中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平評價研究

徐明強，董大海，常百舒

(1.大連理工大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，遼寧 大連 116086；2.東北財經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、引言

自2005年起，美國通過設(shè)立推行“TPP”“TTIP”“TISA”等一系列所謂符合發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)世界經(jīng)濟，極大地影響了以中國為代表的發(fā)展中國家利益。為應(yīng)對世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整帶來的新變化，推動中國經(jīng)濟從速度效率型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，中國主動深化改革、擴大開放，實施了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。黨的十七大把自貿(mào)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，黨的十八大提出要加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，十八屆三中全會提出要形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，黨的十九大提出賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。可見明確加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略面臨的國內(nèi)外環(huán)境，探討中國加快實施此戰(zhàn)略的思路以及準(zhǔn)確把握經(jīng)濟全球化新趨勢，已成為中國對外開放的新要求。從2013年9月中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立開始，中國先后批準(zhǔn)設(shè)立了18個自貿(mào)區(qū)，形成“1+3+7+1+6”初步格局。這些自貿(mào)區(qū)與中國同其他25個國家和地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定一起，形成了中國新時代促進(jìn)開放的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有力地推進(jìn)了中國擴大開放和以開放倒逼改革，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國自貿(mào)區(qū)自建立以來，以制度創(chuàng)新為核心，以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點，在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)等方面進(jìn)行了深入探索和大膽嘗試，推動了政府職能轉(zhuǎn)變、管理模式創(chuàng)新，投資和貿(mào)易便利化，經(jīng)貿(mào)規(guī)則的國際化，累計形成了223項改革試點經(jīng)驗向全國推廣，企業(yè)注冊量、吸引外資、產(chǎn)業(yè)升級等都取得了顯著成效。

在此背景下，如何總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，使自貿(mào)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮改革開放“試驗田”的重要作用，評估中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)政策推廣，就成為推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重中之重。因此，本文構(gòu)建自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，以期對自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平做進(jìn)一步研究，并以基于專業(yè)評價方法得出更加公正、符合現(xiàn)實的評價結(jié)論為研究目標(biāo)。同時尋找影響自貿(mào)區(qū)發(fā)展的主要因素，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者在自貿(mào)區(qū)研究上更側(cè)重于對FTA模式的建設(shè)與應(yīng)用分析。Park等人研究分析了東亞一體化背景下，自貿(mào)協(xié)定框架下的關(guān)稅同盟制度為東亞各國帶來的便利，并運用綜合評價法和文獻(xiàn)分析法定性定量地進(jìn)行了實證研究[1]。Caporale等研究分析了歐盟建立十五年的多國貿(mào)易協(xié)定發(fā)展情況。從公民、社會、政府、自貿(mào)區(qū)協(xié)定等多方面分析歐盟各國貿(mào)易平衡的便利性，指出在里斯本貿(mào)易協(xié)定之后，自由貿(mào)易對歐盟經(jīng)濟金融和投資領(lǐng)域的巨大影響[2]。Estyada等在基于亞太自由貿(mào)易圈和亞太貿(mào)易協(xié)定的背景下，指出了中國受多方圍堵不可避免的現(xiàn)實問題，解釋中國自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)內(nèi)涵，尋求雙邊或多邊貿(mào)易實施的可能性，并通過中-日、中-韓、中-新貿(mào)易數(shù)據(jù)運用比較分析的方法分析了雙邊貿(mào)易模式對中國解決現(xiàn)實困境的有力支撐[3]。Munin在通過簡要分析歐盟自由貿(mào)易對經(jīng)濟的影響，提出以色列和阿拉伯國家在2008年金融危機后應(yīng)積極開展自由貿(mào)易，效仿歐盟等展開多邊合作甚至組成貿(mào)易聯(lián)盟，使其之間貿(mào)易往來再上新階段[4]。

隨著中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，國內(nèi)學(xué)者不僅對FTA的研究越來越重視，對FTZ的探索也越來越多，可總結(jié)為以下三個方面。

第一，早期國內(nèi)學(xué)者主要研究保稅區(qū)的影響評價因素。成思?？偨Y(jié)了保稅區(qū)發(fā)展進(jìn)程，通過模糊綜合評價方法研究了保稅區(qū)經(jīng)濟狀況、對外貿(mào)易、工業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)方式[5]；劉輝群和劉恩專運用主成分分析法研究了保稅港區(qū)作為開放區(qū)域?qū)^(qū)域經(jīng)濟的作用，認(rèn)為設(shè)立和發(fā)展中國保稅港區(qū)具有重大意義[6]。

第二，近期國內(nèi)學(xué)者開始從自貿(mào)區(qū)發(fā)展角度，定向分析行業(yè)或改革創(chuàng)新方面的影響因素。彭羽和陳爭輝從國際通行的投資貿(mào)易便利化內(nèi)涵和評價框架出發(fā)，結(jié)合國家對上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，以及上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)商業(yè)模式運作對投資貿(mào)易便利化的需求，設(shè)計了一套適合上海自貿(mào)區(qū)層面的投資貿(mào)易便利化評價指標(biāo)體系，并運用AHP法對設(shè)計的投資貿(mào)易便利化指標(biāo)體系(包含市場準(zhǔn)入、營商環(huán)境、政府監(jiān)管三大方面)進(jìn)行初步評價[7]。劉明顯和莫洪蘭采用層次分析法分析研究影響和制約中國-東盟自貿(mào)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的各種因素，以及各相關(guān)要素間的關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展水平、銀行業(yè)發(fā)展、法律制度完善程度、政府干預(yù)、中介發(fā)展和法制環(huán)境等是影響中國-東盟自貿(mào)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的重要因素[8]。

第三，當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)者針對自貿(mào)區(qū)綜合發(fā)展評價指標(biāo)體系進(jìn)行了初步研究。孟廣文和劉銘系統(tǒng)分析了自貿(mào)區(qū)理論和國外知名自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，運用層析分析法(AHP)和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，建立了自貿(mào)區(qū)綜合評價模型，并采用天津濱海新區(qū)數(shù)據(jù)對其進(jìn)行評估[9]。田畢飛和李偉在總結(jié)國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)發(fā)展理論基礎(chǔ)上，因地制宜地采用層次分析法和模糊綜合評價法對內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)行綜合分析評價，該體系包含兩大部分：基礎(chǔ)評價和建設(shè)需求評價[10]。劉晶和楊珍增結(jié)合四大自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)性構(gòu)建了一套綜合績效評價體系，提出了相關(guān)對策建議[11]。張紹樂以經(jīng)濟基礎(chǔ)條件、對外開放程度、公共政策環(huán)境、輻射帶動效應(yīng)為一級指標(biāo)構(gòu)建自貿(mào)區(qū)綜合發(fā)展水平影響因素評價指標(biāo)體系，并通過分析河南自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)，采用AHP法對其進(jìn)行評價[12]。此外，自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境成為近年來學(xué)者關(guān)注的焦點，史欣向、王婷婷、李杰等以世界銀行標(biāo)準(zhǔn)分別對廣州南沙、福建、海南自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境開展評價研究[13-15]。

通過對上述文獻(xiàn)的回顧，總結(jié)現(xiàn)有的相關(guān)研究的特點和局限，并提出本文研究重點：

(1)現(xiàn)有指標(biāo)體系研究均是先對自貿(mào)區(qū)的各個領(lǐng)域進(jìn)行劃分，然后在相應(yīng)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行一、二、三級指標(biāo)的構(gòu)建，逐漸形成一個完整的指標(biāo)體系。國內(nèi)外對經(jīng)濟、政治、生態(tài)、科技等領(lǐng)域指標(biāo)評價已形成相對完整理論框架，其分析結(jié)果也運用到各行各業(yè)的問題改善當(dāng)中。自貿(mào)區(qū)研究中自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建與評估還處于初級階段，數(shù)據(jù)的全面性、指標(biāo)的可比性、評估結(jié)果的實際運用價值判斷均是該類問題需要解決的問題。因此本文以中國自貿(mào)區(qū)為研究對象，依據(jù)非均衡發(fā)展理論分析，選擇衡量區(qū)域發(fā)展水平常用的三個維度，即經(jīng)濟、生態(tài)、科技，構(gòu)建較為簡潔且全面的基礎(chǔ)評價指標(biāo)，在評價四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的同時，對自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平做初步探索。

(2)國內(nèi)外發(fā)展指標(biāo)體系評價多采用經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、地質(zhì)學(xué)等專業(yè)指標(biāo)和對應(yīng)的評估方法，而國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)指標(biāo)研究因數(shù)據(jù)受限，大多采用多決策評估方法，故存在主觀性?，F(xiàn)階段研究應(yīng)當(dāng)采用更為專業(yè)的統(tǒng)計評價方法，而方法的組合運用是研究實際問題的重要手段。因此，本文將以實際數(shù)據(jù)計算權(quán)重的熵值法與主觀打分的層次分析法組合運用，綜合熵值法的客觀性與層次分析法的主觀性，在降低分析結(jié)果主觀因素的同時規(guī)避了采用熵值法決策者無法參與其中的缺陷，使研究結(jié)果可信度更高。

(3)國內(nèi)學(xué)者對自貿(mào)區(qū)發(fā)展評估只是自貿(mào)區(qū)某一行業(yè)的影響因素研究或自貿(mào)區(qū)某一維度評價與分析，對于影響自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平因素的探索以及評估方法還處于初級研究水平?？v觀國內(nèi)外自貿(mào)區(qū)研究，大多只是通過對某些行業(yè)(如物流、金融、銀行等)的具體數(shù)據(jù)做初級分析。自貿(mào)區(qū)的評價不能簡單割裂成幾大領(lǐng)域，應(yīng)全面評估，構(gòu)建相對詳盡的指標(biāo)體系，應(yīng)綜合評價。故本文構(gòu)建的評價指標(biāo)包含評價發(fā)展的多個方面，且結(jié)合自貿(mào)區(qū)發(fā)展特點，精選合適且客觀的指標(biāo)，從而使評價結(jié)果更具科學(xué)性。

三、研究方法和數(shù)據(jù)來源

(一)自貿(mào)區(qū)概念界定和理論簡述

自貿(mào)區(qū)發(fā)展至今，有兩種廣義概念。第一種是類似于中韓自貿(mào)區(qū)這種多個國家簽訂的協(xié)議規(guī)定，簡稱為FTA(Free-Trade-Agreement)；第二種是本文研究的自由貿(mào)易園區(qū)，簡稱FTZ(Free-Trade-Zone)，在中國稱為自由貿(mào)易試驗區(qū)，是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以內(nèi)，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。

自貿(mào)區(qū)作為對外開放的“窗口”和“平臺”，對中國經(jīng)濟發(fā)展起著“先行先試”的作用。就國內(nèi)而言，中國國土遼闊，南北、東西地域與氣候存在差異，不同省份與地區(qū)有獨特的歷史文化，這必然會出現(xiàn)布代維爾提出的地理“增長極”。進(jìn)而導(dǎo)致各地經(jīng)濟發(fā)展方向不一，管理方式因地制宜，支柱型產(chǎn)業(yè)差別較大，出現(xiàn)法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯提出的經(jīng)濟意義上的“增長極”。在指標(biāo)選取時，由于地理“增長極”的存在，中國西北地區(qū)資源豐富，地廣人稀，而東南地區(qū)人口稠密資源相對匱乏。因此，本文將生態(tài)資源指標(biāo)考慮其中，并包含環(huán)境治理相關(guān)指標(biāo)。另外，經(jīng)濟“增長極”理論主要強調(diào)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、增長快速、居支配地位的產(chǎn)業(yè)部門。因此，創(chuàng)新指標(biāo)也在本文研究范圍內(nèi)。以上所有研究均建立在經(jīng)濟發(fā)展之上，用少數(shù)條件較好地區(qū)的發(fā)展帶動周邊乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展是自貿(mào)區(qū)建立的初衷，所以經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)必不可少。通過上述分析，本文從經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新三個維度建立評價指標(biāo)體系。

(二)研究方法

人們在對社會、經(jīng)濟以及管理領(lǐng)域的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析時，面臨一個由相互關(guān)聯(lián)、相互制約的眾多因素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，研究起來較為困難。層次分析法則為研究這類復(fù)雜的系統(tǒng)，提供了一種新的、簡潔的、實用的決策方法。層次分析法(AHP)是指將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。該方法是一種系統(tǒng)性的分析方法，所需定量數(shù)據(jù)信息少，簡潔實用。但其也存在缺陷，比如指標(biāo)過多時，數(shù)據(jù)統(tǒng)計量大，權(quán)重難以確定，特征值和特征向量的精確計算較為復(fù)雜。且由于定量數(shù)據(jù)少、定性成分多，結(jié)果不易令人信服。熵值法是根據(jù)各項指標(biāo)原始數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化之后指標(biāo)值的差異性大小來確定權(quán)重的評估方法。多用來判斷某個指標(biāo)的離散程度，離散程度越大，該指標(biāo)對綜合評價的影響越大。即指標(biāo)值Xij的大小與該指標(biāo)熵值大小成反比，與該指標(biāo)的重要性程度成正比。因此，本文考慮將客觀賦值的熵值法與層次分析法結(jié)合，以期降低層次分析法的主觀性，使結(jié)果更具說服力。同時層次分析法也解決了熵值法決策者無法參與的缺陷。

熵值-AHP法的綜合權(quán)重為：

Qi=ei×AHP權(quán)重+(1-ei)×熵值權(quán)重

(1)

各方案的綜合得分計算公式為：

(2)

其中Pij為第j項指標(biāo)下第i個方案占該指標(biāo)的比重，

(3)

ei為第i項指標(biāo)的熵值，

(4)

(三)數(shù)據(jù)來源

本文的研究對象為上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)，但由于自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)不全，無法全面了解自貿(mào)區(qū)成立至今的發(fā)展過程，因此選擇自貿(mào)區(qū)所在片區(qū)全區(qū)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)代替自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)，具體為：上海外高橋片區(qū)、廣東省南沙片區(qū)、天津港片區(qū)和福建廈門片區(qū)?？紤]數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，研究區(qū)間選為2015—2018年。此外，由于選取的樣本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新的某些具體數(shù)據(jù)無法找到，本文在計算時，將這兩方面的建設(shè)效果類比于經(jīng)濟運行效果，得到4個片區(qū)的指標(biāo)評估結(jié)果。

相關(guān)原始數(shù)據(jù)來自于該地區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的《2015—2018國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計報告》《2015—2018中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、地方環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的環(huán)境狀況公告和《中國城市創(chuàng)新力發(fā)展報告》。相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過指標(biāo)含義所述的公式進(jìn)行運算得出。

四、自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

中國目前已先后成立18個自貿(mào)區(qū)，但由于成立時間不同且多數(shù)成立時間較短，數(shù)據(jù)與資料可獲得性受限，因此，本文選擇較早建立的四大自貿(mào)區(qū)，即上海、天津、廣東、福建的自貿(mào)區(qū)為主要研究對象，在綜合分析四大自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有公布的指標(biāo)、四大自貿(mào)區(qū)第三方評價指標(biāo)、中國綜合發(fā)展評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，取其精華，凝練提升，最終確定本文評價指標(biāo)體系。

綜合理論分析與現(xiàn)有指標(biāo)體系發(fā)現(xiàn)：首先，經(jīng)濟發(fā)展因素均占有重要地位，就四大自貿(mào)區(qū)而言，經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)公布較為全面、及時，而促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展是自貿(mào)區(qū)建立的初衷，因此衡量自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)必不可少。故本文指標(biāo)體系在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，重點考察經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。其次，通過對中國現(xiàn)有各自貿(mào)區(qū)所公布的評價指標(biāo)進(jìn)行了提煉與綜合發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是各自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，理論分析也認(rèn)為創(chuàng)新對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有著舉足輕重的影響，因此本文引入創(chuàng)新指標(biāo)，以期更貼近實際衡量自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。最后，隨著習(xí)近平總書記提出綠水青山就是金山銀山，生態(tài)建設(shè)在中國高質(zhì)量發(fā)展中的地位逐漸凸顯，而中國綜合發(fā)展評價指標(biāo)體系包含生態(tài)建設(shè)指標(biāo)也可說明，中國在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，也注重環(huán)境友好型發(fā)展。故本文在指標(biāo)體系中考慮生態(tài)建設(shè)指標(biāo)并包含環(huán)境治理相關(guān)指標(biāo)，符合中國國情與自貿(mào)區(qū)發(fā)展目標(biāo)。綜上所述，本文將從經(jīng)濟、生態(tài)、創(chuàng)新三個維度評價中國四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平。指標(biāo)體系如表1所示，共9個二級指標(biāo)，27個三級指標(biāo)。

表1 中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平評價指標(biāo)表

注：表中未給出計算方法的指標(biāo)在相關(guān)統(tǒng)計年鑒和發(fā)展報告中均有直接公布的指標(biāo)數(shù)據(jù)。

(一)經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)

自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)建與開發(fā)應(yīng)以加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)發(fā)展為重要目標(biāo)，堅持經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整的原則，深化二者調(diào)整同步效率，主抓經(jīng)濟建設(shè)，推動基礎(chǔ)性建設(shè)與政策推廣，完整全面地反映出自貿(mào)區(qū)設(shè)立對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。因此，經(jīng)濟發(fā)展模塊設(shè)置了經(jīng)濟增長、對外經(jīng)濟貿(mào)易、財政及稅收情況、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量5個二級指標(biāo)及12個三級指標(biāo)。

1.經(jīng)濟增長指標(biāo)

經(jīng)濟增長指標(biāo)能測算自貿(mào)區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，該指標(biāo)包括人均GDP、GDP指數(shù)、商品銷售總額和社會消費品零售總額共4個三級指標(biāo)。

人均GDP。人均GDP 是指一定時期內(nèi)按常住人口平均計算的GDP。該指標(biāo)體系之所以沒有選GDP總量，而選用人均值，是因為自貿(mào)區(qū)所在區(qū)域有著先天條件不一致，采用人均數(shù)更能體現(xiàn)發(fā)展水平，反映經(jīng)濟發(fā)展的實際效用。

GDP指數(shù)。國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)是一個價值量指標(biāo)，本體系在充分考慮了區(qū)域經(jīng)濟的動態(tài)變化，衡量經(jīng)濟發(fā)展績效，選取GDP指數(shù)作為考察指標(biāo)。假設(shè)上一年GDP為100，該指標(biāo)計算如表1所示。

商品銷售總額。商品銷售總額是指對本企業(yè)以外的單位和個人出售(包括對國(境)外直接出口)的商品(包括出售給本單位消費的商品)的金額。由生產(chǎn)經(jīng)營單位批發(fā)額、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)批發(fā)額、出口額和居民和社會集團(tuán)商品零售額項目組成。選取該項指標(biāo)能充分反映自貿(mào)區(qū)批發(fā)產(chǎn)業(yè)動態(tài)發(fā)展，也從側(cè)面反映相關(guān)商品流動情況。

社會消費品零售總額。該指標(biāo)指的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)(批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)以及其他行業(yè)等)直銷給居民和企業(yè)組織的消費商品零售總額。在各類與消費有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，該指標(biāo)最能直接體現(xiàn)消費者的商品服務(wù)需求，是反映經(jīng)濟景氣程度的重要指標(biāo)。

2.對外經(jīng)濟貿(mào)易指標(biāo)

對外經(jīng)濟貿(mào)易指標(biāo)是反映自貿(mào)區(qū)開展對外貿(mào)易，實現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”這一對外開放方針的最為重要的指標(biāo)之一，也是衡量自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”的重要支撐點。重要指標(biāo)包括：進(jìn)出口總值和利用外資總額。

進(jìn)出口總值。自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口總額指實際進(jìn)出自貿(mào)區(qū)的貨物總金額。選用該指標(biāo)可以粗略探查中國自貿(mào)區(qū)對外貿(mào)易總規(guī)模，且該指標(biāo)數(shù)據(jù)較易得到。出口額按離岸價格計算，進(jìn)口額按到岸價格計。

利用外資總額。自加入WTO后，中國走“引進(jìn)來”的路子，與其他國家的經(jīng)濟合作是自貿(mào)區(qū)招商引資，吸引外資投入建設(shè)的初級目標(biāo)。在廣東自貿(mào)區(qū)，外商直接投資額是外國企業(yè)和經(jīng)濟組織或個人尤其指港澳臺同胞按自貿(mào)區(qū)特制的相關(guān)政策與便利條件，用現(xiàn)金、實物、勞動力和技術(shù)等在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開辦外資企業(yè)。該指標(biāo)具體包括3個子指標(biāo)：外商直接投資額、合同利用外資額、實際利用外資額。

3.財政稅收指標(biāo)

財政稅收指標(biāo)既能夠體現(xiàn)政府收入支出狀況，又能夠反映出一個地區(qū)的整體實力和發(fā)展水平。

稅收總額。在發(fā)展自貿(mào)區(qū)市場經(jīng)濟時，稅收承擔(dān)著組織財政收入、調(diào)控經(jīng)濟狀態(tài)、調(diào)節(jié)社會分配的職能。

一般公共預(yù)算。一般公共預(yù)算是政府用于保證公共設(shè)施、保障民生運行、維護(hù)國家長治久安、推動機構(gòu)正常運行等方面的收支預(yù)算。一般公關(guān)預(yù)算指標(biāo)又包括一般公共預(yù)算支出和一般公共預(yù)算收入兩個子指標(biāo)。

4.結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)是反映自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標(biāo)。對照自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位、建設(shè)重點，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重要領(lǐng)域。

服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重。該指標(biāo)能直接反映第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)的動態(tài)發(fā)展形式。服務(wù)業(yè)所包含的港航物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等均為自貿(mào)區(qū)目前所大力建設(shè)的先行行業(yè)。統(tǒng)計該項指標(biāo)對評估自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟運行狀態(tài)有著顯而易見的效果。

固定資產(chǎn)投資完成額。固定資產(chǎn)投資額指標(biāo)能反映自貿(mào)區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)合理性、發(fā)展速度高低、工作進(jìn)度等。

5.發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)

發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)是反映自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展綜合效益的重要指標(biāo)，是基于公眾服務(wù)產(chǎn)品的硬性指標(biāo)。

財政收入占GDP 比重。財政收入指政府為實現(xiàn)政策、提供公共設(shè)施服務(wù)所需的一切資金總和，主要體現(xiàn)政府在某段時期(主要是一個財政年度)所獲得的貨幣收入。該指標(biāo)可衡量該自貿(mào)區(qū)所屬政府財力，自貿(mào)區(qū)所屬地的公共物品數(shù)量和公共服務(wù)的提供質(zhì)量大部分依賴于當(dāng)?shù)卣呢斦杖搿?/p>

全員勞動生產(chǎn)率。全員勞動生產(chǎn)率是考察企業(yè)經(jīng)濟活動的重要指標(biāo)，是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和職工技術(shù)熟練程度以及職工勞動積極性的綜合性考察指標(biāo)。

(二)生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)

為打造環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型發(fā)展區(qū)域，自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要做到生態(tài)建設(shè)文明，加強二者相輔相成關(guān)系，將自貿(mào)區(qū)打造成可持續(xù)發(fā)展新興地區(qū)。同時，生態(tài)建設(shè)指標(biāo)大部分包含自然資源指標(biāo)、節(jié)約類指標(biāo)和治理類指標(biāo)，因此，該一級指標(biāo)將設(shè)置資源消耗、環(huán)境治理兩個子指標(biāo)進(jìn)行評估。

1.資源消耗指標(biāo)

單位GDP能耗。該指標(biāo)能直接表示自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)對能源的依賴性高低，并間接反映能源消耗利用率及消費構(gòu)成情況。同時，此指標(biāo)也能體現(xiàn)出自貿(mào)區(qū)環(huán)境建設(shè)采取的政策措施所取得的成果。

單位GDP水耗。該指標(biāo)是指在一年內(nèi)或一個季度里，自貿(mào)區(qū)所有產(chǎn)業(yè)每生產(chǎn)一萬元的服務(wù)或產(chǎn)品價值額，將消耗當(dāng)?shù)囟嗌偎Y源。指標(biāo)反映了水資源與經(jīng)濟發(fā)展的定量關(guān)系，同時也反映了水資源的使用率高低。

單位GDP建設(shè)用地。該指標(biāo)是在一年或一個季度期間，自貿(mào)區(qū)所有組織機構(gòu)和企業(yè)每生產(chǎn)一萬元GDP將占用了多少建筑面積。指標(biāo)體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)內(nèi)組織所需的土地資源使用情況，也反映了自貿(mào)區(qū)為發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)所投入的相關(guān)建筑資源的使用效率。

2.環(huán)境治理指標(biāo)

單位GDP二氧化碳排放量。自貿(mào)區(qū)的二氧化碳排放量是根據(jù)自貿(mào)區(qū)工廠燃燒化石燃料以及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)造成的CO2排放估計量的加總。該指標(biāo)指在一年或一個評估季度里，自貿(mào)區(qū)所生產(chǎn)一萬元產(chǎn)品服務(wù)總額將會排放的CO2量。該指標(biāo)反映了自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟所需填補的溫室氣體的債務(wù)情況，也可以評估自貿(mào)區(qū)環(huán)境治理所需成本。

環(huán)境污染治理投資占GDP比重。國家已在環(huán)境污染治理上進(jìn)行了相關(guān)資金投入，自貿(mào)區(qū)將在治理區(qū)內(nèi)污染源、公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)治理污染獎懲績效等方面進(jìn)行投資管理，該指標(biāo)建設(shè)投資將從源頭治理，在擴散途徑上止流，保證“三同時”環(huán)保治理成效。

工業(yè)“三廢”處理達(dá)標(biāo)率。該指標(biāo)反映了自貿(mào)區(qū)為治理區(qū)內(nèi)三廢——廢水、廢渣、廢氣所投入的人力物力，評估測量自貿(mào)區(qū)生態(tài)建設(shè)環(huán)境治理效率。

環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)是城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率、國土綠化達(dá)標(biāo)率的綜合，其計算公式如表1所示。其中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指轄區(qū)內(nèi)城市全年空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)(即空氣污染指數(shù)API小于或等于100的天數(shù))占總天數(shù)比例的平均值。地表水達(dá)標(biāo)率指轄區(qū)內(nèi)各地表水環(huán)境功能區(qū)斷面中全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)的斷層面占轄區(qū)內(nèi)個地表水環(huán)境功能區(qū)總斷面數(shù)的比例。國土綠化達(dá)標(biāo)率指轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率與目標(biāo)值23%的比率。

城市生活垃圾無害化處理率。生活垃圾無害化處理率指在一個統(tǒng)計季度里，自貿(mào)區(qū)所在地居民所制造的生活垃圾被處理量與其制造量的比。然而，在數(shù)據(jù)獲取時生活垃圾制造量無法準(zhǔn)確得知，可用每日垃圾清運量代替該指標(biāo)數(shù)據(jù)。

城鎮(zhèn)生活污水處理率。該指標(biāo)指在一個評估季度里，自貿(mào)區(qū)所在區(qū)域污水處理量占生活污水排放量的比重。生活污水排放量為城鎮(zhèn)生活污水排放系數(shù)與城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口的乘積再乘365；城鎮(zhèn)生活污水處理量由污水處理廠處理的城鎮(zhèn)污水總量減去處理的工業(yè)廢水總量得到。

(三)科技創(chuàng)新類指標(biāo)

該類指標(biāo)一般表現(xiàn)為專利數(shù)量的增加與減少、高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量與數(shù)量的增長或下降以及技術(shù)成交額的提升與降低，反映了對外貿(mào)易的高新技術(shù)以及附加產(chǎn)品高級性能占比的增加，間接反映出自貿(mào)區(qū)乃至全國的自主創(chuàng)新能力不斷增強。

1.研究與試驗發(fā)展(R&D)投入指標(biāo)

萬人R&D全時當(dāng)量。R&D即為研究與試驗發(fā)展，萬人R&D人員全時當(dāng)量是指每萬人參加該項課題研究的人(從事該活動占用時間高達(dá)90%及以上的人)的全時工作量與負(fù)責(zé)該項目的管理員和為其服務(wù)的人員的全時工作量之和。

R&D經(jīng)費支出占GDP比重。指標(biāo)是指在一個統(tǒng)計期里，自貿(mào)區(qū)用于R&D研究的資金投入與同期的GDP的比率。該指標(biāo)反映了自貿(mào)區(qū)政府和企業(yè)對科研創(chuàng)新的投入力度。

2.研究與試驗發(fā)展(R&D)產(chǎn)出指標(biāo)

萬人專利授權(quán)數(shù)。專利授權(quán)數(shù)指在一個統(tǒng)計季度或年度里，自貿(mào)區(qū)相關(guān)研究者或相關(guān)研究機構(gòu)向國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)申請部門提交通過的專利數(shù)量。萬人專利授權(quán)數(shù)的計算公式為：萬人專利授權(quán)數(shù)=(專利授權(quán)數(shù)×100%)/人口總數(shù)(萬人)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入。自貿(mào)區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)類似于全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)一般包括汽輪制造業(yè)、電子通訊設(shè)備制造業(yè)、電子計算機制造業(yè)、相關(guān)辦公產(chǎn)品制造業(yè)、高端零件和器械制造業(yè)、高新用具制造業(yè)等，這些行業(yè)是自貿(mào)區(qū)目前著重打造投入的產(chǎn)業(yè)。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可由政府每個季度公布的產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫或經(jīng)濟發(fā)展公告中獲得。

高技術(shù)產(chǎn)品出口占總出口比例。該指標(biāo)指在一個統(tǒng)計期自貿(mào)區(qū)內(nèi)的高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的出口額占同時期自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品的出口值的比率。

技術(shù)市場成交額。技術(shù)市場成交額是指商業(yè)組織在登記合同時，按照規(guī)定在成交金額中屬于技術(shù)范疇的交易所得的金額。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可從自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)披露的產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫獲得。

五、實證分析

鑒于中國自貿(mào)區(qū)設(shè)立年限有限，指標(biāo)數(shù)據(jù)過少、不全，在指標(biāo)評估方法的選擇上，確定指標(biāo)權(quán)重時重點選擇層次分析法對中國自貿(mào)區(qū)評價指標(biāo)體系確定權(quán)重，再選取上海外高橋片區(qū)、廣東南沙片區(qū)、天津港片區(qū)和福建廈門片區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)采取熵值-AHP法對自貿(mào)區(qū)基本發(fā)展水平進(jìn)行評價分析。

(一)基于AHP法的自貿(mào)區(qū)評價指標(biāo)分析

在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)評價指標(biāo)體系所確定的三個一級指標(biāo)中，根據(jù)重要性程度構(gòu)造如下比較矩陣，從左到右依次為經(jīng)濟、生態(tài)、創(chuàng)新：

該重要性矩陣對應(yīng)的最大特征值為λmax=5.126 4，對其進(jìn)行一致性檢驗，結(jié)果為CR=0.028 2<0.1，所以該重要性比較矩陣通過一致性檢驗。評價結(jié)果較為可靠?；谕瑯拥姆椒▽Ω鱾€相關(guān)的二級指標(biāo)以及三級指標(biāo)之間重要性的描述，結(jié)合已有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，編制得到了重要性比較矩陣和權(quán)重得分，均通過一致性檢驗。

指標(biāo)體系中一級指標(biāo)的權(quán)重如下：經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)為0.624 1、生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)為0.375 1、科技創(chuàng)新類指標(biāo)為0.149 1。其中，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)的5個子指標(biāo)相對重要程度由大到小排序為：經(jīng)濟增長、對外經(jīng)濟貿(mào)易、財政稅收、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量；生態(tài)建設(shè)指標(biāo)里兩個二級指標(biāo)中，相對于環(huán)境治理，資源消耗的重要程度較高；科技創(chuàng)新類指標(biāo)中，R&D投入顯然比R&D產(chǎn)出更為重要。同理根據(jù)專家評估重要性，可以得到三級指標(biāo)的比較矩陣和一致性檢驗結(jié)果。由表2可知，二級指標(biāo)下相應(yīng)權(quán)重突出較高的三級指標(biāo)分別為：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總值、稅收總額、財政收入占GDP比重、單位GDP能耗與水耗、環(huán)境污染治理投資占GDP比重與工業(yè)“三廢”處理達(dá)標(biāo)率、萬人專利授權(quán)數(shù)等，則自貿(mào)區(qū)的發(fā)展可從以上指標(biāo)所屬領(lǐng)域入手進(jìn)行改進(jìn)與完善。R&D投入與結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)二級指標(biāo)下的三級指標(biāo)權(quán)重較為平均。

此外，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)中有3個指標(biāo)權(quán)重值均比生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)和科技創(chuàng)新類指標(biāo)權(quán)重值高，且整體來看權(quán)重在0.5(含0.5)以上的6個三級指標(biāo)中：進(jìn)出口總值、稅收總額、財政收入占GDP比重、萬人R&D人員全時當(dāng)量、R&D經(jīng)費支出占GDP比重、萬人專利授權(quán)數(shù)，有一半屬于經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)，說明經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)整體重要性較高。

(二)基于熵值-AHP法的自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平評價指標(biāo)分析

本文選取了上海外高橋片區(qū)、廣東省南沙片區(qū)、天津港片區(qū)和福建廈門片區(qū)2015—2018年經(jīng)濟、環(huán)境和科技相關(guān)數(shù)據(jù)，運用R軟件，通過計算得到廣東、上海、天津、福建等地自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)指標(biāo)的AHP權(quán)重、熵值法權(quán)重和熵值-AHP法權(quán)重、各自貿(mào)區(qū)綜合得分計算如表2所示。

由表2可知，運用熵值-AHP法得到的權(quán)重，與只使用AHP得到的權(quán)重相比，主客觀權(quán)重互相矯正，更能體現(xiàn)評價的科學(xué)性、合理性。從表中可以看出，AHP仍存在較強的主觀性，運用熵值-AHP法得到的權(quán)重普遍更接近以實際數(shù)據(jù)所得的熵值法權(quán)重，能更好地反映自貿(mào)區(qū)實際發(fā)展?fàn)顩r。從綜合權(quán)重得知，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和進(jìn)出口總值仍是最重要的影響因素，GDP指數(shù)、利用外資總額、稅收總額是次重要影響因素，這與自貿(mào)區(qū)重視對外貿(mào)易、注重經(jīng)濟增長與稅收相符合。生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)中，資源消耗和環(huán)境治理下三級指標(biāo)權(quán)重較為平均，這與僅用AHP得到的權(quán)重相差甚多，說明熵值法能有效平衡主觀評價法的主觀意識性，使得結(jié)果更加貼合現(xiàn)實?？萍紕?chuàng)新類指標(biāo)中，萬人R&D人員全時當(dāng)量權(quán)重最高，其次是R&D經(jīng)費支出占GDP比重，這與僅用AHP時萬人專利授權(quán)數(shù)權(quán)重最高有所不同，但與發(fā)展地區(qū)科技創(chuàng)新需政府在資金投入和人才投入大量精力，共建創(chuàng)業(yè)孵化園相符合。說明該指標(biāo)體系的建立整體較為符合實際。

由表3可知，縱向來看，上海外高橋片區(qū)、天津港片區(qū)、廣東南沙片區(qū)、福建廈門片區(qū)的得分均呈逐年增高趨勢，2015—2018年，上海自貿(mào)區(qū)得分增加0.080 3，天津自貿(mào)區(qū)得分增加0.115 3，廣東自貿(mào)區(qū)得分增加0.084，福建自貿(mào)區(qū)得分增加0.008 6。由此可知，天津自貿(mào)區(qū)依托天津港已有的優(yōu)勢在成立自貿(mào)區(qū)后發(fā)展迅速。上海自貿(mào)區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)升高的得分相近，發(fā)展水平較為平均，這是因為上海市和廣東省本就是中國經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，所以短期內(nèi)發(fā)展空間沒有天津自貿(mào)區(qū)明顯；而福建自貿(mào)區(qū)的得分增加程度遠(yuǎn)低于其他三大自貿(mào)區(qū)，故福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展水平較為緩慢，有待進(jìn)一步提高。橫向來看，最早建立的四大自貿(mào)區(qū)中，上海發(fā)展最好，四年平均得分0.870 7，其次是天津，平均得分0.572 3，之后為廣東，平均得分0.359，福建排名最后，平均得分0.293 4。究其原因，上海市是中國金融中心，且是全球最重要的貿(mào)易港口之一，其經(jīng)濟、科技發(fā)展水平在中國處于較高水平，所以上海自貿(mào)區(qū)總體得分偏高；天津市整體發(fā)展低于廣東省，而自貿(mào)區(qū)得分卻高于廣東省，可以看出，雖然廣東省在經(jīng)濟、科技方面具有先天優(yōu)勢，但天津自貿(mào)區(qū)利用天津港的獨特地理優(yōu)勢，在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略推動上優(yōu)于廣東自貿(mào)區(qū)；福建省相較于其他三省份本就稍落后，且福建自貿(mào)區(qū)立足于兩岸經(jīng)濟發(fā)展，其戰(zhàn)略目標(biāo)具有長期性，所以短期內(nèi)得分較低?？傮w來說，各自貿(mào)區(qū)的發(fā)展在穩(wěn)步前進(jìn)，自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟紅利、生態(tài)環(huán)境改良、科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展力不斷增強?；A(chǔ)發(fā)展?fàn)顟B(tài)逐漸好轉(zhuǎn)，自貿(mào)區(qū)帶來的經(jīng)濟增長效應(yīng)持續(xù)變大，生態(tài)建設(shè)也促進(jìn)了環(huán)境的改善。同時，自貿(mào)區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大力支持使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)人才流入比例上升，創(chuàng)業(yè)孵化園與高新技術(shù)開發(fā)孵化園區(qū)的建立也促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜萍嫉呐畈l(fā)展。這說明本文構(gòu)建的評價指標(biāo)體系基本上滿足科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完整和可操作性強的要求。運用主客觀結(jié)合的方法比僅用層次分析法所得結(jié)果更貼近現(xiàn)實，結(jié)果更真實可靠。

表2 自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平綜合權(quán)重表

表3 各自貿(mào)區(qū)綜合得分表

六、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

本文在綜合分析現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了多維度、全面的評價指標(biāo)體系，并采用熵值法與層次分析法結(jié)合的方法，初步探索評價了中國四大自貿(mào)區(qū)的發(fā)展水平。具體結(jié)論如下：

(1)用熵值-AHP法得到3個一級指標(biāo)權(quán)重為：經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)0.624 1、生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)0.375 1、科技創(chuàng)新類指標(biāo)0.149 1?？梢娊?jīng)濟發(fā)展對自貿(mào)區(qū)的發(fā)展有決定性影響。在組合方法矯正主客觀權(quán)重下，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)中，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和進(jìn)出口總值是最重要的影響因素，GDP指數(shù)、利用外資總額、稅收總額是次重要影響因素；生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)中，資源消耗和環(huán)境治理權(quán)重較為平均，這與僅用AHP法得到的權(quán)重相差甚多；科技創(chuàng)新類指標(biāo)中，萬人R&D人員全時當(dāng)量權(quán)重最高，其次是R&D占GDP比例指標(biāo)。

(2)四大自貿(mào)區(qū)在2015—2018年的評價得分均呈上升趨勢，發(fā)展趨勢較好。橫向?qū)Ρ葋砜矗?年間，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平最高，這與其最早建立，較其他自貿(mào)區(qū)有較長發(fā)展時間密不可分；第二為天津自貿(mào)區(qū)，因其擁有天津港而發(fā)展較優(yōu)于廣東與福建；第三為廣東，第四為福建，這可能與廣東自貿(mào)區(qū)以粵港澳協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，而福建自貿(mào)區(qū)立足于兩岸經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)，因政策推動的難度較大而發(fā)展水平較為遲緩。

(3)運用主客觀權(quán)重綜合評價法對自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平進(jìn)行研究分析，結(jié)果顯示：改進(jìn)評價結(jié)果與自貿(mào)區(qū)重視對外貿(mào)易、注重經(jīng)濟增長與稅收、加大科技創(chuàng)新投入、實現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展的初衷基本一致，說明該指標(biāo)體系的建立是較為貼近實際的。該方法比單一層次分析法的研究結(jié)果更貼近實際，一定程度上降低主觀因素的影響，得到的評分結(jié)果不僅能初步評估自貿(mào)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，還能為以后中國自貿(mào)區(qū)與國際知名自貿(mào)區(qū)橫向?qū)Ρ却蛳禄A(chǔ)，指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展方向。

(二)自貿(mào)區(qū)發(fā)展建議

中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)依然處于起步階段，尚未形成統(tǒng)一完整的自貿(mào)區(qū)評價指標(biāo)體系。各自貿(mào)區(qū)在統(tǒng)計范圍劃分、評價指標(biāo)選擇、指標(biāo)體系構(gòu)建和統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布這四點上依然存在問題。因此，提出如下建議。

明確統(tǒng)計劃分范圍。中國自貿(mào)區(qū)具有跨越性、非地域連續(xù)性和多片區(qū)性等特點，每個自貿(mào)區(qū)涵蓋多個自貿(mào)片區(qū)，每個自貿(mào)片區(qū)又劃分為多個區(qū)塊，且每個區(qū)塊不全毗鄰，中間具有“斷帶”，因此很難確切劃分每個自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)計范圍。以廣州南沙自貿(mào)區(qū)為例，該地區(qū)具有7個區(qū)塊，鑲嵌于廣州南沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，由于地域因素導(dǎo)致統(tǒng)計范圍難以明確劃分出來，因此其自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計范圍沿用南沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)計范圍。明確統(tǒng)計范圍有利于自貿(mào)區(qū)獲取精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從而及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中的短板，加快發(fā)展步伐。所以，針對統(tǒng)計范圍劃分不明確的問題，自貿(mào)區(qū)在建設(shè)之初應(yīng)重視自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計工作的開展和實施，單獨設(shè)立專門的自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，明確自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計范圍。就本研究過程來看，經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取較為容易，而其他兩方面數(shù)據(jù)較為困難，因此自貿(mào)區(qū)不僅要完善經(jīng)濟數(shù)據(jù)，還要在明確范圍和統(tǒng)計方式后補充其他方面數(shù)據(jù)，從而為后續(xù)學(xué)者研究提供便利。

建立全面且與時俱進(jìn)的自貿(mào)區(qū)評價指標(biāo)體系。由本研究結(jié)果可以看出，經(jīng)濟發(fā)展類指標(biāo)在自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平中權(quán)重較高，占有重要地位，究其原因，中國自貿(mào)區(qū)所公布的評價指標(biāo)大多包含經(jīng)濟運行指標(biāo)，數(shù)據(jù)可獲得性較好且較全面，但是缺乏政策監(jiān)管、法治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面的評價指標(biāo)，為適應(yīng)國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐，營商環(huán)境的優(yōu)化日趨重要，這些都是自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平評價的重要因素。因此，學(xué)者們要共同努力，不斷豐富、創(chuàng)新，共建一個全面的、完善的、符合中國國情且適應(yīng)當(dāng)前國家發(fā)展戰(zhàn)略的自貿(mào)區(qū)評價指標(biāo)體系。

建立自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站評估體系和數(shù)據(jù)收集平臺，為下一步建立自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站服務(wù)體系給予指導(dǎo)意見。自貿(mào)區(qū)發(fā)展的評價與分析方法不斷進(jìn)步，評價結(jié)果更真實可靠，本研究只是一次嘗試。自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站是展示自貿(mào)區(qū)形象、發(fā)布自貿(mào)區(qū)政策信息，以及溝通企業(yè)和公眾的第一個平臺，也是電子政務(wù)建設(shè)的切入點和重要組成部分，在自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。若可針對不同自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)自行進(jìn)行智能評估，通過橫向、縱向?qū)Ρ龋贸隹茖W(xué)的發(fā)展水平排序，從而將不同自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)較優(yōu)的政策加以推廣，就可達(dá)到因地制宜的推動全國經(jīng)濟發(fā)展的目的。因此，網(wǎng)站建設(shè)及其后臺支撐服務(wù)應(yīng)該是建設(shè)自貿(mào)區(qū)過程中的核心工作之一，卓越的網(wǎng)站能夠幫助自貿(mào)區(qū)發(fā)揮更強的社會影響力。同時，建設(shè)統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集平臺，完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集途徑、提高數(shù)據(jù)收集效率等是現(xiàn)階段中國自貿(mào)區(qū)統(tǒng)計工作面臨的一大挑戰(zhàn)。但平臺的建立有利于今后學(xué)者針對實際數(shù)據(jù)采用更科學(xué)、更適合的評價模型，得出更可靠的評價結(jié)果。在自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平或其他方面的評價研究上更進(jìn)一步。最終在多方共同努力下提高自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平，實現(xiàn)全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是在前人基礎(chǔ)上的一種探索，期待有更多學(xué)者加入此領(lǐng)域的研究，共同推進(jìn)自貿(mào)區(qū)乃至自由港的建設(shè)與發(fā)展。同時，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入，深刻影響自貿(mào)區(qū)建設(shè)的專項領(lǐng)域?qū)⒊蔀榻窈笱芯康闹攸c，如自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境，是各自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)，但目前還未有全面、精準(zhǔn)的測評體系，這將是我們今后的研究方向。