新形勢下醫(yī)院黨建工作的實踐和探討

吳麗琴

[摘要] 醫(yī)院黨建工作是醫(yī)院管理的重要組成部分。十八大以來從中央到地方對黨建工作高度重視，醫(yī)院黨建工作也成為管理中的重點和難點。醫(yī)院如何抓黨建促發(fā)展、促管理，實現(xiàn)黨建與業(yè)務工作的有效融合，真正發(fā)揮黨建工作為醫(yī)院發(fā)展建設保駕護航作用，成為必須面臨和解決的課題。該文立足醫(yī)院黨建工作實際，分析存在問題，探索經(jīng)驗，為更好地深化醫(yī)改、推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、建設健康中國進行嘗試。

[關鍵詞] 醫(yī)院黨建;實踐探討;健康中國

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2020）02（b）-0029-03

[Abstract] Hospital party building is an important part of hospital management. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China has attached great importance to party building work， and party building work in hospitals has become the focus and difficulty of management. How to grasp the party construction to promote development and management， realize the effective integration of party construction and business work， and truly play the role of party construction to protect the development and construction of the hospital has become a problem that must be faced and solved. Based on the actual situation of the hospital's party construction， this article analyzes the existing problems， explores experiences， and makes effective attempts to better deepen medical reform， promote the development of health services， and build a healthy China.

[Key words] Hospital party building; Practical discussion; Healthy China

以習總書記為核心的黨中央領導人不斷創(chuàng)新馬克思主義，開啟新征程、開創(chuàng)新時代。堅定不移推進全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設開創(chuàng)新局面，黨風政風呈現(xiàn)新氣象[1]。目前恰逢新醫(yī)改關鍵時期，公立醫(yī)院作為具有公益性質的事業(yè)單位必須要堅持黨的統(tǒng)一領導，必須緊跟時代步伐，必須以改革精神推進黨的建設，牢牢把握新時代特色社會主義路線方針，堅持依法治國理念，建設法治社會，進一步明確法律的權威，不斷提高管黨治黨水平，加強公立醫(yī)院黨建工作[2]。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化黨對醫(yī)院的領導地位，完善管理機制，推動實施健康中國戰(zhàn)略。

1? 醫(yī)院黨建工作的重要性

1.1? 有利于貫徹從嚴治黨的要求

中國社會全面開始從嚴治黨，強化法律法規(guī)的權威，推動制度建設，十八屆六中全會上黨內(nèi)監(jiān)督條例和新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則的出臺，標志著全面從嚴治黨向制度化縱深發(fā)展。我國公立醫(yī)院肩負著社會基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務的重擔，承擔著向人民群眾提供醫(yī)療救治的重要任務，進一步落實醫(yī)院的公益性地位，充分體現(xiàn)群眾利益，將改革的基本點和出發(fā)點建立在群眾利益之上。因此，在進一步推動醫(yī)院黨建工作中，需要不斷強化醫(yī)務人員的思想意識和政治意識，體現(xiàn)為民服務的理念，突出紀律和規(guī)矩的作用，對進一步貫徹管黨治黨、從嚴治黨具有舉足輕重的意義。

1.2? 有利于醫(yī)院文化的建立，增強職工凝聚力

醫(yī)院文化是醫(yī)院工作人員在共同成長過程中，伴隨著醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境、人文、思想意識等長期發(fā)展過程中形成的一種共同價值觀之上的潛在意識，是思想認知、理想信念及價值目標的總體概括。黨建工作與醫(yī)院文化之間存在交叉之處，加強黨建工作，將黨建思想融入醫(yī)院文化建設中，有利于推動二者的發(fā)展。醫(yī)院匯集了不同階層的人才，就會引起不同思想的碰撞。通過發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，使職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，引導醫(yī)務人員更新觀念，積極投身改革，保持良好的精神風貌，提高個人的思想、政治覺悟，提升醫(yī)務人員的業(yè)務素質和水平，培養(yǎng)良好的醫(yī)德醫(yī)風具有重要意義，同時也有利于醫(yī)院文化和黨建工作的深入開展，將個人發(fā)展與醫(yī)院總體規(guī)劃結合在一起，為醫(yī)院發(fā)展提供思想保證，共筑美好愿景。

1.3? 有利于增強醫(yī)務人員的服務意識

醫(yī)院的首要任務是提高醫(yī)療質量、改進服務、提高效率從而治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康。如今隨著人們知識結構的不斷改變，醫(yī)療行業(yè)受到市場經(jīng)濟的影響，面臨的外界環(huán)境不斷惡化，醫(yī)患關系緊張，需要不斷提升醫(yī)療服務質量。在強化黨建工作的基礎上，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高醫(yī)療技術、促進專科發(fā)展、提供優(yōu)質服務、保障患者安全，從而提高患者滿意度。通過每一名黨員吃苦在前、業(yè)務冒尖、以點帶面，帶動全體醫(yī)務工作者的積極性，全身心地投入到醫(yī)院建設和發(fā)展中，為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務。

2? 新形勢下醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，醫(yī)院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)[3]。

2.1? 基層黨組織缺乏活力

在醫(yī)院黨建工作開展過程中，依然停留于傳統(tǒng)的學習和工作模式上，通過黨委的安排和部署，支部貫徹執(zhí)行。因此，大部分基層黨員多數(shù)為被動地接收上級的安排，并沒有創(chuàng)造性地開展活動，缺乏主動性和活力。

2.2? 醫(yī)院黨建載體創(chuàng)新不足

在開展黨建活動時受傳統(tǒng)工作模式的限制，缺乏有效載體、創(chuàng)新性不夠。支部學習教育活動針對性不強，都是以會議的形式進行，形式單一且照本宣科多、結合實際少，難以滿足黨員的需求，缺乏吸引力和創(chuàng)新性，學習質量和效果不佳。存在形式上過得去、臺賬上有記錄的狀態(tài)。

2.3? 黨建工作隊伍建設相對滯后

醫(yī)院黨務工作者大多數(shù)是醫(yī)務人員，對黨建工作的管理需要一個學習過程;而對于不是醫(yī)學專業(yè)人員從事黨建管理工作，由于缺乏醫(yī)療相關的知識，對醫(yī)院業(yè)務不熟悉，需要強化個人的業(yè)務水平，將共同之處結合起來。也存在一部分黨建工作人員本身缺乏黨的理論知識，導致管理經(jīng)驗不足，需要對黨建工作發(fā)展的新思想、新形勢更深入地學習[4]。另外，一些年輕的黨務工作者，對網(wǎng)絡和自媒體很熟悉，可以創(chuàng)新工作方式，但是工作經(jīng)驗不夠豐富，如何實現(xiàn)工作方式和工經(jīng)驗的對接，讓黨務工作者盡快熟悉運用網(wǎng)絡載體開展黨建工作，是當前醫(yī)療體系黨建中存在的難題[5]。同時，很多基層黨務工作者并沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，缺乏扎實的理論知識，實務經(jīng)驗不足，視野上存在一定局限，客觀上也局限了醫(yī)院黨建工作的發(fā)展和創(chuàng)新。

2.4? 醫(yī)院黨建工作與業(yè)務工作完全劃分

多年來，由于醫(yī)院發(fā)展需要，業(yè)務工作始終放在醫(yī)院管理的中心位置，院領導一切以業(yè)務為重，所涉及到的重大事項都以各專業(yè)委員會的決定討論實施，院黨委游離在醫(yī)院重大決策之外。如購買大型醫(yī)療設備的論證、藥品耗材的采購、醫(yī)院基礎建設都以黨政聯(lián)席會議或院長辦公會確定實施。黨的組織只對黨內(nèi)活動進行管理，黨委會議也主要是討論黨員發(fā)展、中心組學習等方面，不能堅持黨對醫(yī)院所有重大事務的領導。

3? 醫(yī)院黨建工作新實踐與探討

十八大以后隨著中央對基層黨建工作的重視，黨務各項工作逐步推進和加強，改變了原先以醫(yī)療業(yè)務為中心的醫(yī)院管理模式，院領導班子開始形成在黨委領導下的院長負責制理念，同時隨著“一崗雙責”、上級黨委巡察工作的開展，醫(yī)院黨建工作逐漸擺上了重要位置。

3.1? 加強組織領導，強化思想政治建設

充分發(fā)揮醫(yī)院黨委的領導作用，形成完善的組織體系。在醫(yī)院發(fā)展中，黨委對方向進行把控，同時具有大局意識，對重大決策和改革進行總體部署。將黨建工作計劃納入醫(yī)院總體工作計劃，與業(yè)務工作有機結合、相互融合，做到同部署、同實施、同考核。對于涉及到醫(yī)院發(fā)展和員工切身利益的重大決策問題先進行集體討論，進行民主決議，將“三重一大”制度落到實處。不斷強化思想政治建設，要把黨的政治建設擺在首位，建立理論學習制度，通過創(chuàng)新形式和載體，深入學習上級精神，貫徹落實中央規(guī)定，把醫(yī)務人員的思想行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。

3.2? 加強支部建設，增強基層黨建活力

堅持以支部建設為核心，全面夯實基層基礎。嚴格執(zhí)行“三會一課”、黨組織會議、黨課教育、民主生活會和組織生活會、主題黨日活動、民主評議黨員等基本制度，確保黨內(nèi)組織生活的規(guī)范有效。積極開展“黨員義工365”、“黨員志愿者進社區(qū)”、結對幫扶、健康宣講、義診等活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結合崗位積極創(chuàng)樹黨建品牌。創(chuàng)新活動方式，開展新形式下的黨建工作，推動工作的深入開展，融合傳統(tǒng)和新形式的黨建工作，充分發(fā)揮新媒體時代下的優(yōu)勢。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、學習強國、武進黨建云平臺、QQ、微信、微博等載體，打造線上線下相結合的黨員“線上”學習培訓。創(chuàng)新運用情景課堂、網(wǎng)絡學堂、道德講堂等開放式、互動式黨內(nèi)活動，進一步拓寬黨員參與渠道，推動黨組織活動與醫(yī)院工作有機融合。

3.3? 加強教育管理，強化黨員隊伍建設

強化黨員黨性意識、提升黨員素質，堅持真管真嚴、常管常嚴，建設一支信念堅定、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出、群眾認可的黨員干部隊伍。要選優(yōu)配強領導班子，以政治強、業(yè)務精、敢擔當、善管理作為標準選任領導班子。定期輪訓領導班子成員，堅持醫(yī)院黨委中心組學習制度。加強對支部書記的選拔培養(yǎng)激勵，建立輪訓、考核、激勵機制，真正擔負起黨支部第一責任人責任。加強對黨員的教育培訓，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出教育重點。健全考勤制度，保證黨員學習到會率、參與率，將黨員的出勤考評作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。抓好發(fā)展黨員工作，要把政治標準放在首位，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務人員入黨，配強配優(yōu)黨建隊伍。為順應自媒體時代的發(fā)展，積極培養(yǎng)應時代需求的、既熟悉黨建工作業(yè)務又能熟練掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術的黨務工作者，不斷增強醫(yī)院黨員隊伍的整體素質。

4? 健康中國戰(zhàn)略對醫(yī)院黨建工作的啟示與思考

4.1? 堅持路線方針，把控大局方向

院黨委要加強黨的路線、方針、政策的貫徹落實，同時要引領醫(yī)院全體黨員深入學習貫徹國家衛(wèi)生政策方針，尤其是黨中央國務院對衛(wèi)生與健康工作的重要部署，以分級診療為主導的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策和把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展地位的健康中國戰(zhàn)略等，提高認識水平，把控大局方向，提高政治覺悟，全面推動醫(yī)院黨建工作開展。

4.2? 理清醫(yī)院發(fā)展思路，加強醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃

黨建工作在任何時候都不能松懈，黨建作為醫(yī)院總體工作的重要任務，在醫(yī)院發(fā)展的過程中起著重要作用，為醫(yī)院發(fā)展總體布局指引方向，是醫(yī)院發(fā)展的保障。當今隨著醫(yī)改的不斷深入，施行分級診療已勢不可擋，院黨委領導班子要認清形勢、理清思路，進行科學決策和部署，大力發(fā)展專業(yè)學科，逐步由“全病種全周期”診療向危急重疑難雜患者救治過渡，確立醫(yī)院的發(fā)展方向。

4.3? 堅持醫(yī)院公益性，促進區(qū)域醫(yī)療協(xié)同發(fā)展

2016年，黨中央要求進一步堅持落實醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。因此，要始終堅持公益性不動搖，加強黨的基礎建設，貫徹全心全意為人民服務的宗旨不變，牢記使命，創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)院。積極建設醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)推進分級診療;開展區(qū)域檢驗和區(qū)域病理服務，開創(chuàng)區(qū)域服務新模式;對基層醫(yī)院扶持打破院級合作模式，通過專科對?？频哪Ｊ剑_實起到帶動作用、強基層作用，形成分工協(xié)作的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和分級診療就醫(yī)格局。

推進健康中國建設，是新時代賦予中國醫(yī)療機構新的使命和擔當，是新常態(tài)下衛(wèi)生工作從理念到體制的重大轉變[6]。因此，改進和加強醫(yī)院黨建工作重要性日益顯現(xiàn)，通過科學的方法，保證黨建工作的全面、務實、創(chuàng)新，推動衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

[參考文獻]

[1]? 中共中央宣傳部.打鐵還需自身硬-關于全面從嚴治黨.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：人民出版社，2016：101-126.

[2]? 羅昊宇.新時期創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的思考[J].中國醫(yī)院，2017，21（4）：34-36.

[3]? 嚴建國.踐行群眾路線與醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新[J].管理觀察，2015，36（4）：37-39.

[4]? 黨英杰，羅健，傅藝文.探析新時代背景下醫(yī)院黨建工作的優(yōu)化策略[J].改革與開放，2015，30（1）：125-126.

[5]? 章茂森.試論自媒體時代醫(yī)院黨建工作的挑戰(zhàn)與對策[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2015，26（3）：70.

[6]? 肖月.推進健康中國建設的目標、路徑及任務淺析[J].人口與計劃生育，2016（2）：32-34.

（收稿日期：2019-11-15）