農(nóng)村電商的扶貧機(jī)理及實(shí)施路徑研究

杜永康 王冠群

摘要：當(dāng)下，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入“啃硬骨頭、過深水區(qū)”的攻堅(jiān)期，電商的迅速普及使其成為農(nóng)村地區(qū)減貧、脫貧的重要抓手。研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村電商發(fā)展存在發(fā)展資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、同質(zhì)化嚴(yán)重，惡性價(jià)格競爭、市場整合困難、品牌影響不足、高素質(zhì)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)升級困難等問題?；诖耍岢鲛r(nóng)村電商的推進(jìn)路徑在于：補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，營造電商扶貧環(huán)境、促進(jìn)貧困主體思維轉(zhuǎn)變，提升脫貧合力、加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高資源稟賦、以質(zhì)興農(nóng)，加強(qiáng)品牌攻堅(jiān)、升級產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長。

關(guān)鍵詞：電商扶貧；現(xiàn)存困境；發(fā)展路向

★基金項(xiàng)目：江蘇師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目---群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略研究（2019XKT791）。

我國農(nóng)村的減貧、脫貧一直是解決“三農(nóng)問題”、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！丁笆濉泵撠毠?jiān)規(guī)劃》中明確指出：“積極培育電子商務(wù)市場主體，將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體。”[1]互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來、信息通訊技術(shù)的革新以及網(wǎng)民體量的迅速膨脹成為催生電子商務(wù)的沃土。電子商務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢、去中心化等特征使其成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型、助力精準(zhǔn)扶貧的重要引擎。

1、電商扶貧的作用機(jī)理

1.1 電子商務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢彌合農(nóng)村地區(qū)的自然劣勢

貧困地區(qū)主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟，究其根源是地理孤島導(dǎo)致了市場對接失當(dāng)。經(jīng)驗(yàn)表明，距離市場越遠(yuǎn)，產(chǎn)品滯銷的可能性就越大。地理孤島的劣勢同時(shí)招致了信息鴻溝的惡性循環(huán)，貧困農(nóng)戶市場信息的缺失，對市場缺乏敏感性，使得農(nóng)戶供給和市場需求出現(xiàn)偏差，加劇了經(jīng)濟(jì)的惡化。電子商務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢則有效的彌合了貧困地區(qū)的自然劣勢，伴隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的普及以及物流的現(xiàn)代化發(fā)展，電子商務(wù)使得有網(wǎng)絡(luò)的地方就有市場，無論何時(shí)何地，都可以實(shí)現(xiàn)市場的無縫對接。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供了公平的、低成本的和及時(shí)的信息獲取渠道，貧困農(nóng)戶對于市場信息的獲取不再受限于地區(qū)和中介，益于在供給側(cè)及時(shí)做出調(diào)整，以順應(yīng)市場趨勢，改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況，實(shí)現(xiàn)增收創(chuàng)收。

1.2 電子商務(wù)促使市場競爭去中心化

貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢使其在市場競爭中被邊緣化，在線下市場，城市是市場的中心，掌握著絕對的話語權(quán)和利益分配權(quán)，[2]同時(shí)貧困地區(qū)受限于資本、人力等資源稟賦的不足，在市場競爭中往往處于劣勢。長此以往，城鄉(xiāng)貧富差距的馬太效應(yīng)愈發(fā)的明顯，電子商務(wù)則有效的破解了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展藩籬。電子商務(wù)賦予每個(gè)用戶包括貧困戶平等的市場機(jī)會，在線上的電商市場，城市不再是市場的中心，任何企業(yè)或者個(gè)人都有可能成為市場的引領(lǐng)者。尤其是在短視頻帶貨日益風(fēng)靡的當(dāng)下，個(gè)體優(yōu)勢被無限放大，基于憐憫心理和偏向弱者的本能，農(nóng)村用戶在短視頻帶貨領(lǐng)域的話語權(quán)隱隱有反超的趨勢?？梢?，電子商務(wù)使得市場趨向開放性、扁平化和平等性，鑿開了厚重的市場壁壘，越來越多的貧困戶成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的參與者，并藉此脫貧致富。

1.3 電子商務(wù)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長

以往的農(nóng)村扶持模式是外部資源注入機(jī)制，通過政策傾斜、招商引資等外部資源的注入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。然而，這種外部資源的注入對于延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長以及提高農(nóng)村居民收入的影響微乎其微，且外部資源注入機(jī)制的溢出效應(yīng)較弱，當(dāng)?shù)鼐用窈茈y分享到招商引資帶來的經(jīng)濟(jì)效益，長此以往反而加劇了貧富差距。電商扶貧則是幫助農(nóng)民尤其是貧困人口依托電商平臺進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收的同時(shí)，核心意義是培訓(xùn)貧困人口的就業(yè)能力和發(fā)展意識。此外，電商扶貧并非僅僅是發(fā)展電子商務(wù)，而是借力電商催生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長、振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

2、農(nóng)村電商扶貧面臨的主要困境

2.1 發(fā)展資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

新生事物的孵化往往需要大量的資金注入，農(nóng)村電商從項(xiàng)目引進(jìn)、流程培訓(xùn)再到日常運(yùn)行都離不開資金的支持。而農(nóng)村群體收入相對低下、貸款利息及門檻較高，使得電商發(fā)展面臨著巨大的資金缺口，資金匱乏成為農(nóng)村電商發(fā)展的主要掣肘。此外，電商的運(yùn)營需要依托各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，目前來看，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及程度不高、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、光纖入戶率偏低。這一方面加深了貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)的“信息鴻溝”，另一方便使得電子商務(wù)的推進(jìn)步伐尤為遲緩。

2.2 同質(zhì)化嚴(yán)重，惡性價(jià)格競爭

囿于資源稟賦的不足，農(nóng)村電商多是以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，因此諸多農(nóng)村電商的發(fā)展模式是一個(gè)簡單模仿、細(xì)胞裂變式快速復(fù)制的過程，很難存在創(chuàng)新的空間和切入點(diǎn)。同一區(qū)域內(nèi)的電商產(chǎn)品單一且相似，嚴(yán)重的同質(zhì)化給電商發(fā)展帶來一系列弊端。首先，同質(zhì)化嚴(yán)重加劇了當(dāng)?shù)仉娚痰母偁帀毫?，為了增加銷量、爭取信用額度，商家迫不得已選擇降價(jià)進(jìn)行推廣，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)區(qū)域電商市場的惡性價(jià)格競爭。此外，利潤的一壓再壓，使得個(gè)別網(wǎng)商走投無路選擇劣質(zhì)的原材料，從而使得產(chǎn)品整體質(zhì)量下降，對當(dāng)?shù)氐碾娚唐放菩蜗笤斐闪擞绊憽?/p>

2.3 市場整合困難，品牌影響力不足

目前來看，雖然農(nóng)村電商使得諸多農(nóng)戶擺脫了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的勞作模式，但仍然沒有走出家庭作坊的局限。同時(shí)嚴(yán)重的同質(zhì)化以及惡性的價(jià)格競爭使得區(qū)域電商如履薄冰，農(nóng)村電商不可避免的呈現(xiàn)出多、小、散、弱的弊態(tài)。雖然每隔一段時(shí)間都會有商家嘗試通過抱團(tuán)全暖打破砸價(jià)、降價(jià)、利潤下降的怪圈，但紛紛折戟。究其根源，是因?yàn)閱未颡?dú)斗的收益同樣可觀，商戶往往安于現(xiàn)狀不愿意冒險(xiǎn)進(jìn)行聯(lián)合。市場整合的困難使得農(nóng)村電商過于分散，難以形成合力，區(qū)域電商的整體競爭力有限，以至于難以打造大品牌，品牌效益有限。

2.4 高素質(zhì)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)升級困難

農(nóng)村電商的經(jīng)營主體以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民為主，帶有強(qiáng)烈的草根色彩，學(xué)歷普遍偏低，只具備基礎(chǔ)的電商運(yùn)營能力，缺乏一定的創(chuàng)新意識和管理能力。業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張往往以量取勝，難有質(zhì)的進(jìn)步。因而，發(fā)展到后期面臨著產(chǎn)品落后、同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌影響力不足等一系列問題。高素質(zhì)人才的匱乏是區(qū)域電商產(chǎn)業(yè)升級的重要瓶頸，當(dāng)下的農(nóng)村電商市場呈現(xiàn)出多、散、小、弱的弊態(tài)，缺乏整體的發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性合理布局，距離專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理尚存在一定差距。

3、農(nóng)村電商扶貧的實(shí)施路徑

3.1 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，營造電商扶貧環(huán)境。

電子商務(wù)的發(fā)展需要以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，而當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及程度相對低下，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠健全且較為落后。因而，推動電商扶貧首當(dāng)其沖就是要補(bǔ)全網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施短板，通過減免網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)，推動光纖入戶，廣建信號基站，以提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)是滋生電商的沃土。除了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，零散的物流和落后的交通同樣制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重視交通設(shè)施建設(shè)，因地制宜的開發(fā)陸運(yùn)和水運(yùn)路線，這不僅是電商發(fā)展的需要，同樣是保障民生的要求。在物流方面，政府可以通過減免稅收、發(fā)放補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策吸引各大物流的入駐，在村中設(shè)立快遞代收、代發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)快遞入村。

3.2 促進(jìn)貧困主體思維轉(zhuǎn)變，提升脫貧合力。

習(xí)近平總書記在談貧困時(shí)指出“扶貧必扶智，治貧先治愚”[3]。除了自然資源稟賦不足的先天劣勢，發(fā)展意識欠缺同樣是貧困地區(qū)致貧的權(quán)重因素。大部分農(nóng)民的受教育水平偏低，同時(shí)受限于“信息鴻溝”和“孤島效應(yīng)”，致使許多農(nóng)戶的生產(chǎn)觀念陳舊，仍然囿于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。信息時(shí)代帶來的科技進(jìn)步?jīng)]有得到有效的運(yùn)用。為了減少電商扶貧的阻力，促使農(nóng)民自發(fā)式參與，貧困主體的思維轉(zhuǎn)變尤為重要。具體來看，可以通過廣播、宣講會、走訪、張貼橫幅等方式，向村民尤其是貧困戶普及電商扶貧，營造濃烈的電商氛圍。信息孤島使得貧困地區(qū)的居民置身于無知之幕背后，傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念根深蒂固，因此需要政府主動掀開這道帷幔，引領(lǐng)居民接觸電商、投身電商。同時(shí)向村民宣講沙集模式、遂昌模式等成功案例，讓村民看到電商扶貧的光明前景，進(jìn)一步激發(fā)村民參與電商扶貧的欲望。

3.3 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，提高資源稟賦。

資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等資源稟賦的不足成為貧困地區(qū)發(fā)展的桎梏，僅僅依靠自身，電商扶貧的星星之火難成燎原之勢，因而政府的引導(dǎo)不可或缺。首先，將發(fā)展電商嵌入到精準(zhǔn)扶貧的工作體系和流程中予以推進(jìn)，把電商扶貧放在戰(zhàn)略優(yōu)先地位，在貫徹落實(shí)已出臺的電商政策和相關(guān)部署的基礎(chǔ)上，因地制宜的制訂電商扶貧的戰(zhàn)略計(jì)劃。其次，資本劣勢是貧困地區(qū)最大的短板，因而發(fā)展農(nóng)村電商需要政府在資金源提供支持，包括撥款、低息或無息貸款、降低貸款門檻等方式減少村民的融資困難。最后，重視人才供給和技術(shù)支持，電子商務(wù)異于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的勞作方式，需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為支撐，而農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)人才和技術(shù)較為欠缺，因此政府可以通過高校定點(diǎn)幫扶、志愿者招募、高薪聘請等方式引進(jìn)人才，同時(shí)可以通過舉辦專家講座、技能培訓(xùn)等方式進(jìn)行技術(shù)孵化。

3.4 以質(zhì)興農(nóng)，加強(qiáng)品牌攻堅(jiān)

電子商務(wù)市場廣闊，且同質(zhì)化嚴(yán)重，想要脫穎而出必須在質(zhì)量和價(jià)格上花功夫。近年來，伴隨著快手、抖音等短視頻APP的興起，“短視頻平臺+廣告”模式漸趨成為農(nóng)村電商的主流。然而，部分農(nóng)戶的商品質(zhì)量和價(jià)格備受詬病，招致短視頻用戶對農(nóng)村電商整體印象的偏差，使得農(nóng)村電商在短視頻平臺步履維艱。因而，政府要加強(qiáng)農(nóng)村電商的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全質(zhì)量監(jiān)管制度，制訂統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)向農(nóng)村商戶貫徹以質(zhì)興農(nóng)的精神，充分滿足消費(fèi)者對質(zhì)的要求，才是電商發(fā)展的長久之計(jì)。此外，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)品牌攻堅(jiān)，因地制宜的打造如碭山梨、新疆大棗等極具區(qū)域特色的著名品牌。

3.5 升級產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長

電商扶貧并非僅僅是發(fā)展電商，而是依托電商帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的升級轉(zhuǎn)型，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長。只有促進(jìn)貧困區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長才能真正實(shí)現(xiàn)減貧、脫貧，防患二次返貧，遂昌模式之所以完成貧困鎮(zhèn)到千強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)鏈的升級功不可沒。因此，政府可以效仿“農(nóng)戶+網(wǎng)絡(luò)+公司”的發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)戶走出家庭作坊，樹立遠(yuǎn)大的愿景，避免出現(xiàn)多、散、小、弱的發(fā)展弊態(tài)，整合市場以形成合力。同時(shí)對農(nóng)村電商進(jìn)行區(qū)域性戰(zhàn)略布局，向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的目標(biāo)邁進(jìn)。此外，延長電商產(chǎn)業(yè)鏈，在發(fā)展電商的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)物流、攝影、商業(yè)零售、機(jī)械加工等行業(yè)的同步跟進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧規(guī)劃》[EB/OL].中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/02/content_ 5142245.htm，2016--12--02.

[2] 楊書焱.我國農(nóng)村電商扶貧機(jī)制與扶貧效果研究[J].中州學(xué)刊， 2019（09）：41-47.

[3] 習(xí)近平，做焦裕祿式的縣委書記[M].中央文獻(xiàn)出版社，2015（24）.

作者簡介：

杜永康，江蘇師范大學(xué)公共管理專業(yè)，碩士研究生。

王冠群，江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副院長，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。