“朔城街坊”是如何煉成的

李曉風

守好防線 社區(qū)是疫情防控第一線，防控任務繁重的馬邑路社區(qū)在疫情期間守好了這道防線。

毗鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)，南扼雁門關(guān)隘，北距古城大同129公里，有一座小城——朔州市。這里生活節(jié)奏很慢，鄰里之間守望相助是這座城市的街坊傳統(tǒng)。

“街坊事街坊議，大家事大家管”，作為山西省群防群治工作的試點區(qū)縣，朔州市朔城區(qū)結(jié)合自身實際，發(fā)揮街坊傳統(tǒng)，積極探索，一方面組建街坊隊伍，另一方面搭建街坊平臺，打造出“朔城街坊”這一亮眼名片，給當?shù)匕傩諑砀嗟陌踩?、幸福感和獲得感。

北有“朝陽群眾”，南有“烏鎮(zhèn)管家”，朔城區(qū)正努力走出一條塞上有“朔城街坊”的平安建設(shè)新路子。

街坊無小事，線上線下讓綜治更立體

“雖然我們的工作事無巨細，但是都與居民的生活息息相關(guān)，在我看來，街坊無小事?！彼烦菂^(qū)馬邑路社區(qū)的網(wǎng)格員如是說道。

作為網(wǎng)格員，常常會遇到各種各樣瑣碎小事。馬邑路社區(qū)的網(wǎng)格員常常接到居民打來的熱線電話，反映社區(qū)里的問題。小區(qū)設(shè)置門禁之后，物業(yè)要對居民收費，居民對此表示不理解，撥打了熱線電話，請求調(diào)解。在網(wǎng)格員的介入下，物業(yè)對收費明細、收費標準等情況進行了一定的解釋說明，居民對相關(guān)情況了解之后也做出了一定的讓步。

無獨有偶，馬邑路社區(qū)的網(wǎng)格員此前還接到過居民的舉報電話。一位老人在居民區(qū)飼養(yǎng)鴿子，不少居民認為老人的行為影響了小區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)境，希望網(wǎng)格員勸說老人不再飼養(yǎng)。最初，雙方誰都不讓步，老人堅持認為自己的行為對其他居民并沒有造成實質(zhì)性的影響，而其他居民則認為老人的行為給自己帶來了一定困擾，事情一度陷入僵持。網(wǎng)格員沒有放棄，對這件事不斷跟進，進行了多次調(diào)解，對雙方曉之以理、動之以情。最終，此事調(diào)解成功，居民減少了對老人的敵意，增添了幾分對老人的理解;老人也意識到自己的問題，減少了對鴿子的飼養(yǎng)。

“調(diào)解社區(qū)矛盾、排查安全隱患、入戶走訪……在別人看來這都是家長里短的小事，但是只要居民需要我們，我們就會把這些小事放在心上。”網(wǎng)格員表示。

馬邑路社區(qū)的網(wǎng)格員并非孤例。朔城區(qū)是朔州市府所在地，下轄9個鄉(xiāng)2個鎮(zhèn)4個街道辦事處，299個行政村，43個社區(qū)，總?cè)丝?1萬。為了凝聚街坊力量，朔城區(qū)組建了街坊隊伍，全區(qū)共劃分網(wǎng)格602個，配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員1804名，將轄區(qū)黨員、物業(yè)管理、志愿者等納入網(wǎng)格。網(wǎng)格員“守土有責”，將居民反映的問題、存在的困難、居民對社區(qū)工作的意見建議，以及社區(qū)發(fā)生的大小事情及時反饋到社區(qū)，以便及早發(fā)現(xiàn)并解決問題。此外，朔城區(qū)還建立了1支48人的專業(yè)巡警隊，1支101人的專職巡防隊，組建了由村（社區(qū)）治保會、調(diào)委會人員，平安志愿者，綜治信息員，黨團員，民兵以及離退休人員等組成的義務巡邏隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面共15支250人，村（社區(qū)）層面共342支3409人。目前，全區(qū)共組建“朔城街坊”隊伍360支4413人，在協(xié)同維護治安方面發(fā)揮了重要作用。

“希望盡快在5月1日前開通朔城區(qū)、平魯區(qū)到山陰站的高鐵巴士。”“同順小區(qū)往北那個路口，有賣早飯的，每天早上6：30就放開喇叭了，吵得附近居民有苦說不出，希望有關(guān)部門管一管，謝謝?！薄翱梢蚤_通朔州西站到神木北站的4629/30次列車沿線站點網(wǎng)上售票服務嗎？方便市民出行購票?！睆?017年開始，“朔城街坊”微信公眾號陸續(xù)出現(xiàn)了市民的留言。

朔城區(qū)綜治中心相關(guān)工作人員介紹，為了更好地發(fā)揮“朔城街坊”的作用，增進街坊之間的感情，辦好街坊事情，搭建街坊平臺，他們開通了“朔城街坊”微信公眾號，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心設(shè)立了街坊工作站（街坊活動室），開啟了線上線下綜治服務新模式。

“朔城街坊”微信公眾號設(shè)置了民情上報、建言獻策、街坊巷議、街坊熱點、街坊情誼、街坊留言等板塊，吸引越來越多的居民關(guān)注平臺。居民可以通過平臺在街坊留言板塊進行留言，反映民情民意;在街頭巷議板塊發(fā)帖互動，增進街坊感情。“區(qū)綜治部門可以借助這一平臺了解民眾需求，有針對性地開展工作，進行答疑解惑，開展相關(guān)宣傳工作。通過微信平臺，區(qū)綜治中心受理了眾多社情民意、公共服務類事項?！鄙鲜龉ぷ魅藛T表示。

除此之外，區(qū)綜治中心還專門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在各社區(qū)、村綜治中心設(shè)立了朔城街坊活動室，通過豐富的街坊活動，增進街坊情誼?！笆芤咔榈挠绊懀跁簳r不舉辦相關(guān)活動，往年在一些節(jié)日里，我們都會邀請一些居民來參加活動?！北标P(guān)路社區(qū)負責人說道。

1+4警務模式豐富“朔城街坊”內(nèi)涵

2019年，在原有的建設(shè)街坊隊伍、打造街坊平臺的基礎(chǔ)上，朔城區(qū)深化“街坊事街坊議，大家事大家管”的內(nèi)涵，探索形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，“一站多效、一警三員、一網(wǎng)覆蓋、一呼百應”的朔城街坊“1+4”警務新模式。

“治安和治理協(xié)同，警務與服務相融”是朔城街坊“1+4”警務模式的簡要概括。“1+4”警務模式首先突出的是黨建引領(lǐng)，堅持以黨建帶隊建，通過“建一個堡壘、樹一面旗幟、強一支警隊”提升基層公安黨建工作水平，傾力打造敢擔當、勇創(chuàng)新、善作為、好口碑的新時代基層警隊。同時，發(fā)展四個“一”：將矛盾調(diào)解、戶政服務、治安巡防等內(nèi)容融入警務工作站（室），實現(xiàn)“一站多效”;充分調(diào)動可用資源，形成“社區(qū)民警+治安協(xié)管員+矛盾調(diào)解員+全科網(wǎng)格員”的“一警三員”模式;借助視頻監(jiān)控優(yōu)勢，充分應用科技化、智能化、智慧化手段，依托“一網(wǎng)覆蓋”構(gòu)建立體化防控體系;充分調(diào)動社會力量參與社會治理，構(gòu)建派出所與轄區(qū)企事業(yè)單位、街道社區(qū)、廣大網(wǎng)格員和志愿者“警政聯(lián)勤、警社聯(lián)治、警民聯(lián)動”新格局，實現(xiàn)社會治理“一呼百應”。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，朔城區(qū)充分發(fā)揮“朔城街坊”治理優(yōu)勢，以“1+4”模式為牽引，實行“三警一員”，即社區(qū)片警、道路巡警、路卡交警和網(wǎng)格員聯(lián)合作戰(zhàn)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部及衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督等部門工作人員全范圍協(xié)調(diào)配合，廣泛發(fā)動群防群治，共同開展疫情防控工作。

社區(qū)是疫情防控的第一線，守好這道防線至關(guān)重要。馬邑路社區(qū)地處市區(qū)繁華區(qū)域，轄區(qū)居民小區(qū)眾多，商鋪林立，過往車輛多，人流量大，防控任務繁重。面對此狀況，馬邑路社區(qū)主任閆曉菲經(jīng)過精心研究，劃細網(wǎng)格，布置站點，設(shè)立卡口，安排人員在10個疫情防控點嚴格值守，明確防控責任。疫情期間，一位社區(qū)居民從武漢返鄉(xiāng)，一家人都處于隔離狀態(tài)，不能出門，閆曉菲自掏腰包為其購置了口罩、消毒液等防護用品，并親自送到家中。她還每天通過微信、短信與其聯(lián)系，定期詢問及記錄他們一家人的體溫，及時為他們購置生活所需。在解除隔離之后，居民一家人為閆曉菲送來一面錦旗及一封感謝信。

“防控措施為社區(qū)群眾筑起了第一道防線，還要解決群眾存在的焦慮和恐懼心理，要統(tǒng)籌推進聯(lián)防聯(lián)控和宣傳防疫?！泵鎸σ咔?，閆曉菲組織社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格員及志愿者利用宣傳欄、條幅、電子屏等載體，通過電話、短信、微信群等方式，對疫情防控相關(guān)政策、新聞、知識進行宣傳，引導居民不造謠、不傳謠、不信謠，不串門、不聚集、不趕場，有效激發(fā)了社區(qū)群眾的自我防護意識，形成了群防群治的良好氛圍。

2017年至2019年，朔城區(qū)“朔城街坊”連續(xù)3年獲得全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例，不斷探索走出一條適合本土的社會化治理道路?！啊烦墙址徽{(diào)動了基層工作，也提高了居民參與公共事務的熱情。”當?shù)鼐用襁@樣說道。