煤礦安全管理的雙重預(yù)防機(jī)制

于平

摘 要：煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理是其日常管理的重要組成部分。從目前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況來看，只有建立事故預(yù)防的雙重機(jī)制，才能有效預(yù)防煤礦事故隱患的發(fā)生。為此，本文以煤礦生產(chǎn)企業(yè)為背景，分析了建立雙重防范機(jī)制的相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：煤礦;安全管理;雙重預(yù)防機(jī)制

引言

如今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤礦開采越來越受到重視。煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全管理是其日常管理的重要組成部分。從目前煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況來看，只有建立事故預(yù)防的雙重機(jī)制，才能有效預(yù)防煤礦事故隱患的發(fā)生。為此，本文以煤礦生產(chǎn)企業(yè)為背景，分析了建立雙重防范機(jī)制的相關(guān)問題。

1煤炭行業(yè)安全管理現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)科技得到較大的發(fā)展，煤炭行業(yè)安全高新技術(shù)和基礎(chǔ)性研究理論水平得到大幅度提升。但整體水平仍然較低，主要存在以下問題：（1）創(chuàng)新能力較弱;（2）煤礦安全科技投入不足;（3）基礎(chǔ)理論研究滯后于實(shí)踐;（4）技術(shù)與裝備落后;（5）科技成果推廣轉(zhuǎn)化率低;（6）企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱。

2煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制內(nèi)涵

煤礦安全不僅關(guān)系到人員的切身利益，而且直接關(guān)系到煤炭生產(chǎn)企業(yè)的利益。這是中國(guó)安全工作的重點(diǎn)?？偨Y(jié)以往的煤礦安全事故，可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制、故障排除是煤礦安全體系建設(shè)的重點(diǎn)，因此有必要建立這一機(jī)制。具體來說，管理體系包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查兩個(gè)方面。前者是指查明礦井各系統(tǒng)、崗位的危險(xiǎn)源，并將其徹底消除，以控制煤礦生產(chǎn)安全;后者是指發(fā)現(xiàn)第一道防線上的漏洞，如人和物的語言管理上的漏洞，并加以管理，從而完成第二道防線的建設(shè)，以上兩個(gè)環(huán)節(jié)可以達(dá)到雙重管理的效果。

3加強(qiáng)煤礦安全管理的雙重預(yù)防機(jī)制

3.1安全風(fēng)險(xiǎn)控制

首先，重大危險(xiǎn)源需根據(jù)其發(fā)生因素，逐條制定預(yù)測(cè)與控制方法，這樣即可為編制作業(yè)流程提供依據(jù)，同時(shí)也為安全檢查提供了參考;其次，對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)較大的隱患，需快速補(bǔ)齊當(dāng)前工作中技術(shù)上與管理上的不足，從最大程度上防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，同時(shí)將事故分析納入到重要范疇中，形成警示教育載體;第三，崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗位作業(yè)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成表格，其中包含風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、可能引發(fā)的后果、控制方式與處理的方法等內(nèi)容，可將該表格納入到員工培訓(xùn)之中;第四，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在主要是因?yàn)榕c國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求不相符，其控制的關(guān)鍵在于及時(shí)跟蹤與其相關(guān)的法律法規(guī)，并定期進(jìn)行自查整改;第五，新環(huán)境、新工程以及非常規(guī)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告要在工程作業(yè)規(guī)程之前10～15天形成，為作業(yè)規(guī)程編制提供依據(jù)。

3.2構(gòu)建起科學(xué)合理的雙重預(yù)防機(jī)制

《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》于2017年頒布實(shí)施，為積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，該礦積極籌備，創(chuàng)辦相應(yīng)的雙重預(yù)防辦公室，并且還配備相關(guān)職工，各基層單位由技術(shù)主管負(fù)責(zé)雙重預(yù)防工作。從上到下，逐層落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化相關(guān)制度，針對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行分類，主要分成重大、較大、一般以及低風(fēng)險(xiǎn)幾個(gè)等級(jí)，在此基礎(chǔ)上，還制定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為相關(guān)工作的順利開展，制定了科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任具體到個(gè)人，確保違規(guī)有追究，構(gòu)建起一套全員參與隱患排查的運(yùn)行機(jī)制，從而形成了一套雙重預(yù)防責(zé)任體系。

3.3系統(tǒng)性危險(xiǎn)源的合理管控

系統(tǒng)性危險(xiǎn)源主要是在系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝以及井田領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性危害的問題，在一定區(qū)域內(nèi)則無法合理消除其中存在的危險(xiǎn)源，對(duì)臨界量出現(xiàn)的?；愤M(jìn)行綜合分析。系統(tǒng)性危險(xiǎn)源辨識(shí)要從有害物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行辨識(shí)，基于年度成果基礎(chǔ)上依據(jù)月情況對(duì)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)，明確月度管理重點(diǎn)工作內(nèi)容，按照實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行合理管理，制定應(yīng)急處理對(duì)策和方案，月底對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管控，將實(shí)際情況全部落實(shí)在實(shí)際生活中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估和分析，確定各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取合理對(duì)策對(duì)其進(jìn)行管控。

4安全隱患的治理

①排查隱患專業(yè)部門的相關(guān)人員需掌握好生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行檢查、排除，區(qū)隊(duì)管理人員則應(yīng)牢牢掌握作業(yè)范圍之內(nèi)存在的風(fēng)險(xiǎn)，作業(yè)人員要對(duì)自身崗位存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效掌握，在還未開工之前進(jìn)行排查。定期針對(duì)員工實(shí)施檢查，檢查形式為綜合性檢查與專項(xiàng)性檢查相結(jié)合，而檢查人員則應(yīng)以有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)實(shí)施檢查，檢查過程中以《隱患排查治理清單》為依據(jù)，對(duì)各崗位隱患進(jìn)行逐一排查，力爭(zhēng)零遺漏。②整理隱患以《隱患整改通知書》內(nèi)容的不同將其分為三個(gè)部分：分別為問題、隱患與建議。明確隱患開始存在的時(shí)間，隱患具體在哪里存在，以及隱患的主要內(nèi)容等，對(duì)隱患進(jìn)行編號(hào)，并按照編號(hào)錄入計(jì)算機(jī)之中。重大隱患的信息描述體現(xiàn)為五個(gè)方面內(nèi)容：一是隱患基本情況，包括產(chǎn)生原因;二是隱患危害程度與危害范圍;三是隱患治理需停工、停產(chǎn)的區(qū)域;四是隱患發(fā)生后需深入落實(shí)的安全措施;五是針對(duì)隱患的處理對(duì)策與意見。③隱患整改面對(duì)重大隱患，需給出整改方案，方案內(nèi)容需包含下面幾項(xiàng)內(nèi)容：一是隱患治理目標(biāo)與面臨的任務(wù);二是治理安全隱患的方式方法;三是將需要的經(jīng)費(fèi)、物資落實(shí)下去;四是治理隱患責(zé)任單位、人員;五是隱患治理如何安排進(jìn)度、所需時(shí)限、所需停產(chǎn)的范圍;六是隱患治理需進(jìn)行的安全防護(hù)措施。整改過程中需始終堅(jiān)持定人員、時(shí)間、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)以及措施，又稱“五定”，將隱患整改的相關(guān)要求深入落實(shí)下去，才能得到理想的整改效果。

5結(jié)語

綜合以上內(nèi)容，煤礦安全預(yù)防機(jī)制的建立體現(xiàn)出了明顯的實(shí)用性、科學(xué)性與先進(jìn)性，其雙重預(yù)防機(jī)制管理體系的構(gòu)建，需對(duì)煤礦之中各系統(tǒng)、環(huán)節(jié)與崗位上存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，明確管理措施與標(biāo)準(zhǔn)，并深入完善隱患排查與治理。通過對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)的逐級(jí)管控，同時(shí)有效排查和治理安全隱患，從這兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)雙重控制，可對(duì)員工所在崗位的危險(xiǎn)源進(jìn)行全面認(rèn)識(shí)，在其基礎(chǔ)上有效減少物狀態(tài)與人行為上的風(fēng)險(xiǎn)，有效降低安全隱患發(fā)生率，力爭(zhēng)做到防患于未然。從實(shí)際調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，雙重預(yù)防機(jī)制的建立將會(huì)成為我國(guó)煤礦管理工作的一種必然發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫健.煤礦機(jī)電設(shè)備的安全管理與維護(hù)[J].中國(guó)化工貿(mào)易，2018（13）：167，169.

[2]李春.煤礦機(jī)電安全管理中存在的問題及管理對(duì)策[J].能源與節(jié)能，2019（4）：50-51.