預算定額計價模式在電力工程造價中的應用初探

熊盼

【摘? 要】在如今的市場環(huán)境下，電力企業(yè)必須重視電力工程造價進而獲得合理經(jīng)濟收益。預算定額計價模式在電力工程造價中具有重要的應用價值。論文主要從定額計價模式和電力工程造價的概念分析入手，分析預算定額計價體系中存在的問題，進一步探討預算定額計價模式在電力工程造價中的應用要點，從而有效提高預算定額計價模式在電力工程造價中的應用水平。

【Abstract】In today's market environment， power enterprises must pay attention to the power engineering cost， so as to obtain reasonable economic benefits. Budget quota valuation mode has an important application value in the power engineering cost. This paper mainly starts with the concept analysis of the quota valuation mode and the power engineering cost， analyzes the problems existing in the budget quota valuation system， and further discusses the application key points of budget quota valuation mode in the power engineering cost， so as to effectively improve the application level of budget quota valuation mode in the power engineering cost.

【關(guān)鍵詞】預算定額計價模式;電力工程造價;應用

【Keywords】budget quota valuation mode; power engineering cost; application

【中圖分類號】TM73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0136-02

1 引言

對于電力工程的發(fā)展來說，進行電力工程造價管理有利于實現(xiàn)電力工程的良性發(fā)展，也有利于提高電力企業(yè)的核心競爭力。采用預算定額計價模式可以幫助企業(yè)進行合理的工程造價，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。但是在實際應該過程中，預算定額計價模式也面臨著各種問題，包括缺乏對于資金使用的管理監(jiān)督、缺乏完善科學的決策機構(gòu)以及預算編制與實際處理費用難以有效結(jié)合。因此，充分發(fā)揮定額計價模式的優(yōu)勢，提高其在電力工程造價中的應用水平十分重要。

2 預算定額計價模式的概念

工程的預算定額是基于實際的施工條件對各項費用進行指導，包括人工費用、材料費用以及施工器具的費用等各項費用。通過應用預算定額計價的模式，可以實現(xiàn)對工程造價的有效控制。該計價模式強調(diào)在定額的基礎之上如果忽視了定額價與市場價之間的區(qū)別，那么工程的計價準確性就難以得到保證。

3 電力工程造價的概念

電力工程的建設內(nèi)容較為復雜，包括發(fā)電、送電、變電等系統(tǒng)。電力工程造價是針對工程建設所需要花費的全部資金進行管理，從而實現(xiàn)對工程造價的有效控制。同時，在電力工程造價費用中需要明確不同的費用類型。根據(jù)資金使用的情況，可以分為動態(tài)造價、靜態(tài)造價以及總造價等，其費用具有多種類型[1]。

4 預算定額計價模式在電力工程造價中應用存在的問題

4.1 缺乏對資金使用的管理監(jiān)督

我國的工程造價多為靜態(tài)的管理方式，缺乏靈活性。在進行工程造價管理時局限于傳統(tǒng)的管理模式，導致整體性較差，難以發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督管理作用。當前，我國工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)尚不完善，難以為電力工程造價管理人員提供及時的、完整的、準確的信息，導致價格的時效性較差，難以應對多變的市場環(huán)境。

4.2 預算編制與實際處理費用難以有效結(jié)合

預算編制的方法設計不能有效結(jié)合資金管理的內(nèi)容，導致預算編制過于依賴于工作人員的個人經(jīng)驗，從而具有較大的隨意性，難以真正促進電力工程造價的發(fā)展。另外，規(guī)范化管理較弱，尤其是在合同管理方面，不能做到法治化的合同管理。合同對于雙方責任的履行有著重要的意義，如果合同管理存在漏洞，那么在具體施工環(huán)節(jié)，合同雙方很難達到理想化的合作狀態(tài)，不僅不利于雙方友好合作關(guān)系的建立，還容易引發(fā)矛盾，導致工程不能順利進行。我國很多的工程建設環(huán)節(jié)實際上存在嚴重的決算超預算的問題，雙方對于法律的認識不全面，導致問題不能得到很好的解決。我國的預算定額計價方式較為古板，難以針對實際情況進行靈活變通，從而產(chǎn)生較大的價格差異，不利于電力工程造價控制。另外，政府在額定計價方式中發(fā)揮了主導作用，針對不同的施工企業(yè)實施統(tǒng)一的標準，難以就實際的機械、人工以及工程材料的投入進行靈活調(diào)整，難以反映實際價格的變動[2]。

4.3 缺乏完善科學的決策機制

工程造價水平較低甚至工程造價出現(xiàn)失控等問題，與科學決策的缺失有著密切的關(guān)系。在我國工程建設中，不斷強調(diào)三位一體管理的重要性，但是在實際落實上卻總是出現(xiàn)問題。三位一體化的管理有利于提高工程質(zhì)量，控制工程成本投入，從而有效提高工程的整體效能，滿足市場發(fā)展的需求。由于我國缺乏完善科學的決策機制，導致決策環(huán)節(jié)缺乏約束，難以充分發(fā)揮決策的積極作用，不能有效進行質(zhì)量控制。因此，為了滿足市場變化需求，必須優(yōu)化各家控制單位的項目設計方案，嚴格控制質(zhì)量、進度以及成本。同時，這也進一步說明完善科學的決策機制對于工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。

5 預算定額計價模式在電力工程造價中應用的要點分析

5.1 提高預算編制的科學性

為了進一步有效解決消耗量定額以及工程清單計價模式之間的矛盾，需要編制科學的預算，從而提高預算定額計價模式在電力工程造價中應用的水平。對于我國當前的電力工程預算定額計價體系來說，其內(nèi)容過于復雜，項目較多，使得資金在管理中存在缺陷。另外，過分重視預算編制，導致企業(yè)資源管理與預算編制難以進行有效融合。同時，在預算編制過程中，忽視了資金管理的重要性，導致工程的評估預算具有較大的隨意性，難以貼合企業(yè)發(fā)展的實際情況。因此，提高預算編制的科學性迫在眉睫。首先，要尊重企業(yè)發(fā)展的實際情況，在進行投標報價時必須根據(jù)企業(yè)的實際情況進行，不能過于盲目，要遵循建筑企業(yè)發(fā)展的公平性和規(guī)律性原則;其次，注重對專業(yè)人才的吸收和培養(yǎng)，由專業(yè)人才開展科學的預算編制工作，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化[3]。

5.2 保證決策的科學性

隨著時代的發(fā)展，技術(shù)更新速度加快，先進的科學技術(shù)對于企業(yè)進行科學決策有著積極意義。我國工程建設預算的審批機制是電力工程建設預算管理體系的執(zhí)行標準之一，項目的法人在實際決策中的作用較小，難以做到科學決策。一旦審查方和被審查方發(fā)生利益沖突，項目的法人也難以合理控制工程造價。工程造價的作用是保障企業(yè)的正常運作，保證企業(yè)的經(jīng)濟收入。但是在科學決策得不到保證的情況下，工程造價的作用也無法發(fā)揮。應用信息技術(shù)等先進科學技術(shù)來推動電力工程造價的合理性提升有著重要的現(xiàn)實意義。對于企業(yè)在工程建設中實際消耗的成本等資料進行儲存和分享，同時，也對于供應商和其他行業(yè)競爭者的信息進行資料儲存，可以為科學決策提供重要的參考數(shù)據(jù)，從而提高決策的科學性[4]。

5.3 完善管理監(jiān)督機制

電力工程造價體系的正常運轉(zhuǎn)離不開完善的管理監(jiān)督機制?；谕晟频墓芾肀O(jiān)督機制，有關(guān)管理人員才能展開管理監(jiān)督工作，從而規(guī)范工程建設的資金使用行為，提高管理水平。預算體系與資金使用管理的聯(lián)系不強是我國當前電力工程造價管理中存在的問題之一。為了有效解決該問題，需要完善管理監(jiān)督機制，強化責任意識。首先，要基于企業(yè)的實際情況合理制定管理監(jiān)督機制，在工作過程中就問題的出現(xiàn)不斷進行管理監(jiān)督機制的完善和發(fā)展;其次，安排專業(yè)的管理人員落實管理監(jiān)督機制，從而發(fā)揮管理監(jiān)督機制的作用，避免財務監(jiān)督職能被架空[5]。

5.4 實行精細化管理

嚴格按照相關(guān)的標準規(guī)范進行工程材料、設備以及人員的管理。首先，積極擴大材料的供貨渠道，完善各類材料的招標標準，努力提高工程材料的質(zhì)量;其次，完善審批制度，在進行合同簽訂之前做好實地考察，從而避免工程造價與實際情況存在較大差別;最后，如果在工程施工過程中出現(xiàn)變更的環(huán)節(jié)，對其要進行認真分析，避免引起較大的工程造價波動。

6 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，人們對于電力資源的需求量越來越大，電力工程的建設規(guī)模也隨之擴大，這對于電力工程造價也提出了更高的要求。電力工程造價要緊緊圍繞技術(shù)和經(jīng)濟兩項指標，從整體角度出發(fā)協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。定額計價模式在電力工程造價中的應用要注重結(jié)合實際情況，貼合市場變化，真正實現(xiàn)應用水平的提高。

【參考文獻】

【1】陳世卿，陳繼奇.定額計價模式下工程造價控制與管理初探[J].凱里學院報，2013，31（6）：125-127.

【2】劉仲華.淺析電力工程造價管理與控制措施[J].電子世界，2014（14）：414.

【3】解小明.執(zhí)行新頒公路基本建設概、預算編制辦法及定額的體會[J].青海交通科技，2008（3）：5-7.

【4】謝暉，衛(wèi)學眾.定額計價與工程量清單計價的對比分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2009（5）：78-79+60.

【5】孟麗娜.對工程造價中工程量清單計價相關(guān)問題的探討[J].中國科技信息，2005（21B）：16.