新媒體背景下，公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和遵紀(jì)守法發(fā)揮了積極的社會效應(yīng)，并取得了一系列成績。隨著服務(wù)型政府理念的提出，公務(wù)員應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，以服務(wù)人民、服務(wù)國家為指導(dǎo)，培養(yǎng)更高水平的道德素質(zhì)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員要樹立新思想和新思維，注重正確的道德方向，形成新的公務(wù)員道德風(fēng)氣和道德思想，落實新的公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高政治素質(zhì)。

二、新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)存在的問題

（一）忠于國家的信念面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前，隨著改革開放的深入，公務(wù)員面臨的問題和形勢越來越復(fù)雜多變。由于網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，人們可以輕易地獲取各類信息，但是一些公務(wù)員無法正確分辨互聯(lián)網(wǎng)上的信息是否正確，甚至有可能受到負(fù)面信息和對我國不利信息的影響，誤解了解放思想的精神實質(zhì)，失去判斷力，偏離正確的政治方向，主張自由主義，挑戰(zhàn)馬克思主義的底線，主張“國際化”，企圖使人們服從所謂的“國際標(biāo)準(zhǔn)”，對國家和社會產(chǎn)生了不良影響和巨大的傷害。究其原因，是部分公務(wù)員的價值觀開始失衡。在新媒體背景下，公務(wù)員將面臨許多新情況和新問題，許多矛盾開始逐漸凸顯。一些公務(wù)員在學(xué)習(xí)理論知識時，只是淺顯的了解，并沒有真正理解。甚至有人用西方的制度理論評價中國的制度，過度吹捧國外的“好”，因此很容易出現(xiàn)錯誤的主張和行為。

（二）服務(wù)人民的信念面臨挑戰(zhàn)

公務(wù)員是人民的公仆，其職責(zé)就是全心全意為人民服務(wù)。由于無紙化辦公及信息化辦公的發(fā)展，部分公務(wù)員不需要與群眾面對面即可解決問題，因此其服務(wù)意識比起過去有所懈怠，沒有認(rèn)識人民群眾的合理需求，權(quán)力觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致為民服務(wù)意識淡薄，缺乏責(zé)任心，脫離群眾，官場充斥，漠視群眾利益。

部分公務(wù)員的為民意識淡化的表現(xiàn)形式有三種：一是思想上遵循保守主義，遇到困難首先選擇逃避和推卸責(zé)任。二是工作上追求形式主義，只追求把事情做對，不追求把事情做好。三是生活上產(chǎn)生拜金主義。在行政工作中，一些公務(wù)員把理論當(dāng)作教條，奉行教條主義，固守舊觀念，封閉僵化，忽視實際情況。狹隘的思想直接導(dǎo)致了不良的工作作風(fēng)和行政倫理失范。在新媒體背景下，人的行為都會被網(wǎng)絡(luò)放大，因此公務(wù)員為人民服務(wù)的信念，堅持以人為本，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，把人民利益放在首位，更應(yīng)該得到鞏固和加強(qiáng)。

（三）依法辦事的信念面臨挑戰(zhàn)

法治政府是建設(shè)法治社會的關(guān)鍵，法治政府建設(shè)的關(guān)鍵是依法辦事，這也是全面推進(jìn)法治的需要。公務(wù)員依法辦事在一定程度上可以抑制腐敗，有助于公務(wù)員了解從嚴(yán)治黨的精神和相關(guān)要求，規(guī)范自身行為，提高依法行政水平。一些公務(wù)員學(xué)習(xí)行為表面化的直接結(jié)果是使用不合格。學(xué)習(xí)法律的目的是運用法律，更好地依法辦事。然而，一些公務(wù)員的執(zhí)法行為卻存在很大的法律風(fēng)險。此外，沒有專門的法律顧問提供專業(yè)的法律咨詢，更容易造成使用法律的不規(guī)范。在新媒體時代背景下，學(xué)習(xí)法律的運用與監(jiān)督可以有效地防止冤假錯案的發(fā)生，但也存在監(jiān)督機(jī)制不完善、一些決策失誤不能及時制止等問題。

三、新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的對策

（一）建立健全新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

各地各部門要根據(jù)實際情況，建立和制定適合本部門特點的職業(yè)道德。目前，在我國公務(wù)員錄用筆試和面試考試中，筆試的評價大多集中在記憶知識上，面試又受人為主觀因素的影響較大，無法真正反映出被考核人的道德素質(zhì)。此外，部分地區(qū)公務(wù)員考核仍采用傳統(tǒng)的自我評價、小組評價和領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)程序，存在考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不明確、針對性不強(qiáng)等問題。一般來說，這樣的考核結(jié)果無法說明錄取公務(wù)員職業(yè)道德的水平高低。因此，有必要探索建立適合本地區(qū)的公務(wù)員職業(yè)道德，嘗試制定能夠真實反映被考核人道德素質(zhì)的考核辦法。

（二）強(qiáng)化新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德教育機(jī)制

加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育機(jī)制是實現(xiàn)解決公務(wù)員道德建設(shè)存在問題的一條行之有效的途徑。強(qiáng)化教育機(jī)制可以提高公務(wù)員的道德素質(zhì)，促進(jìn)其追求更高層次的道德目標(biāo)。加強(qiáng)公務(wù)員的宗旨教育、廉潔教育和法制教育可以提高公務(wù)員道德義務(wù)意識，引導(dǎo)各級公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀、職業(yè)觀和公平利益觀，可從增強(qiáng)“四個意識”，堅持“四個服從”進(jìn)行。公務(wù)員職業(yè)道德定期培訓(xùn)活動主要包括職業(yè)道德的內(nèi)容、職責(zé)和義務(wù)。要把傳統(tǒng)道德文化與現(xiàn)代教育相結(jié)合，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“中國大學(xué)慕課網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺中的優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵公務(wù)員自我學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)和素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。

（三）建立健全新媒體背景下公務(wù)員職業(yè)道德獎懲機(jī)制

建立和完善公務(wù)員職業(yè)道德獎懲機(jī)制是落實新要求的有力保障。建立健全公務(wù)員職業(yè)道德獎懲機(jī)制是加強(qiáng)公務(wù)員自我約束、提高公務(wù)員公信力的有效途徑之一。

在新媒體背景下，中國特色社會主義建設(shè)對黨領(lǐng)導(dǎo)的國家提出了新的要求和希望。這就要求黨和政府對公務(wù)員職業(yè)道德獎懲問題采取明確態(tài)度，平等構(gòu)筑公務(wù)員職業(yè)道德底線，明確新媒體背景下公務(wù)員的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。建立新媒體背景下公務(wù)員的獎懲機(jī)制是一項緊迫的任務(wù)，在執(zhí)行過程中要遵循獎懲及時、措施得當(dāng)?shù)脑瓌t，不能過度執(zhí)行，不能濫用制度。通過獎勵能夠起到一定的激勵作用，利用懲罰制度給予一定的反思和糾正的機(jī)會。通過獎懲相結(jié)合，促進(jìn)其進(jìn)步和發(fā)展。

〔作者單位：中國人民警察大學(xué)（廣州）移民管理學(xué)院〕