淺析新形勢(shì)下施工企業(yè)民主管理存在的問題及對(duì)策

姜慧娟

摘要：民主管理是企業(yè)管理的重要組成部分，筆者通過分析推進(jìn)企業(yè)民主管理的必要性，指出現(xiàn)存的主要問題，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，提供了相應(yīng)的解決方案，對(duì)施工企業(yè)開展民主管理工作起到一定的啟迪作用。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);民主管理;問題;對(duì)策

企業(yè)民主管理關(guān)系到企業(yè)在新形勢(shì)下能否可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，也是維系和諧勞動(dòng)關(guān)系的前提。面對(duì)施工企業(yè)重組、合并的局面，如何推進(jìn)企業(yè)民主管理制度，探索其有效途徑和方法，是我們面臨的新考驗(yàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)民主管理的必要性

（一）企業(yè)民主管理是企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必然要求

企業(yè)民主管理是技術(shù)發(fā)展和管理優(yōu)化的體現(xiàn)。青島工程指揮部工會(huì)在實(shí)行科學(xué)管理的過程中，堅(jiān)持重視民主管理，為企業(yè)提供卓有實(shí)效的意見，確保減少管理失誤。

（二）企業(yè)民主管理是人本管理的重要體現(xiàn)

青島工程指揮部工會(huì)始終堅(jiān)持人本思想，建立并完善民主管理制度，這也是科學(xué)管理的本質(zhì)要求。施工企業(yè)通過民主管理，激發(fā)職工的參與度，促進(jìn)企業(yè)建設(shè);若是重形式、輕內(nèi)容，則會(huì)影響企業(yè)良性發(fā)展。

（三）企業(yè)民主管理是建設(shè)和諧企業(yè)文化的助力

企業(yè)發(fā)展，除了具備資本、技術(shù)之外，還需擁有良好的企業(yè)文化。企業(yè)文化使職工與企業(yè)同甘共苦，達(dá)成實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。而企業(yè)民主管理，是凝聚民心的重要舉措，有助于建設(shè)和諧企業(yè)文化。

（四）企業(yè)民主管理是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通的有效途徑

企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系雙方的共同體。青島工程指揮部工會(huì)以企業(yè)民主管理為基石，搭建了溝通的橋梁，便于管理人員聽取職工建議，尊重職工意愿;職工參與民主管理，監(jiān)督企業(yè)管理決策，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、施工企業(yè)民主管理存在的主要問題

近幾年，在積極探索民主管理的工作中，許多施工企業(yè)不斷取得新進(jìn)展，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、解決內(nèi)部矛盾等方面有著積極作用，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：

（一）職工代表大會(huì)制度存在的問題

1.對(duì)職代會(huì)的思想認(rèn)識(shí)不到位

某些企業(yè)管理者存在思想意識(shí)上的“偏差”，對(duì)民主管理缺乏深刻、全面認(rèn)識(shí)，重會(huì)議、輕籌備，沒有切實(shí)起到民主決策的作用，或只是按部就班走流程，未解決職工關(guān)注的重點(diǎn)問題。

2.職代會(huì)職權(quán)落實(shí)不到位

職代會(huì)具備知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)等多項(xiàng)職權(quán)，充分保障職工參與民主管理的權(quán)利。但某些企業(yè)對(duì)關(guān)系職工利益的事項(xiàng)，并未提交職代會(huì)討論審議，直接以企業(yè)制度等方式下發(fā)，嚴(yán)重制約企業(yè)民主管理。

3.職工代表履行職責(zé)的能力有待提高

部分企業(yè)在選舉職工代表時(shí)考慮不周全，未從參政議政能力等方面進(jìn)行考察，致使某些職工代表參與民主管理的效果不盡人意。

（二）廠務(wù)公開制度存在的問題

1.對(duì)廠務(wù)公開制度的思想認(rèn)識(shí)不到位

一方面，部分企業(yè)管理者對(duì)廠務(wù)公開的理解存在缺陷，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)效益至上，僅是借助民主管理的名頭走過場(chǎng)，使廠務(wù)公開工作帶有應(yīng)付性、被動(dòng)性;另一方面，有的職工認(rèn)為企業(yè)管理是領(lǐng)導(dǎo)的事，普遍參與熱情不高，或者對(duì)廠務(wù)公開持懷疑態(tài)度，致使民主管理難以推進(jìn)。

2.廠務(wù)公開制度體系不健全

企業(yè)民主管理制度有待完善，機(jī)制建設(shè)不能僅是表面文章。在廠務(wù)公開的實(shí)施過程中，普遍存在制度成為花架子的現(xiàn)象。

3.廠務(wù)公開制度運(yùn)作不規(guī)范

一方面，公開形式過于單一，限制職工了解實(shí)情的途徑;另一方面，公開內(nèi)容不全面、不真實(shí)，存在避重就輕的情況，導(dǎo)致職工滿意度偏低。

（三）工會(huì)組織自身存在的短板

1.對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

部分職工對(duì)工會(huì)工作缺乏了解，他們覺得工會(huì)只是發(fā)過節(jié)福利搞集體活動(dòng)的組織;而部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會(huì)工作無(wú)法帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，寧愿將時(shí)間、精力集中于施工生產(chǎn)。

2.工會(huì)組織工作人員的配備不到位

目前，某些工會(huì)組織的人員配備并不理想，制約了該企業(yè)貫徹落實(shí)民主管理制度，部分人員僅是照本宣科開展工作，在民主管理上難免事倍功半。

三、加強(qiáng)和完善施工企業(yè)民主管理制度的對(duì)策

（一）健全制度，嚴(yán)格規(guī)范，履行職工代表大會(huì)法定程序

1.完善職工代表大會(huì)配套制度

規(guī)范完善職代會(huì)制度和細(xì)則，從源頭上確保貫徹落實(shí)到位，保障職工參與民主管理;改革職工代表管理制度，例如青島工程指揮部工會(huì)實(shí)行職工代表競(jìng)選制，經(jīng)各項(xiàng)目民主選舉產(chǎn)生，并從政治素質(zhì)等方面把好審查關(guān)。

2.嚴(yán)格管控職工代表大會(huì)工作程序

在籌備過程中，確定中心議題，征求職工意見，對(duì)職工提案進(jìn)行歸納整理;在會(huì)議過程中，采取全面審議與專項(xiàng)審議等形式，集思廣益、修正不足;在會(huì)議結(jié)束后，積極宣貫會(huì)議精神，督促?zèng)Q議落到實(shí)處。

（二）科學(xué)改革，拓展深化，提高廠務(wù)公開工作質(zhì)量

1.規(guī)范廠務(wù)公開制度的內(nèi)容

規(guī)范廠務(wù)公開制度，嚴(yán)格公開程序，明確公開對(duì)象，強(qiáng)化公開監(jiān)督，維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.開創(chuàng)廠務(wù)公開新局面

實(shí)行廠務(wù)公開制度，既要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，又要著眼于職工最關(guān)心的問題，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展牢本固基。

（三）建章立制，提升素質(zhì)，強(qiáng)化工會(huì)組織自身建設(shè)

1.建立健全工會(huì)組織工作機(jī)制

制訂健全相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，提高民主管理水平;完善工會(huì)工作平臺(tái)，為職工提供溝通渠道，及時(shí)反饋意見、盡快解決問題，事事皆公開、人人皆參與。

2.提升工會(huì)組織整體素質(zhì)

一方面，工會(huì)組織要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)處理工會(huì)事務(wù)的能力;另一方面，工作人員自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好地服務(wù)于民主管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周文玲.試析企業(yè)民主管理[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2013（06）：68-70.

[2]查曉然.淺析國(guó)有企業(yè)民主管理的改善路徑[J].煤炭科技，2018（01）：141-144.