邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的思路和對策

摘 要：邊境村寨自然條件差，土地貧瘠、交通不便、水利化程度低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不夠清晰，規(guī)劃滯后，布局分散，投入不足，缺乏龍頭企業(yè)和能人帶動，組織化程度低，產(chǎn)業(yè)培育難度大。因此，加快邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化來提高邊境地區(qū)的技術(shù)應(yīng)用能力，是積極解決邊境貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的重要途徑。

關(guān)鍵詞：邊境地區(qū);農(nóng)業(yè)科技;推廣應(yīng)用

云南省文山州地處云南省東南部，邊境線長438千米，有麻栗坡、馬關(guān)、富寧3個縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個行政村（社區(qū)）和1個國有農(nóng)場659個村寨與越南社會主義共和國老街省的猛康、北河縣及河江省的箐門、黃樹皮、渭川、安明、官壩、同文、苗王9縣接壤。共有總?cè)丝?2.7人，其中：少數(shù)民族人口8.3人，占邊境一線總?cè)丝诘?5.3%。20紀(jì)50年代援越抗法、60年代援越抗美、70年代末至90年代初對越自衛(wèi)反擊和邊境防御作戰(zhàn)，邊境一線都處于支前參戰(zhàn)的最前沿，錯過了許多發(fā)展機遇，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低。文山州邊境一線以山區(qū)為主，山區(qū)面積占99%，山高坡陡，巖溶山區(qū)石漠化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生存環(huán)境惡劣，缺土少水，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，而且，貧困人口多，根據(jù)貧困對象動態(tài)管理工作調(diào)查統(tǒng)計，目前，還有1.99萬農(nóng)村貧困人口，占全州建檔立卡貧困人口41.9萬人的4.76%;邊境村寨自然條件差，土地貧瘠、交通不便、水利化程度低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不夠清晰，規(guī)劃滯后，布局分散，投入不足，缺乏龍頭企業(yè)和能人帶動，組織化程度低，產(chǎn)業(yè)培育難度大。因此，加快邊境的經(jīng)濟發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化來提高邊境地區(qū)的技術(shù)應(yīng)用能力，是積極解決邊境貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的重要途徑。

一、云南省文山州邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀及問題

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、國際化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外流，農(nóng)業(yè)比重效益下降，農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了深刻的變化。解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進科學(xué)新技術(shù)推廣應(yīng)用是解決邊境貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要問題。云南省文山州邊境地區(qū)主要指麻栗坡、馬關(guān)、富寧三個縣邊境一線的地區(qū)。農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用對于這些地區(qū)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快脫貧攻堅步伐具有十分重要的意義。由于歷史、地理、自然條件等多方面的原因。邊境地區(qū)的自然條件差，經(jīng)濟文化發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品商品率低。普遍來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是處在靠人畜勞作的傳統(tǒng)耕作經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)階段。農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，對新觀念、新知識、新技術(shù)等的接受能力和運用能力有限，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步履艱難。

（一）邊境地區(qū)自然條件差，貧困面大程度深

邊境地區(qū)主要以山區(qū)為主，居住偏僻，山高坡陡，巖溶山區(qū)石漠化嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生存環(huán)境惡劣，缺土少水，土壤流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，云南省文山州邊境地區(qū)還有1.99萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率15.64%;全州42個邊境村委會（社區(qū)）中有深度貧困行政村（社區(qū)）16個，占邊境地區(qū)行政村總數(shù)37.2%;有7460戶邊民還居住在危舊房中，還有因戰(zhàn)傷殘、歸橋難民、智障低能人群4673人長期需給予生活、醫(yī)療等方面救助，貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

（二）農(nóng)民綜合素質(zhì)極低，接受能力比較弱

由于歷史的原因，邊境地區(qū)的農(nóng)民接受新知識、新技術(shù)的能力比較弱，農(nóng)民的知識儲備不足，市場經(jīng)驗和經(jīng)營理念缺乏創(chuàng)新，素質(zhì)和觀念都跟不上形勢發(fā)展的要求。加之，優(yōu)質(zhì)勞動力外流，大部分青壯年外出打工，在家的都是老人，婦女。整體的綜合素質(zhì)不高，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，發(fā)展瓶頸制約突出

邊境地區(qū)最大的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，它是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。由于地處山區(qū)，自然資源條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，水利設(shè)施不完善，工程性缺水嚴(yán)重，邊境地區(qū)的有效灌溉面積不足總耕地面積的30%。而且，大多數(shù)設(shè)施老化，排灌困難，抗御自然災(zāi)害的能力弱，人畜飲水困難。二是沿邊境公路等級低，通村（組）公路路面狹窄，硬化率低，晴通雨阻、通而不暢現(xiàn)象突出。加之邊境村寨遠離城鎮(zhèn)，邊民生產(chǎn)生活成本高。例如麻栗坡邊境村寨還有300多公里未通硬化路;富寧縣135個沿邊村寨，還有近一半的村寨未通硬化路。三是部分邊境村寨供電質(zhì)量不穩(wěn)定，信息不靈，還有397個村寨不通寬帶網(wǎng)絡(luò)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，邊民增收困難

邊境村寨自然條件差，土地貧瘠、交通不便、水利化程度低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不夠清晰，規(guī)劃滯后，布局分散，投入不足，缺乏龍頭企業(yè)和能人帶動，組織化程度低，產(chǎn)業(yè)培育難度大。從入戶調(diào)研情況看，大多數(shù)邊民收入主要來源于外出務(wù)工，邊民通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收的后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢，農(nóng)產(chǎn)品比較單一而且主要是出售原始產(chǎn)品為主，缺乏加工增值環(huán)節(jié)，沒有龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民增收受限，制約著農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的向前發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平低，對農(nóng)作物現(xiàn)代田間管理技術(shù)的應(yīng)用掌握不好，憑經(jīng)驗種植。邊境地區(qū)科技人員缺乏，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2～3個農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或改革后甚至沒有，難以指導(dǎo)轄區(qū)的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，難以滿足龐大的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（五）扶持政策力度不夠，影響邊民守土固邊積極性

邊境地區(qū)除享受與內(nèi)地村民不同的新農(nóng)合交費、沿邊定補戶均1000元/年等的優(yōu)惠政策外，其他與內(nèi)地享受的優(yōu)惠政策大多相同。有的內(nèi)地能享受的優(yōu)惠政策邊境地區(qū)享受不到。如邊民在邊境一線建房不能享受易地扶貧搬遷資金補助政策和貸款支持政策。另外進入20世紀(jì)90年代以來，越南政府在與文山州的邊境地區(qū)實施扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利交通、教育、廣電、社會保障、鼓勵邊民搬遷到邊境建房居住等一系列優(yōu)惠扶持政策，扶持政策明細、具體到戶到人，在一定程度上讓我方邊民產(chǎn)生了不平衡心理。邊境群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受到影響，境地區(qū)部分“愛國田、愛國地”無人種植，少數(shù)邊民有向內(nèi)地搬遷的傾向，一定程度上影響了邊民守土固邊的積極性。

二、邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的思路和對策

為切實加強邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，推進農(nóng)業(yè)科技成果向邊境地區(qū)，貧困地區(qū)延伸。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合文山州邊境線長，貧困面較大，科技普及率相對較低等特點，為不斷加強對邊境一線廣大群眾學(xué)科技、用科技的普及指導(dǎo)，確保邊疆地區(qū)群眾到2020年與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會。2014—2017年，由州農(nóng)業(yè)局牽頭，麻栗坡縣農(nóng)科局、馬關(guān)縣農(nóng)科局、富寧縣農(nóng)科局參與。組織州屬專業(yè)站（所），組成科技小分隊，針對文山州邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，開展以雜交水稻、雜交玉米優(yōu)良品種推廣和甘蔗、肉牛生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”活動?！稗r(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”活動，采取科技入村入戶，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民運用先進技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快脫貧致富步伐。

（一）創(chuàng)新方式，積極開展“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”活動

“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”活動，針對文山州邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，主要是開展雜交水稻、雜交玉米優(yōu)良品種推廣和甘蔗、肉牛生產(chǎn)等技術(shù)服務(wù)的活動。為加強對“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”活動領(lǐng)導(dǎo)。文山州農(nóng)業(yè)局成立“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。并組織7支農(nóng)業(yè)科技服務(wù)小分隊，針對三個邊境縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)雜交水稻、雜交玉米推廣面不大，種植、養(yǎng)殖技術(shù)落后的實際，開展雜交玉米推廣和高產(chǎn)栽培技術(shù)示范、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)宣傳活動。各科技服務(wù)小分隊緊緊圍繞活動主題，精心組織，周密安排，明確責(zé)任，狠抓落實，有組織、有計劃地開展農(nóng)業(yè)科技邊疆行活動。小分隊良種良法直接到田，實用技術(shù)直接到戶，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，贈送化肥、種子等物資，到村到戶開展高效栽培技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、實用技術(shù)的培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，有理論和重實訓(xùn)，努力營造學(xué)科技、用科技的良好氛圍，提高農(nóng)民運用先進技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的能力。

（二）深入農(nóng)戶調(diào)查研究，摸清情況解決問題

農(nóng)業(yè)科技推廣的關(guān)鍵在于入戶，培訓(xùn)指導(dǎo)、傳授技術(shù)、推廣各項農(nóng)業(yè)新技術(shù)到田到戶。及時組織科技人員深入活動地區(qū)開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，田間地頭開展咨詢，發(fā)放技術(shù)資料等多種有效形式，指導(dǎo)農(nóng)戶搶抓節(jié)令，適時播種和進行中耕管理。對群眾提出的模糊不清的問題，需要現(xiàn)場察看解決的，科技人員都會主動地深入田間地頭、農(nóng)家庭院，手把手指導(dǎo)農(nóng)民抓好生產(chǎn)，切實做到生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)到村寨、到田間、到地塊、到農(nóng)民手中，就地解決技術(shù)難題。深入規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、農(nóng)戶家中送信息、送技術(shù)，手把手、面對面指導(dǎo)農(nóng)戶開展養(yǎng)殖技術(shù)、飼養(yǎng)管理、圈舍改造、動物疫病防控技術(shù)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖戶解決在畜禽養(yǎng)殖中遇到的問題和困難。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用

新型農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。重視培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用是推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要舉措。為提高農(nóng)民運用先進技術(shù)能力和科技素質(zhì)?！稗r(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”根據(jù)農(nóng)民的需求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等多形式農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)。一是舉辦玉米、水稻播種、中耕管理現(xiàn)場會，在田間地頭開展技術(shù)示范、現(xiàn)場指導(dǎo);二是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日，發(fā)放宣傳資料，開展農(nóng)業(yè)科技宣傳;三是結(jié)合農(nóng)時和生產(chǎn)，開展優(yōu)良品種推廣、病蟲害防治等技術(shù)推廣。各項措施進一步提升了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的普及應(yīng)用，提高了邊疆地區(qū)玉米、水稻生產(chǎn)科技含量有力地推動了邊疆縣玉米、水稻雜交良種化生產(chǎn)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖得到普及。

（四）編制農(nóng)業(yè)實用技術(shù)資料，做好農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)

從邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求出發(fā)，針對以馬關(guān)、麻栗坡、富寧三個邊境縣自然條件和資源優(yōu)勢，編制并雜交水稻、雜交玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)、羅非魚養(yǎng)殖技術(shù)、畜牧科學(xué)養(yǎng)殖和疫病防控等技術(shù)資料，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定高產(chǎn)栽培技術(shù)實施方案，實現(xiàn)良種良法配套，推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，通過培訓(xùn)講授理論、現(xiàn)場操作、技術(shù)咨詢服務(wù)相結(jié)合的方法方式，推廣農(nóng)業(yè)實用生產(chǎn)技術(shù)，把集中活動與分散服務(wù)結(jié)合起來。積極做好宣傳工作，加大對農(nóng)業(yè)科技和科技入戶的宣傳力度，努力營造學(xué)科技、用科技的良好氛圍，努力使農(nóng)民由被動接受農(nóng)業(yè)科技變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技，切實提升農(nóng)民種養(yǎng)水平，提高農(nóng)民運用先進技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增產(chǎn)增收的能力。

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

各地有各地的優(yōu)勢，各地有各地的特點，不同地區(qū)的，不同區(qū)域的生產(chǎn)、經(jīng)營方式各有所長。針對邊境地區(qū)山區(qū)的特點和優(yōu)勢，特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須立足自然優(yōu)勢，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以品種結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，著力發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)品，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益。要實施好一批農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，從區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、耕作制度上扶持做大一批支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，向“高品質(zhì)，結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好”方向發(fā)展?！稗r(nóng)業(yè)科技邊疆行活動”加大了邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)科技投入的力度，促進農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，對于邊境地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)束語

通過農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用來提升邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展層次，增強邊境貧困地區(qū)自我生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，增加經(jīng)濟收入。采取多項技術(shù)整合，多渠道多種形式在邊境地區(qū)開展科技宣傳培訓(xùn)、推進農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)邊疆行”活動推動了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快邊境地區(qū)脫貧致富的步伐。

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作者簡介：聶龍興（1964—10）男，壯族，云南文山州土壤肥料工作站，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)技推廣。