慈善組織資金籌集問題研究

[摘 要]充足的資金是慈善組織得以正常運行的一個重要因素，是慈善組織開展必要活動的前提。但是目前資金籌集問題依然是制約慈善組織發(fā)展的一個重要因素。慈善組織資金的籌集渠道是靈活的和多種多樣的。文章通過分析資金籌集存在的問題，針對性地提出相應(yīng)的解決措施，主要有政府支持、參與市場運作、提高慈善組織自身公信力和健全財務(wù)體系等方面，以促進(jìn)慈善組織的良好運行，促進(jìn)慈善組織的持續(xù)性發(fā)展，從而促進(jìn)慈善組織更好地為社會的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

[關(guān)鍵詞]慈善組織;資金籌集;問題;舉措

1 慈善組織

慈善組織是以為他人提供服務(wù)為目的，為他人提供幫助的非營利組織的一種。慈善組織通過資金募集，將社會上的一些財務(wù)和資金集中起來，然后將籌集到的資金運用到自身組織活動中，通過活動去幫助社會上需要幫助的人。慈善組織服務(wù)的對象不是會員群體，而是社會上一部分群體，具有公益性和志愿性的特點。

2 慈善組織面臨的資金籌集方面的問題

2.1 政府對慈善組織的干預(yù)、限制過多，阻礙慈善組織的良好發(fā)展

在我國，慈善組織需要在政府同意的前提下才能注冊，政府作為慈善機(jī)構(gòu)的主管單位，慈善組織需要與政府保持良好的關(guān)系，但是有相當(dāng)一部分慈善組織由于沒有得到政府的同意而不能注冊。并且根據(jù)我國法律的具體規(guī)定：只有具有一定資質(zhì)的慈善組織才能進(jìn)行合法募捐，具有慈善募捐資格，往往只有一些官辦慈善組織符合條件，那么與官辦慈善組織相對立的民辦慈善組織就很難得到合法的募捐，無法與官辦的慈善組織競爭。政府是慈善組織發(fā)展有力的支持者和強(qiáng)大的推手，但是在具體的實踐中，政府會在對慈善組織的干預(yù)過程中脫離組織發(fā)展的實際，違背很多捐獻(xiàn)者的意愿，因此限制、阻礙慈善組織的良好發(fā)展。

2.2 慈善組織缺乏良好的制度環(huán)境保證慈善組織的正常運行

就我國目前的情況來說，雖然已經(jīng)頒布了慈善法，但是因為缺乏具體可行的政策配套措施導(dǎo)致很難約束慈善組織的運行。慈善組織注冊審批的制度框架也存在嚴(yán)重的問題，具體表現(xiàn)是繁雜的慈善組織成立手續(xù)和審批手續(xù)，嚴(yán)重束縛了慈善組織效率的提高，阻礙了慈善組織更好的發(fā)展。

2.3 成本困境制約慈善事業(yè)的發(fā)展

任何組織、企業(yè)想要在社會上運行發(fā)展，都離不開資金的支持，慈善組織也是如此。慈善組織需要一定的成本維持其工作的正常開展，但是公益性組織的資金來源是極其不穩(wěn)定的。加上我國國民的慈善意識比較低，對慈善組織籌集資金時的貢獻(xiàn)度不大，這也加劇了我國慈善組織的成本困境。當(dāng)資金來源收入不足以支持慈善組織活動的開展時，慈善組織就會停止運行，陷入財務(wù)困境不能自拔。

2.4 慈善組織機(jī)構(gòu)不健全

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展，我國社會處于轉(zhuǎn)型時期，當(dāng)前慈善組織自身的能力建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型不能相匹配。在社會轉(zhuǎn)型的大背景下，政府需要轉(zhuǎn)變自身職能，社會組織要承擔(dān)更多的社會功能，但是目前我國社會組織的自身發(fā)育程度、承接社會服務(wù)的能力還比較低下。作為社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展產(chǎn)物的慈善組織，由于處于起步階段，與國外的慈善組織相比依然存在很多劣勢和不足之處。當(dāng)前的慈善組織資源有限、自身組織建設(shè)不夠規(guī)范、沒有與社會發(fā)展相匹配。以上這些都制約慈善組織的進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 慈善組織的公信力不高

我國政府對慈善組織具有很大的控制力度，主要采取行政手段管理慈善組織，這導(dǎo)致很多違法亂紀(jì)、不光彩的事件時有發(fā)生，破壞了慈善組織在人民心目中的印象。慈善組織缺乏透明度，目前很多慈善組織沒有把組織內(nèi)部的賬目公布在社會上，甚至還有做假賬的行為發(fā)生，這些都導(dǎo)致了人們對慈善組織的不信任。慈善組織缺乏社會力量對它的外部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，對于慈善組織在財務(wù)上存在的漏洞，沒有相應(yīng)的監(jiān)督、審計部門的監(jiān)督，也沒有新聞媒體的曝光，缺乏必要的信息公開制度，導(dǎo)致慈善組織的公信度不夠。

3 提高慈善組織資金籌集問題的對策研究

3.1 爭取政府部門的支持

政府部門的資金支持是慈善組織資金來源的一個極為重要的部分，由政府直接提供支持的慈善組織部門尤其需要得到政府的大部分投資。通常來講，政府對公益性組織提供資金支持的方式主要有直接資金支持、稅收優(yōu)惠、與政府合作等方式。政府可以通過財政撥款、政府部門必要的采購活動等對慈善部門提供直接資金支持;對非營利性的科研部門實施稅收優(yōu)惠，對一些特殊的部門減免部分稅收，從而減少慈善組織運行的成本;此外，許多慈善組織還可以選擇與政府共同合作，提供住房、教育、家政等服務(wù)來獲得政府的資金支持。政府應(yīng)加快對慈善組織注冊審批的效率，從而使慈善組織合法化經(jīng)營。政府作為慈善組織的主管單位，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，幫助慈善組織從社會上募捐，提高慈善組織募捐的公開化和合法化。

3.2 通過與企業(yè)合作參與市場運作獲得收益

企業(yè)捐贈是慈善組織資金籌集的一個重要組成部門，企業(yè)會對慈善組織的活動造成很大的影響。慈善組織與企業(yè)之間可以形成雙贏合作的關(guān)系。慈善組織可以選擇那些有良好的企業(yè)文化、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力、優(yōu)秀的管理能力的企業(yè)進(jìn)行合作，促使組織和企業(yè)形成互利共贏的合作伙伴關(guān)系，慈善組織可以爭取企業(yè)的大量捐款，同時企業(yè)可以擴(kuò)大自身的影響力并且樹立為社會貢獻(xiàn)力量的負(fù)責(zé)任的大企業(yè)形象。從而促進(jìn)慈善組織的良性可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)社會組織的社會效益。當(dāng)慈善組織參與市場運作時，可以通過借助市場這個大平臺，通過各種形式多樣的市場活動的開展取得盈利性收入。具體展開來說，可以通過以下三個方式來取得盈利性收入維持慈善組織活動的開展。首先是通過在社會上提供某些商品和服務(wù)等取得相應(yīng)的報酬。其次是通過創(chuàng)立一些協(xié)會或者俱樂部，對入會的成員收取一定數(shù)額的會費，通過會員入會來享受一些低于市場價格的服務(wù)。最后是通過慈善組織內(nèi)部具有財務(wù)管理知識的人才進(jìn)行資本投資研究，或者相應(yīng)的資本收益。通過與企業(yè)合作并參與市場運作，慈善組織可以獲取大量的資金來源，可以實現(xiàn)更大的財務(wù)自由度，從而為慈善組織活動的開展提供強(qiáng)有力的保障。

3.3 提高組織自身的公信力建設(shè)

慈善組織只有自身擁有良好的社會公信力，具有良好的公益使者的形象，才能贏得社會大眾的支持，從而拓寬慈善組織的募捐渠道，保證慈善組織擁有充足的運行資金維持其正?；顒拥捻樌_展。信息技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，慈善組織可以充分地利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，通過建立公開的公益網(wǎng)站，向人們展示慈善組織最近進(jìn)行的一些活動，增強(qiáng)人們對慈善組織的理解，人們也可以了解自己捐贈的資金的去向、資金主要被用到哪些方面。慈善組織通過信息公開的具體舉措，使自己的活動處于大眾視野中，可以增強(qiáng)公眾對慈善組織的理解和信任，提高慈善組織的公信力建設(shè)，有利于贏得更多的民眾對慈善組織活動的支持，并且可以為社會樹立一個負(fù)責(zé)任的公益者的形象。

3.4 制訂健全的財務(wù)計劃

通過前文的分析可知，我國慈善組織的財務(wù)計劃體系是不夠健全的，具體表現(xiàn)是慈善組織內(nèi)部缺乏宏觀有力的財務(wù)規(guī)劃，財務(wù)用途記錄混亂，自有資產(chǎn)估值模糊等情況，這些都導(dǎo)致了慈善組織的活動效率難以得到提高。因此慈善組織必須從內(nèi)部財務(wù)建設(shè)出發(fā)，制訂健全的財務(wù)計劃，制定健全的資本運作管理體系和流程制度建設(shè)。從組織宏觀層面出發(fā)，慈善組織自覺制定自身的財務(wù)年度和月度計劃，并且主動將財務(wù)計劃、支出情況公之于眾，加強(qiáng)公眾對慈善組織的監(jiān)督力度，這樣可以讓慈善組織對資金的運作有大體的了解，也能增強(qiáng)社會的公信力和支持力。

4 結(jié)論

我國慈善組織活動的開展可以幫助社會上很大一部分群體，慈善組織在一定程度上實現(xiàn)了自身的社會價值，有利于和諧社會的建設(shè)，是一個具有社會責(zé)任感的組織。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國慈善組織尚處于快速發(fā)展階段，在很多方面慈善組織都存在很多不足之處。慈善組織的良好運行需要依靠社會各方的共同努力，需要政府、組織自身、全社會人們都給予高度的支持。

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[作者簡介]蔣靜（1986—），女，漢族，浙江臺州人，本科，中級會計師，主要從事慈善財務(wù)工作，臺州市椒江區(qū)慈善總會。