糧油國家標準的發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

張穎

[摘要]在廣大基層工作者、科技人員和管理人員的共同努力下，我國糧油國家標準體系的發(fā)展取得了很大的成就，目前雖然已經(jīng)形成比較完善的糧油標準體系，但仍然存在標準修訂緩慢、標準之間銜接不緊密、單位名稱不一致等問題。本文提出對國家糧油標準實施動態(tài)管理，定期調(diào)整標準的構(gòu)成，根據(jù)市場要求和生產(chǎn)生活實際對標準進行復審、修訂、合并、廢止或刪除，進一步完善我國糧油標準體系。

[關(guān)鍵詞]糧油;國家標準;現(xiàn)狀;問題

中圖分類號：TS207.2 文獻標識碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

糧食既是人類生存和社會穩(wěn)定發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎，又是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。糧油標準是為了在糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售等過程中獲得最佳秩序、最佳效益，經(jīng)協(xié)商一致制定并由權(quán)威機構(gòu)批準，共同使用和重復使用的規(guī)范性文件，在糧食生產(chǎn)、加工、運輸?shù)纫幌盗羞^程中起到了重要作用。

1 糧油國家標準發(fā)展的主要成就

1950年，我國誕生了第一批糧食收購標準，包括《玉米》《稻谷》《大豆》《高粱》《大米》等13個國家標準。70年來，在各有關(guān)部門廣大基層工作者、科研院所科技人員和管理人員的共同努力下，我國目前已經(jīng)形成了包括產(chǎn)品標準、檢驗方法標準、儲運加工標準、機械設備標準、檢驗儀器標準、行業(yè)管理技術(shù)規(guī)范等數(shù)百項標準在內(nèi)的糧油標準體系。

1.1 與國際接軌，統(tǒng)一檢驗技術(shù)，提高糧食使用價值

目前我國市場流通的糧食，是以其使用價值的大小作為衡量糧食質(zhì)量優(yōu)劣的重要標準，統(tǒng)一了定等項目、限制項目及檢驗方法。例如，1999年以前《玉米》（GB 1353—1986）一直以純糧率定等，在這期間我國經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，玉米的食用比例大幅下降，主要作為飼料原料和工業(yè)用糧，玉米的品種及栽培、收獲方式均有較大的改變。根據(jù)當時的情況并參考其他農(nóng)業(yè)大國的標準對1986年版的《玉米》（GB 1353— 1986）國家標準做出了重要技術(shù)改變，將純糧率定等改為容重定等;將水分指標統(tǒng)一為不超過14.0%;增加了不完善粒指標，不超過5.0%[1]。玉米容重定等是此次《玉米》國家標準的重大改變，首先，玉米的高水分一直是其品質(zhì)下降和影響倉儲安全的首要因素;其次，容重反映的是玉米總體籽粒的飽滿度，在水分一定的情況下，容重越高，玉米籽粒的飽滿程度和成熟程度越高，使用價值越大，能比原來的純糧率定等更科學、更真實地反映玉米內(nèi)在質(zhì)量狀況?！队衩住穱覙藴屎髞碛中抻嗊^2次，最近一次修訂（2018年）將不完善粒中的生霉粒取消，增加了霉變粒的指標[2]，提高了容重要求，調(diào)整了等間差，從而更好地提高了流通過程中玉米的使用價值。

1.2 從源頭抓起，依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益[3]。糧食的等級、水分、雜質(zhì)、不完善粒、整精米率、黃粒米、谷外糙米、互混率超過國家標準規(guī)定的，不得作為政策性糧食收購。糧食在收購和銷售過程中的價格，以中等糧為計價基礎，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，分等論價[4]。例如，新修訂的《優(yōu)質(zhì)稻谷》（GB/T 17891—2017）國家標準，促進了稻谷品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)稻谷比例，增加農(nóng)民收入，更好地體現(xiàn)了依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策。

1.3 糧油國家標準具有先進性、引導性和約束性

糧油質(zhì)量和檢驗國家標準在糧食的種植、收購、儲存、生產(chǎn)、加工過程中體現(xiàn)了它的先進性、引導性和約束性。隨著社會生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，糧食相關(guān)標準也在不斷地修訂，制定更加具有領(lǐng)先地位的標準，能引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進糧食種植向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向健康發(fā)展，指導糧食生產(chǎn)以及減少糧食企業(yè)虧損，更好地滿足人們對食物營養(yǎng)價值的需求，同時也把農(nóng)藥、添加劑和重金屬等有毒有害物質(zhì)限制在范圍內(nèi)，進一步保障人們的身體健康。

2 糧油國家標準的現(xiàn)狀

近年來，我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連年豐收，人們生活水平大幅度提高，市場需求也發(fā)生了巨大變化，糧食生產(chǎn)從原來偏重數(shù)量生產(chǎn)，到注重優(yōu)質(zhì)的糧食品質(zhì)生產(chǎn)，因此國家對糧油食品檢驗相關(guān)標準進行了大規(guī)模的制定和修訂。

2.1 已修訂的糧食國家標準

已修訂的糧食國家標準有《玉米》（GB 1353—2018）、《優(yōu)質(zhì)稻谷》（GB/T 17891—2017）、《大米》（GB/T 1354—2018）、《小麥粉面團流變學特性測試 粉質(zhì)儀法》（GB/T 14614—2019）、《小麥粉面團流變學特性測試 拉伸儀法》（GB/T 14615—2019）和《小麥粉膨脹勢的測定》（GB/T 37510—2019）等國家標準。隨著生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，糧食種植、消費、收獲方式的不斷進步，現(xiàn)有的標準在某些方面已經(jīng)不能滿足需求，需要制定能引導糧食生產(chǎn)，進一步拉開優(yōu)質(zhì)糧食質(zhì)量差價，以最佳的食用品質(zhì)和用途為目標，兼顧農(nóng)民、生產(chǎn)者和消費者利益的國家標準。如新修訂的《優(yōu)質(zhì)稻谷》（GB/T 17891—2017）國家標準，反映了我國稻谷生產(chǎn)發(fā)展和消費現(xiàn)狀;反映了新的研究成果和國內(nèi)外生產(chǎn)、消費的發(fā)展趨勢。新標準中增加的判定規(guī)則是為了使等級判定更加合理;明確了定級指標和定級指標達不到最低等級要求的不能作為優(yōu)質(zhì)稻谷;增加了標志標識、品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)年度等內(nèi)容，滿足了產(chǎn)品質(zhì)量追溯要求[5]。2019年新制定的《小麥粉膨脹勢的測定》（GB/T 37510—2019）國家標準，是衡量淀粉品質(zhì)的一種方法，適用于全麥粉、面粉和淀粉，也可用于監(jiān)測添加劑的影響，此方法更加細化了小麥粉的品質(zhì)指標，同時與國際相關(guān)標準接軌。

2.2 新的植物油國家標準

2.2.1《食品安全國家標準 植物油》實施

由于過去植物油生產(chǎn)企業(yè)存在對其生產(chǎn)的植物油配方遮遮掩掩、命名和標識玩文字游戲誤導消費者等問題，經(jīng)過8年的基礎性檢驗檢測和評估工作，2018年12月21日國家發(fā)布了新的國家標準《食品安全國家標準 植物油》（GB 2713—2018），它整合《食用植物油衛(wèi)生標準》（GB 2716—2005）和《食用植物油煎炸過程中的衛(wèi)生標準》（GB 7102.1—2003）之后進行了修訂，是食用油領(lǐng)域最為重要的基礎性標準之一[6]。與原標準相比，主要變化是完善了術(shù)語和定義，刪除了煎炸過程中植物油的羰基價指標、修改了酸價和溶劑殘留指標、增加了對食用植物調(diào)和油命名和標識等要求，讓消費者明明白白地購買。

2.2.2 新修訂的植物油標準的主要變化

新修訂的《大豆油》（GB/T 1535—2017）、《花生油》（GB/T 1534—2017）、《葵花籽油》（GB/T 10464—2017）主要有以下變化。一是對分類和定義進行了修改。刪除了折光指數(shù)、碘值、皂化值、不皂化物等指標的術(shù)語和定義，體現(xiàn)出國家提倡“適度精煉”新食用油營養(yǎng)理念。二是對質(zhì)量要求和質(zhì)量指標進行了修改?！洞蠖褂汀分行略黾恿嗽鹿鹚嶂笜耍ㄋ且环N飽和脂肪酸，常見于棕櫚油和椰子油中），該指標的增加有利于避免高價油品中摻入低價油品，以次充好，這是鑒別純正大豆油真?zhèn)蔚闹匾獏⒖贾笜恕！痘ㄉ汀罚℅B/T 1534-2017）和《葵花籽油》（GB/T 10464-2017）增加了真菌毒素、污染物限量、農(nóng)藥殘留限量指標，刪除了折光指數(shù)、相對密度、碘值、皂化值、不皂化物指標，對酸價、過氧化值、加熱試驗和煙點的要求也降低了。三是新國標對三種成品油的質(zhì)量等級、色澤、透明度等指標進行了修改，既能指導植物油加工企業(yè)適度加工，保留磷脂、維生素E、甾醇、類胡蘿卜素等營養(yǎng)物質(zhì)，又能引導市場和消費者的選擇，即不能只看風味，更要注重食品安全。四是在標簽及銷售要求方面變化較大。以防摻雜使假，更加符合當前的消費理念。在標簽方面，“原產(chǎn)國”標識指的是“產(chǎn)品”，而不是“產(chǎn)品原料”，能讓消費者更好地了解真實的產(chǎn)品信息。

3 存在的問題及建議

3.1 部分國家標準修訂緩慢

現(xiàn)行的國家糧油檢驗標準有很大一部分從2006年以來未進行過修訂，甚至仍然有一部分是20世紀80年代的標準，如《小麥粉》（GB/T 1355—1986）、《糧油檢驗 扦樣、分樣法》（GB/T 5491—1985）、《糧食、油料檢驗 黃粒米及裂紋粒檢驗法》（GB/T 5496—1985）、《植物油脂檢驗 比重測定法》（GB/T 5526—1985）和《植物油脂檢驗 熔點滴定法》（GB/T 5536—1985）等國家標準，都是1985年和1986年制定的，有的質(zhì)量標準已經(jīng)不適應社會經(jīng)濟發(fā)展和廣大消費者的需求。例如，《小麥粉》（GB/T 1355—1986）國家標準實施時間長、覆蓋面廣，更是我國相關(guān)監(jiān)督部門規(guī)范小麥粉市場的主要依據(jù)。隨著小麥品種的不斷改良、品質(zhì)不斷優(yōu)化，市場對小麥粉的質(zhì)量要求也大大提高，該標準遠遠滯后于當今社會的發(fā)展，標準指標過于寬松，對小麥粉加工企業(yè)沒有足夠的約束力，整個小麥粉流通市場呈現(xiàn)無序狀態(tài)，低品質(zhì)和假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。

3.2 標準之間銜接不緊密

目前，標準之間的銜接還不夠緊密。例如，《玉米》（GB 1353—2018）中取消了生霉粒的指標限制，增加了霉變粒的要求，在檢驗方法中明確規(guī)定按《糧油檢驗 糧食、油料的雜質(zhì)、不完善粒檢驗》（GB/T 5494—2019）執(zhí)行，但在《糧油檢驗糧食、油料的雜質(zhì)、不完善粒檢驗》（GB/T 5494—2019）中沒有霉變粒的檢驗操作步驟和結(jié)果計算公式。

3.3 現(xiàn)行標準中檢驗單位名稱不一致

由于2018年新修訂了部分植物油檢驗標準，新舊標準中部分檢驗單位不一致，如《食品安全國家標準 植物油》（GB 2716—2018）中的過氧化值的單位是g/100g，《菜籽油》（GB 1536—2004）中過氧化值的單位是mmol/kg，在檢驗機構(gòu)出具檢驗報告時，客戶會產(chǎn)生疑問。

4 建議和展望

組織相關(guān)專家了解國內(nèi)外糧油生產(chǎn)和銷售動態(tài)，吸收先進經(jīng)驗，參考國際標準，對國家糧油標準實施動態(tài)管理，定期調(diào)整標準的構(gòu)成，對標準體系進行更新和完善。對不適應市場要求的、脫離實際的標準及時廢止，對標齡長的標準進行復審和修訂，對重復或交叉的標準及時合并，以改變我國糧油標準體系更新滯后的現(xiàn)狀[7]。

2018年國家糧食局開始征集糧油標準制定、修訂項目，項目包括綠色優(yōu)質(zhì)糧食評價標準體系，糧食加工轉(zhuǎn)型升級類、特色糧油類、糧食信息化類、糧食物流類、集成快檢方法類等國家標準或行業(yè)標準[8]。國家正在全方位地完善糧油標準體系的建設，目前存在的問題相信在不久的將來會一一解決。

參考文獻

[1] GB 1353—1999，玉米[S].

[2] GB 1353—2018，玉米[S].

[3]糧食流通管理條例[Z].北京：中華人民共和國國務院，2016.

[4]關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定[Z].北京：國家糧食和物資儲備局，2010.

[5] GB/T 17891—2017，優(yōu)質(zhì)稻谷[S].

[6] GB 2716—2018，食品安全國家標準 植物油[S].

[7] 林家永，陸輝，孫輝.國內(nèi)外糧油標準體系發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2009（5）：26-29.

[8]國家糧食局辦公室關(guān)于征集 2018年糧油標準制修訂項目的通知[Z].北京：國家糧食局辦公室，2018.