新時期小學臨聘教師專業(yè)化發(fā)展面臨的困境

黎懿行

摘 要：隨著我國社會的不斷發(fā)展，教育也在隨之不斷進步，在社會各行各業(yè)人才分配的結(jié)構(gòu)當中，每一個行業(yè)當中對于專業(yè)化人才的需求都是十分迫切的，在教育行業(yè)中也不例外。為了解決當前教育行業(yè)內(nèi)部教育人才緊缺的現(xiàn)象，部分學校開始采用了臨聘教師的制度。所謂的臨聘教師就是指國家公辦學校為彌補師資力量不足，而對外公開招聘的，不納入正式編制的教師，這些教師的崗位是臨時性的工作。臨聘教師在很大層面上展現(xiàn)出了當前我國教育現(xiàn)狀的獨特性，同時臨聘教師在自身的發(fā)展上也受到了一定的局限。本文中筆者就自身的工作經(jīng)驗談一談新時期小學臨聘教師專業(yè)化發(fā)展的路徑和相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：臨聘教師;小學教育;教師專業(yè)化發(fā)展

說起臨聘教師，我們很容易將其與十幾年前就已經(jīng)消失的民辦教師這個職位對比起來。在過去的很長一段時間，國家致力于讓民辦教師轉(zhuǎn)正，或者將農(nóng)村和邊遠地區(qū)的學校合并，來提高整體的教育質(zhì)量，提高教師的工資待遇。但是隨著我國教育內(nèi)部出現(xiàn)了新的狀況，臨聘教師這種職位又一次在社會當中開始出現(xiàn)。臨聘教師的出現(xiàn)代表著一定的時代意義。而為了能夠讓臨聘教師更好的服務于當下的教育工作，同時也讓臨聘教師本身具有更好的發(fā)展，我們應該更加深入的分析臨聘教師在當前教育系統(tǒng)內(nèi)部的作用，以及幫助其找到未來發(fā)展的路徑。

一、正確認識“臨聘教師”

（一）臨聘教師出現(xiàn)的原因

如果從臨聘教師的定義上來看，臨聘教師與10多年前就已經(jīng)在我國消失的民辦教師有著很強的相似性，二者都是由于教育系統(tǒng)內(nèi)部的教師人力資源，無法滿足教學的需求，才出現(xiàn)的一種崗位。而不同的是民辦教師大多數(shù)都處于農(nóng)村或偏遠地區(qū)的學校當中。在今天臨聘教師的出現(xiàn)，卻是由于城市當中對于教師人力資源需求的增加而導致的一種現(xiàn)象。我們都知道，近年來由于社會的快速發(fā)展，很多農(nóng)村地區(qū)和從前的偏遠地區(qū)，經(jīng)濟也在不斷的轉(zhuǎn)好，在這種情況下更多的家庭愿意讓自己的孩子來到城市當中就讀，這導致了城市中的學校內(nèi)部學生總量急劇增加，而教師的編制崗位卻一直沒有隨之進行相應的增長。這種需求與資源之間的不協(xié)調(diào)導致了學校必須要采取一些臨時的辦法來補救。因此很多公立學校會選擇臨時聘用一些教師來補足目前教育工作者人力資源不足的問題。我們可以看到很多臨聘教師崗位開放招聘的原因，一般來說是由于現(xiàn)有的在編教師由于生病休產(chǎn)假或其他的意外原因而長期無法在崗，因此會開設臨時的教師聘用崗位，這些教師在學校當中工作，沒有正式的學校職工編制。同時隨著當前在編的教師退休和辭職的人數(shù)越來越多，公辦學校當中的教師人力資源越來越緊缺，因此臨聘教師很多情況下已經(jīng)不再是臨時的彌補崗位空缺，很多臨聘教師甚至會長期在崗。

（二）臨聘教師的困境

在我國公立學校的教師會有固定的編制，而臨時聘用的教師在編制上與通過教師招教而進入學校的教師之間是有很大區(qū)別的。在這種情況下，很多臨聘教師雖然與在編教師從事著一樣的工作，但是在工資待遇和福利待遇上卻有很大的差距。這就導致了當前臨聘教師面對著幾個困境。

首先臨聘教師能夠得到的工資是相對較少的，因此僅能夠依靠工資維持基本的生活。很多臨聘教師在這樣的情況下，開始在課后私自開設補習班，以求能夠增加自身的收入。但是我國有明確的規(guī)定，在校教師課后是不允許開設有償補習的。這也就讓臨聘教師首先面對著生存上的困境。

其次是臨聘教師由于本身沒有編制，因此在工作的過程當中缺少上升的空間。上文中筆者提到，由于當前城市當中公立學校的在編教師離職，退休的人數(shù)越來越多，很多學校對于教師資源的需求越來越緊迫，因此很多臨聘教師雖然名義上是臨時聘用，但是實際上卻會在學校當中長期工作。然而在編的教師在常年的工作過程當中，可以通過崗位的調(diào)整和教師級別的評定，逐漸獲得更好的待遇，擁有更加豐厚的收入，自身的專業(yè)技能也會被進一步肯定，但是臨聘教師由于沒有編制，因此即使工作的時間再長也不會有任何的上升空間。這使得臨聘教師面臨著發(fā)展上的困境。

最后是臨聘教師在管理上存在著混亂的現(xiàn)象。臨聘教師在名義上是學校臨時向社會中開放的教師崗位。因此很多時候一個地區(qū)的教育主管部門，對于本地區(qū)的臨聘教師數(shù)量從事的科目，以及教學的情況等，掌握的都不是很清晰。這也就導致了很多地區(qū)的臨聘教師管理存在著混亂的問題。上文中筆者提到臨聘教師的工資是相對較低的。其實在不同的學校當中，臨聘教師的工資也是有所不同的，有些學校由于自身的效益比較好，因此臨聘教師的工資也會相對比較高。還有一些學校當中的臨聘教師，在常年的教學工作當中，已經(jīng)形成了一定的名氣，因此會中途被一些私立學校重金挖走。我們要知道學校是教育系統(tǒng)當中的重要組成部分。學校的運營不能夠完全與市場中的其他主體一致，很大程度上必須要通過國家的管理和統(tǒng)一調(diào)配，來保持教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定。在當前臨聘教師數(shù)量龐大的現(xiàn)狀下，如果對于臨聘教師的管理還處于一種松散和混亂的狀態(tài)，那么對于我們教育系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定是十分不利的。

二、引導臨聘教師專業(yè)化發(fā)展的策略

（一）教育主管部門進行宏觀管理

從實際情況來說，臨聘教師是我國當前乃至未來一段時間之內(nèi)都會長期存在的一種現(xiàn)象，而面對這種實際存在的現(xiàn)象，國家的相關(guān)主管部門必須要有統(tǒng)一的管理。

從策略上來說。每一個城市具體到每一個行政區(qū)劃內(nèi)的教育主管部門，都要對臨聘教師的招聘，一直到工資發(fā)放進行統(tǒng)一的管理。在這種體系下，每一個學校需要在一段時間內(nèi)向教育主管部門上報需要哪些學科的教師，然后由教育主管部門統(tǒng)一進行社會招聘，這樣主管部門可以清楚的了解到轄區(qū)內(nèi)臨聘教師的具體狀況，另一方面學校的管理也不用為教師資源的匱乏而頭疼。同時統(tǒng)一招聘管理對于教師素質(zhì)也有了一定的保障，從工資待遇上來說也能夠做到對于臨聘教師利益最大化。一定程度上可以進一步穩(wěn)定臨聘教師的隊伍。通過這樣的方式，對于臨聘教師，和學校乃至于當?shù)氐慕逃鞴懿块T來說，都是一件好事。

（二）為臨聘教師提供職業(yè)發(fā)展空間

除了在基本的物質(zhì)上保障臨聘教師的生活以外，我們還要考慮到一個人發(fā)展的空間。從目前的臨聘教師現(xiàn)狀來看，我們可以了解到，一般來說學校對社會進行公開的教師崗位招聘要求的年齡都會在35歲以下，而應聘的人員一般來說也是以畢業(yè)三年內(nèi)的大學生為主。可以想見，這一部分的人群在未來還有著十分漫長的職業(yè)道路要走，對于他們來說保障生活是一個重要的方面，但同時自己未來是否具有很好的發(fā)展前景也是一個重要的考量因素。

上文提到，由于臨聘教師沒有教師的編制，因此在教師職級評定，教師工作能力評比等事情上臨聘教師都沒有參與的可能。這種上升體系的缺失，導致了很多臨聘教師對于工作沒有更大的熱情，也就無從談起向更加職業(yè)化的方向發(fā)展。同時更重要的是臨聘教師由于本身是沒有編制的，因此在人員崗位的穩(wěn)定性上，始終都存在隱患。教師是一個特殊的職業(yè)，他需要長年的工作經(jīng)驗累積和大量的精力投入，才能夠不斷的向上發(fā)展，向著更加專業(yè)化的方向進步。而沒有編制的臨聘教師，一方面在身份上沒有相應的約束，另一方面也使得臨聘教師對于教師這份職業(yè)沒有歸屬感。

因此在未來的工作當中，我們應該設計更多的方法，讓臨聘教師可以向著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。除了上文當中所說的教育主管部門對臨聘教師的統(tǒng)一規(guī)范化管理，還要為臨聘教師設置上升的空間，可以考慮將臨聘教師也加入到在編教師的職業(yè)評定體系當中，甚至可以考慮在一定的考核方式下，允許臨聘教師向在編教師的工作崗位合并。從而讓臨聘教師擁有更多的職業(yè)榮譽感和職業(yè)歸屬感。

（三）學校內(nèi)部強化教師職業(yè)培訓機制

上文中提到臨聘教師入職的場景，一般是由于學校中在編教師出現(xiàn)意外情況，需要長期離崗，而產(chǎn)生了教學職位的空缺。因此很多臨聘教師在進入學校以后，會第一時間直接進入到教學崗位上，這使得很多臨聘教師在工作上并沒有接受到專業(yè)的教學技能培訓。這也在很大程度上阻礙了臨聘教師的專業(yè)化發(fā)展。

因此在未來我們應該在學校內(nèi)部進一步強化教師的職業(yè)技能培訓體系，讓每一個臨聘教師在進入到學校工作以后都能夠得到全面系統(tǒng)的工作技能培訓，以更加專業(yè)的方法和態(tài)度去面對自己未來的工作。

綜上所述，臨聘教師是我國在現(xiàn)階段出現(xiàn)的一個特殊的現(xiàn)象，在未來臨聘教師，這種崗位一定會繼續(xù)發(fā)生變化，而為了我國的教育事業(yè)能夠進一步發(fā)展，教育體系內(nèi)部能夠持續(xù)保持穩(wěn)定和活力。我們在未來應該在財政為教育事業(yè)提供更多的支持，讓更多有志于進入學校工作的人可以得到公平的待遇和專業(yè)化的培養(yǎng)，從而從根本上保障我國教育的長久發(fā)展。

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