遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

趙坤

摘要：網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化為農(nóng)村生活帶來(lái)了巨大便利，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本需求和戰(zhàn)略方向。闡述遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題，提出發(fā)展對(duì)策，以期為加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村;發(fā)展;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1674-1161（2020）03-0073-02

21世紀(jì)以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)字化浪潮開始在全世界范圍內(nèi)興起。新技術(shù)的應(yīng)用為農(nóng)村生活的各個(gè)方面提供了巨大的便利，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化、智能化、集約化、科學(xué)化發(fā)展，以及促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效提供了有力的支撐。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是農(nóng)村在發(fā)展過(guò)程中的內(nèi)在動(dòng)力決定的，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的基本需求和戰(zhàn)略方向。

1 遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

近年來(lái)，遼寧農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截至2018年底，全省農(nóng)村行政村寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村寬帶接入端口達(dá)到825.9萬(wàn)個(gè)，接入用戶213.5萬(wàn)戶;全省4G基站總量11.6萬(wàn)個(gè)，行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，4G移動(dòng)用戶農(nóng)村滲透率逐年提高，用戶規(guī)模突破1 000萬(wàn)戶;廣播電視“村村通”向“戶戶通”升級(jí)工程扎實(shí)開展，中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程已全部完工，建立無(wú)線發(fā)射臺(tái)站117座，實(shí)現(xiàn)了中央12套電視節(jié)目和3套廣播節(jié)目的數(shù)字化覆蓋;全省郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)1 426個(gè)，村郵站1.6萬(wàn)個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)3 218個(gè)。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

遼寧12316金農(nóng)熱線自2005年7月開通以來(lái)，14 a間通過(guò)各種渠道累計(jì)服務(wù)農(nóng)民突破2 647萬(wàn)人次，在全省10個(gè)地級(jí)市建設(shè)開通話務(wù)坐席183個(gè)，日均話務(wù)量3 000余次，語(yǔ)音服務(wù)用戶累計(jì)1 620萬(wàn)次。截至2019年上半年，微信服務(wù)總量超過(guò)189萬(wàn)例，手機(jī)APP瀏覽量超過(guò)87萬(wàn)，直播在線觀看量超過(guò)750萬(wàn)，日均微信咨詢量1 000余次，線上服務(wù)農(nóng)民達(dá)到1 027萬(wàn)人次。信息進(jìn)村入戶工程建成村級(jí)益農(nóng)信息社9 800個(gè)，占全省行政村的84.60%。全省建立永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，并將數(shù)據(jù)成果納入自然資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理。為支撐儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)系統(tǒng)、視頻會(huì)議、視頻安防搭建和穩(wěn)定運(yùn)行，全省建設(shè)線路165條、虛擬機(jī)102臺(tái)。

1.3 農(nóng)村電子商務(wù)成效顯著

緊跟時(shí)代潮流，遼寧在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展上取得了顯著成效。截至2018年底，全省打造電商扶貧企業(yè)145家，貧困戶開設(shè)網(wǎng)店1 585家，開展電商培訓(xùn)

29 395人次，帶動(dòng)貧困戶23 304戶。全省重點(diǎn)貧困縣建立縣級(jí)電商服務(wù)中心15個(gè)、電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心40個(gè)，建設(shè)村級(jí)服務(wù)站3 887個(gè)，幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品金額超過(guò)1.2億元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶和殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)3萬(wàn)余人。全省建設(shè)“農(nóng)+”平臺(tái)，整合、組織專業(yè)化服務(wù)資源，對(duì)接第三方電商平臺(tái)。同時(shí)，深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)普及，加快建設(shè)智慧物流配送中心，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村郵政快遞網(wǎng)絡(luò)體系。

1.4 社會(huì)化服務(wù)加快覆蓋

在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)方面，遼寧一直在積極加快覆蓋。全省使用B/S/S架構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦并提供信息查詢等公共服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有1 440個(gè)，發(fā)布600家企業(yè)的崗位信息1.8萬(wàn)個(gè)。全省接入互聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)學(xué)校達(dá)到5 402所，占全省中小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的98.38%，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)教學(xué)應(yīng)用50個(gè)，提供教育資源407.7萬(wàn)條。截至2018年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)ATM自助設(shè)備累計(jì)達(dá)到773臺(tái)，POS機(jī)26 536臺(tái)，縣域地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)配置ITM等新型智能設(shè)備66臺(tái)，并推出云閃付、掃碼支付等移動(dòng)支付服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行提供繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、取款等服務(wù)的行政村達(dá)到9 000個(gè)。

1.5 地區(qū)發(fā)展特色突出

全省各地市充分發(fā)揮地域特色，走出自己的新路。大連市4G建設(shè)位于全國(guó)前列，4G移動(dòng)用戶712萬(wàn)戶，4G移動(dòng)用戶滲透率100%;城鄉(xiāng)寬帶用戶223萬(wàn)戶，固定寬帶家庭普及率100%;數(shù)字文化館平臺(tái)累計(jì)總訪問(wèn)量達(dá)1 600萬(wàn)次，線上發(fā)布193套課程、非遺傳承資源418條、數(shù)字視頻資源共計(jì)2 407 min。本溪市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有電商平臺(tái)20個(gè)、電商企業(yè)190家、網(wǎng)店896個(gè)、電商從業(yè)人員

8 000余人，線上農(nóng)特產(chǎn)品銷售額32 962萬(wàn)元。丹東市重點(diǎn)打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心6個(gè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商運(yùn)營(yíng)中心3個(gè)、縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中線3個(gè)、村級(jí)服務(wù)站100余個(gè);東港市再次被國(guó)家評(píng)選為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。錦州市重點(diǎn)建設(shè)海產(chǎn)品電商平臺(tái)，自2015年開始籌建凌海市電子商務(wù)園區(qū)，建成基層郵樂(lè)購(gòu)網(wǎng)店295個(gè)。鐵嶺市大力發(fā)展農(nóng)村淘寶，建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站80余個(gè)、村級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)社947個(gè)，參與電商網(wǎng)站銷售企業(yè)100余家。朝陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)益農(nóng)進(jìn)村，鄉(xiāng)村寬帶覆蓋率已達(dá)95%，鄉(xiāng)村4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率70%，建成益農(nóng)信息社1 000個(gè)。

1.6 社會(huì)力量廣泛參與

近年來(lái)，華為、騰訊、阿里巴巴、京東集團(tuán)等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的代表性企業(yè)進(jìn)駐遼寧，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村成為各大巨頭的主攻方向之一。京東物流在遼寧落地投資，53種貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品入駐京東遼寧扶貧館，為遼寧電商扶貧發(fā)揮了巨大作用。阿里巴巴集團(tuán)興農(nóng)扶貧頻道、天貓優(yōu)品進(jìn)農(nóng)村及1688新業(yè)態(tài)、速賣通跨境電商等主要新資源渠道加快落地遼寧，已達(dá)成共識(shí)并擬定項(xiàng)目落實(shí)時(shí)間表。騰訊集團(tuán)正在積極參與遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)人工智能應(yīng)用被列為首選方向，雙方已搭建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)，展開前期工作。信息進(jìn)村入戶工程的實(shí)施有效提高了農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。

2 遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 專業(yè)人才匱乏

遼寧既是工業(yè)大省也是農(nóng)業(yè)大省，電子信息領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的人力資源較為豐富，但目前既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂信息技術(shù)的綜合型專業(yè)人才與沿海發(fā)達(dá)省份相比較為匱乏，尚未形成數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展各類資源要素的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)融合程度較低。因此，在新一輪信息化浪潮來(lái)臨之際，亟需建立規(guī)范、有序的專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)綜合型專業(yè)人才的引進(jìn)和發(fā)展，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障。

2.2 區(qū)域差異明顯

遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作曾經(jīng)走在全國(guó)前列，取得了一定的成績(jī)。但近幾年，隨著認(rèn)識(shí)的提高，“長(zhǎng)三角”與“珠三角”地區(qū)迅速趕了上來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)引領(lǐng)發(fā)展潮流，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化成為鄉(xiāng)村振興的主旋律;西部地區(qū)異軍突起，以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為突破口，把數(shù)字化作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，取得了顯著成效。而遼寧則相對(duì)落后，與發(fā)達(dá)省份、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生了一些差距。

3 遼寧數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)策

3.1 大力惠農(nóng)富農(nóng)，激發(fā)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展原生內(nèi)動(dòng)力

振興農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富、農(nóng)村美，是億萬(wàn)農(nóng)民中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵之一。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)億萬(wàn)農(nóng)民富裕奔小康的中國(guó)夢(mèng)，億萬(wàn)農(nóng)民是實(shí)踐主體，也是動(dòng)力來(lái)源。改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距雖然逐漸縮小，但仍存在著巨大的城鄉(xiāng)鴻溝。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活水平快速向城市靠攏的必由之路。

3.2 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展核心推動(dòng)力

中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨員帶頭作用是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的核心推動(dòng)力。積極發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和其他配套產(chǎn)業(yè)，可以提升村民參與數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的活力。通過(guò)農(nóng)村基層黨組織靈活多樣地開展各種活動(dòng)，讓黨員亮出身份，充分發(fā)揮先鋒模范作用，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，樹立黨員良好形象，推動(dòng)村風(fēng)、民風(fēng)有效改善。

參考文獻(xiàn)

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Present Situation and Countermeasures of Liaoning Digital Rural Construction

ZHAO Kun

（Liaoning Agricultural Development Service Center， Shenyang 110031， China）

Abstract： Network， information and digitization bring great convenience to rural life， and the development of digital villages is the basic demand and strategic direction of rural revitalization. This paper expounds the achievements and problems of the digital rural construction in Liaoning， and puts forward the development countermeasures， in order to provide reference for speeding up the digital rural construction and realizing the rural rejuvenation.

Key words： digital villages; development; status; problem; countermeasure