淺談交通運輸與國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

王芳

摘 要：本文從交通運輸基礎設施建設、結構優(yōu)化及智慧交通發(fā)展三個方面闡述了交通運輸發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展的必要性，并提出交通運輸與國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的一些看法。

關鍵詞：國民經(jīng)濟;交通運輸業(yè);交通運輸基礎設施;綜合交通運輸體系;互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸

0 引言

交通運輸業(yè)作為基礎性、先導性、服務型行業(yè)，在服務國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展方面有著重要的支撐保障作用，成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動因之一。交通運輸活動的前提是經(jīng)濟社會發(fā)展提出人、貨流動需求。一方面要以現(xiàn)有交通運輸組織能力，來滿足當前社會經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸服務基本需求;另一方面要著眼于未來，以必要的交通運輸基礎設施建設應對社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)拈L遠需求。在滿足社會經(jīng)濟發(fā)展基本需求和長遠需求的過程中，交通運輸體系有自身的組織運作方式，同時又是整個經(jīng)濟社會體系的組成部分，進而形成交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的互融互通;交通運輸發(fā)展狀況會對整個經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要的促進或制約作用;反過來，交通運輸自身發(fā)展要依托于經(jīng)濟社會未來發(fā)展提出的需求。隨著現(xiàn)代人們物質和精神生活水平日益提高，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，交通運輸?shù)淖饔酶油癸@。2019年我國完成交通固定資產(chǎn)投資32135億元，新改（擴）建公路33萬公里，新增及改善高等級航道385公里，新頒證民用機場5個，新增鐵路營業(yè)里程8000公里;公路、水路營業(yè)性客運量分別達到130.2億人次、2.7億人次、鐵路旅客發(fā)送量達到36.8億人次，城市公共交通客運量超過900億人次，機場旅客、貨郵吞吐量分別超過13億人次、1710萬噸，港口貨物、集裝吞吐量分別達到13.95億噸、2.61億標箱（TEU），全國快遞業(yè)務服務企業(yè)業(yè)務量累計完成635.2億件;公路水路可量化措施降低物流成本800億元，民航減稅降費90億元，極大地推動了我國社會經(jīng)濟發(fā)展。

1 交通運輸發(fā)展對于國民經(jīng)濟發(fā)展的必要性

1.1 交通運輸基礎設施建設促進國民經(jīng)濟發(fā)展

交通運輸業(yè)屬資金密集性產(chǎn)業(yè)，投資大，回收期長。運輸業(yè)作為資本裝備率較高的行業(yè)之一，對投資的依賴性很大，投資的規(guī)模、增長速度、分配方向對運輸業(yè)自身的發(fā)展及運輸經(jīng)濟的外部效果影響很大。近年來，我國公路、水路交通運輸基礎設施建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的整合程度逐漸加深。便捷高效的物流基礎設施網(wǎng)絡，促進了多種運輸方式順暢銜接和高效中轉，提升了物流體系綜合服務水平，有力保障了煤炭、原油、鐵礦石、糧食等重點物資運輸。交通運輸網(wǎng)絡的完善和服務水平的提高，推動了經(jīng)濟運行效率的提升。降低了物流成本，帶動了汽車、船舶、冶金、物流、電商、旅游、房地產(chǎn)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。由此，交通運輸基礎設施投資是經(jīng)濟穩(wěn)定增長的助推器。

1.2 交通運輸結構優(yōu)化推動國民經(jīng)濟發(fā)展

“十三五”作為交通運輸行業(yè)調整結構、轉型升級的關鍵時期已到了收官之年，我國交通運輸業(yè)的各項發(fā)展已取得長足進步。同時，重點經(jīng)濟工作穩(wěn)步推進，各種運輸方式的比較優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，增強了便利運輸、運輸服務，運輸結構更加合理。從客運來說，公路客運從中長途逐步轉向中短途，以及鐵路、民航的接駁運輸和城鄉(xiāng)客運等方面;而鐵路、民航則更多的承擔中長途客運量，并持續(xù)保持較快增長;從貨運來說，通過鐵路、水運運送大宗物資周轉量占比逐年上升;而公路貨運從大規(guī)模大批量逐步轉向小批次，多種類，從跨域長距離運輸進而轉向中短距離分撥集散;貨運需求變?yōu)楦吒郊又怠⒖焖倩托∨?，快遞業(yè)務增長勢頭迅猛。各種運輸方式將各自依靠自身生存發(fā)展環(huán)境，各盡其能地發(fā)揮所長，綜合運輸格局基本形成，進一步提高運輸效率，有效降低社會物流成本。

1.3 智慧交通推動可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展

2015年以來，國家頒布了一系列交通強國政策，智慧交通成為促進交通運輸行業(yè)發(fā)展轉型升級的重要抓手，信息化逐步應用到交通運輸各個業(yè)務領域，有效地提升了行業(yè)管理及服務作用。通過互聯(lián)網(wǎng)把道路、水運、航空等基礎設施的信息與車輛、船舶、飛機等運載工具的信息，以及有關運輸通暢或擁堵的實時信息銜接起來;通過互聯(lián)網(wǎng)平臺為交通運輸提供更加便捷的信息與服務，以提高交通運輸行業(yè)的資源利用效率和精細化的管理水平，為公眾的出行通暢和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)服務。近年來，交通運輸行業(yè)在電子政務、運行管理和運輸服務信息化等方面都取得了快速發(fā)展和長足的進步。同時，通過信息技術進行交通運輸經(jīng)濟的監(jiān)控管理和趨勢分析等，進而及時、高效地掌握最新市場發(fā)展動態(tài)，具體、準確地搜集交通運輸信息與數(shù)據(jù)，通過深入、全面的智能分析及應用，促使我國交通運輸經(jīng)濟管理更加科學、全面。隨著交通運輸行業(yè)信息化的推進，交通運輸大數(shù)據(jù)正在形成。交通大數(shù)據(jù)系統(tǒng)在為各類用戶提供專業(yè)化、個性化的信息服務的同時，也為用戶帶來極大便利，不僅節(jié)約成本，還可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。

2 交通運輸與國民經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展

2.1 合理配置交通運輸結構和資源

交通運輸?shù)闹饕δ芫褪菫閰^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供交通運輸服務。從服務內容看，一是交通服務;二是運輸服務。為提供這兩項，第一需要有良好的基礎設施，以公路、鐵路、航道、航線、管道為代表;第二需要有運載工具，以車、船、機為代表。這兩方面作為“運力”會制約最終提供的交通運輸服務。未來的交通運輸發(fā)展將轉向提高要素投入，從而擴大投資效率。從交通運輸基礎設施和運載工具投資角度來說，一是優(yōu)化調整交通運輸結構，提高交通運輸投資整體效益。調整交通投資在運輸服務建設和基礎設施建設上的分配比例，促使交通運輸體系的“軟件”與“硬件”系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展，提高交通運輸投資效率效益。加大對鐵路、水運等運輸方式的投入，以及對貧困落后地區(qū)交通基礎設施投資力度，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資注入創(chuàng)造條件;加大對農(nóng)村地區(qū)的交通基礎設施建設投入，重點推進農(nóng)村公路建設，特別是深度貧困地區(qū)，強化不同運輸方式“最后一公里”銜接，為農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展提供必要的條件，從而確保“小康路上決不讓任何一個貧困地區(qū)因交通而掉隊”;二是依靠技術和管理創(chuàng)新提高交通投資效率。交通運輸是一個科技含量比較高的領域，無論是基礎設施還是載運工具的升級換代，都需要與開發(fā)及相關科技創(chuàng)新活動支持。應著力加大對交通新技術研發(fā)投入，瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、顛覆性技術研究，加快新技術推廣應用;優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，通過財政稅收政策鼓勵交通運輸企業(yè)自主創(chuàng)新，首要考慮運輸能力大、成本低、資源占用少的方式，提高科學技術對交通運輸增長的貢獻收益，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。

2.2 加快推進綜合交通運輸體系建設

十九大報告明確提出建設“交通強國”。2019年《交通強國建設綱要》的印發(fā)標志著我國開啟了加快建設交通強國的新征程。作為社會主義現(xiàn)代化強國建設的先行官，下一階段，我國交通運輸應抓住“十四五”這個實現(xiàn)交通大國向交通強國歷史性跨越的關鍵時期，以國家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，找準我國經(jīng)濟發(fā)展的著力點、切入點，充分利用國土資源規(guī)劃的指導和約束，統(tǒng)籌公路、水運、鐵路、民航、郵政、管道等基礎設施建設。完善多層次網(wǎng)絡布局，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，構建多中心、網(wǎng)絡化、區(qū)域協(xié)調、平衡發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)。增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟循環(huán)，充分發(fā)揮各種運輸方式技術經(jīng)濟優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡整體效能，從而實現(xiàn)“貨暢其流”。不斷降低的成本，不斷縮短的時間，將供應與需求關聯(lián)在一起，擴展市場范圍，降低空間距離對經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，使專業(yè)化分工提升到區(qū)域之間以及全球各國之間，以此為改善資源配置效率，提高整體生產(chǎn)力水平提供了基本前提。一方面加強國內各區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、城市內的協(xié)調發(fā)展和互聯(lián)互通，以及交通運輸資源整合，充分發(fā)揮各種運輸方式技術經(jīng)濟優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡整體效能，逐步形成一個完善的交通運輸資源網(wǎng)絡。這種各區(qū)域間、城市間、城鄉(xiāng)間、城市內形成的交通運輸資源網(wǎng)絡用來支持不同類型的合作方式促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，在規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的共同作用下，交通運輸總產(chǎn)出擴大引起平均運輸成本不斷擴大，充分發(fā)揮交通運輸?shù)木W(wǎng)絡經(jīng)濟效應。另一方面，將交通運輸基礎建設延伸到國際，以支撐“一帶一路”建設為重點，以服務更高層次的開放型經(jīng)濟建設為主線，加快建立大通關協(xié)作機制和“一站式”作業(yè)模式，不僅拓展中國與周邊國家之間人流、物流渠道，而且還為中國制造的優(yōu)勢產(chǎn)品走向全球提供支持。

2.3 加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”

信息化讓交通運輸向實體運輸和虛擬運輸并存的變化，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融入經(jīng)濟、社會各領域之中，提升全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。從而使交通運輸與經(jīng)濟社會融合更加緊密，銜接更加高效，交通和經(jīng)濟社會的關系因為信息化關系更加緊密。隨著車輛技術、通信技術、大數(shù)據(jù)技術和人工智能技術的發(fā)展及其與移動互聯(lián)網(wǎng)技術的結合;車、路協(xié)同，無人駕駛等高級階段的交通應用也開始逐漸走入日常的交通場景。與此同時，傳統(tǒng)的交通規(guī)劃與管理模式也需要借助移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展而升級換代。互聯(lián)網(wǎng)運營企業(yè)、通訊移動企業(yè)、地理信息運營企業(yè)等都會產(chǎn)生和積累大量的與交通運輸發(fā)展有關的信息資源，同時也會對交通運輸行業(yè)信息產(chǎn)生融合應用需求。下階段，在“新基建”風口下，5G、AI等前沿技術融合交匯，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、貨運物流、交通管理、交通規(guī)劃等，將信息化和智能化發(fā)展貫穿于交通運輸全鏈條各環(huán)節(jié)，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、人臉識別與交通運輸深度融合，打通人、車、路、網(wǎng)等的數(shù)字閉環(huán)，推動模式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、服務等聯(lián)動創(chuàng)新;加快推動各種運輸方式新業(yè)態(tài)與舊業(yè)態(tài)的融合，積極發(fā)展共享經(jīng)濟，加強優(yōu)質運輸服務供給，交通運輸各行業(yè)將獲得更大經(jīng)濟效益。

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