加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的思考

辛妍

摘要：我國(guó)大部分高校每年都有正在立項(xiàng)或者進(jìn)行中的科研項(xiàng)目，高校的科研水平也在逐漸提升。高?？蒲许?xiàng)目的順利進(jìn)行離不開(kāi)科研經(jīng)費(fèi)支出，高校每年獲撥的科研經(jīng)費(fèi)數(shù)目也非?？捎^。但是從以往的經(jīng)費(fèi)支出情況我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理還是存在一些問(wèn)題的，經(jīng)費(fèi)的支出不合理情況一直存在。為了嚴(yán)格把控科研經(jīng)費(fèi)的使用，我國(guó)高校必須要重視起科研經(jīng)費(fèi)管理工作，本文針對(duì)如何有效加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：高校;科研項(xiàng)目;科研經(jīng)費(fèi)管理

隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，高校已經(jīng)成為推動(dòng)科技發(fā)展與進(jìn)步的一大主體，很多高校都會(huì)有自己的科研項(xiàng)目，高校教授帶領(lǐng)學(xué)生一起從事科學(xué)研究。高校的科研水平在現(xiàn)代社會(huì)也成為衡量一個(gè)高校綜合實(shí)力的指標(biāo)之一。為了促進(jìn)科研水平的不斷提升，高校必須重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用，減少經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)現(xiàn)象，這樣才能利用有效的經(jīng)費(fèi)獲得更理想的科研結(jié)果。

一、當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的不足分析

（一）科研立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制不合理

教學(xué)工作和科研工作可以說(shuō)是當(dāng)前大部分高校的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，但是很多高校對(duì)教學(xué)工作的重視程度還是要高于科研工作的，在教學(xué)工作上投入的人力資源要更大一些，而對(duì)學(xué)?？蒲泄ぷ鞯牧己冒l(fā)展沒(méi)有過(guò)多關(guān)注。高校的科研項(xiàng)目主要是從立項(xiàng)開(kāi)始，以各個(gè)科研項(xiàng)目為單位，申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的使用。在當(dāng)前，大部分高校的科研立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制都不夠科學(xué)合理，科研評(píng)審的過(guò)程與結(jié)果不公開(kāi)透明、出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng)的問(wèn)題、教師所獲得的科研機(jī)會(huì)并不平等、甚至為了個(gè)人的利益，還有的科研人員通過(guò)找關(guān)系來(lái)申報(bào)科研項(xiàng)目，這些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題都會(huì)影響到立項(xiàng)科研項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)直接影響到科研經(jīng)費(fèi)的使用

效率。

（二）經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不夠完善

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督機(jī)制是保證科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)合理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督機(jī)制比較完善，那么使用到科研項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)就發(fā)揮了其應(yīng)該有的作用。但是如今大部分的高校對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督機(jī)制是不夠完善的，科研經(jīng)費(fèi)被挪作他用、經(jīng)費(fèi)的鋪張浪費(fèi)、經(jīng)費(fèi)支出控制的不夠嚴(yán)格等各種經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題都時(shí)有發(fā)生，再加上高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督不到位，這會(huì)讓很大一部分科研經(jīng)費(fèi)白白流失，對(duì)學(xué)校科學(xué)技術(shù)研究的發(fā)展也形成了一定阻礙作用。從當(dāng)前高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理情況來(lái)看，高校對(duì)這方面的管理還不夠重視，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理也比較被動(dòng)，沒(méi)有根據(jù)學(xué)?？蒲许?xiàng)目發(fā)展需求制定科學(xué)化、規(guī)范化的管理機(jī)制，這也直接影響了高校科研工作的發(fā)展和效率。

（三）高校的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)

在科研浪潮興起的現(xiàn)代社會(huì)，很多高校都隨波逐流申請(qǐng)了科研項(xiàng)目，但是有些高校只知道盲目地申請(qǐng)科研項(xiàng)目，重視的只是學(xué)?？蒲许?xiàng)目的數(shù)量，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的管理理念并沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。很多高校的科研經(jīng)費(fèi)管理水平只是單純地停留在以獨(dú)立的科研項(xiàng)目為管理目標(biāo)，配備人力、物力與財(cái)力。但是在科研工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和學(xué)校整體科研水平的提升方面，很多高校沒(méi)有比較成熟的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念，對(duì)申請(qǐng)下來(lái)的科研項(xiàng)目質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)都不夠重視。不成熟的科研經(jīng)費(fèi)管理觀念讓部分高校的科研成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率較低，科研價(jià)值與投入的資源不成正比，這會(huì)束縛高校的科研工作發(fā)展。

（四）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度不合理

如今，很多高校所使用的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度還不夠合理，在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中，通常分為直接費(fèi)用與間接費(fèi)用，對(duì)費(fèi)用的預(yù)算管理會(huì)直接影響到科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行。在直接費(fèi)用管理上，很多高校的管理制度比較粗放，對(duì)科研項(xiàng)目的各種費(fèi)用支出的反應(yīng)不夠直觀與具體。同時(shí)在間接費(fèi)用管理上，與高校使用的收付核算制會(huì)計(jì)核算制度又有所脫節(jié)，使得用于科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用在分?jǐn)傆?jì)算的時(shí)候有困難。而且，高校從事科研工作的研究人員基本都沒(méi)有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，讓他們來(lái)核算科研項(xiàng)目的預(yù)算是非常有難度的，會(huì)讓科研項(xiàng)目在預(yù)算的過(guò)程中出現(xiàn)較大的偏差。這些問(wèn)題的存在讓高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面做的并不是很好，在科研經(jīng)費(fèi)的管理上也有些難以把控。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施分析

（一）做好高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作

科研經(jīng)費(fèi)基本都是以立項(xiàng)的項(xiàng)目為指標(biāo)，為每個(gè)科研項(xiàng)目劃撥專(zhuān)用科研經(jīng)費(fèi)，為了保證科研經(jīng)費(fèi)的支出是合理的，高校需要重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審工作。在以往的科研項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，有評(píng)審機(jī)制不夠透明、類(lèi)似的科研主題重復(fù)立項(xiàng)、學(xué)校教師獲得的科研機(jī)會(huì)不平等很多問(wèn)題。為了激發(fā)高?？蒲泄ぷ骰盍?，我們要打破傳統(tǒng)的職稱(chēng)和資歷論，把科研機(jī)會(huì)平等的放到有科研能力的教師手中，讓學(xué)校的教師都能夠有機(jī)會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量，為學(xué)校的科研事業(yè)添磚加瓦。為了保證科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審的公開(kāi)公正，高校需要制定科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制，明確評(píng)審的流程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)審結(jié)果也要及時(shí)公開(kāi)，鼓勵(lì)學(xué)校有想法的教師參與到科研工作當(dāng)中，選擇真正優(yōu)秀的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，保證優(yōu)秀的科研項(xiàng)目可以獲得經(jīng)費(fèi)資助。

（二）重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作的開(kāi)展

為了嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)、規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，高校的科研項(xiàng)目管理人員需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用范圍有非常明確的了解，同時(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出科目?jī)?nèi)涵也要有所掌控。在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中，我們需要對(duì)直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化，直接經(jīng)費(fèi)是指在科研項(xiàng)目研究中發(fā)生的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，而間接經(jīng)費(fèi)通常指的是與科研項(xiàng)目有關(guān)、但是并沒(méi)有直接花在科研項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中的費(fèi)用支出，這些費(fèi)用無(wú)法列支在科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中。對(duì)于間接費(fèi)用的處理要比直接費(fèi)用復(fù)雜一些，所以在做項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)候，對(duì)間接費(fèi)用的預(yù)算需要更加精細(xì)與合理，盡量顧及項(xiàng)目的整體，考慮有可能出現(xiàn)的間接費(fèi)用。高校在編制科研經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，一定要對(duì)間接和直接費(fèi)用進(jìn)行明確的劃分。

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作的順利開(kāi)展還需要專(zhuān)業(yè)的工作人員參與其中，為此，高校在編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算階段，可以找財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算知識(shí)普及，對(duì)如何才能科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，以此來(lái)保證編制的項(xiàng)目預(yù)算各個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)支出比例是合理的，能夠讓經(jīng)費(fèi)通過(guò)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程

在編制完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算之后，我們還需要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行工作，嚴(yán)格控制科研經(jīng)費(fèi)支出。為了讓高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不被浪費(fèi)或者挪作他用，高?？梢蚤_(kāi)發(fā)使用科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理系統(tǒng)，把每一筆科研經(jīng)費(fèi)的使用途徑和是否符合經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理要求都詳細(xì)記錄在系統(tǒng)當(dāng)中。使用經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)不僅能夠嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出，更是容易把編制好的預(yù)算執(zhí)行到位，防止科研經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算。如果想要做好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行工作，高校還需要轉(zhuǎn)變科研項(xiàng)目申報(bào)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)，要讓申報(bào)人員意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)并不是自己可以隨意支出的私人財(cái)產(chǎn)，自己不能把科研經(jīng)費(fèi)花費(fèi)到與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的事物上面，科研經(jīng)費(fèi)的支出要嚴(yán)格參照預(yù)算管理要求執(zhí)行。為此，高校需要對(duì)科研人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，把學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的花費(fèi)規(guī)定在培訓(xùn)中講清楚，強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)的支出需要符合預(yù)算和其他經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)范。除了在平時(shí)的工作中組織講課形式的培訓(xùn)，學(xué)校還可以制作宣傳片、在網(wǎng)上更新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程等。在學(xué)校內(nèi)營(yíng)造重視科研經(jīng)費(fèi)管理的氣氛，這樣相關(guān)的工作人員也會(huì)嚴(yán)格要求自己，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行工作。

（四）在高校建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

完善的監(jiān)督機(jī)制是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理工作的必要內(nèi)容，只有在嚴(yán)格且有效的監(jiān)督機(jī)制監(jiān)管之下，科研經(jīng)費(fèi)管理才能逐步走向規(guī)范化。為此，高?？梢猿闪⒖蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督工作小組，小組內(nèi)需要有高校的校長(zhǎng)或者分管校長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任組長(zhǎng)，小組的成員主要由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門(mén)、科研人員、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的負(fù)責(zé)人來(lái)?yè)?dān)任。對(duì)于學(xué)校的科研項(xiàng)目從立項(xiàng)申請(qǐng)一直到項(xiàng)目審批通過(guò)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)劃撥下來(lái)，再到整個(gè)的科研進(jìn)度和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的流向監(jiān)督小組都有知情權(quán)和監(jiān)督審查的權(quán)力。為了保證監(jiān)督機(jī)制的有效性，高校還要對(duì)違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的科研項(xiàng)目申請(qǐng)人和項(xiàng)目成員進(jìn)行處罰決定，讓科研經(jīng)費(fèi)的濫用成為科研工作者不能觸碰的高壓線，讓科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

（五）重視結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理

對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理制度規(guī)范是構(gòu)成高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的重要部分，如果對(duì)結(jié)余的經(jīng)費(fèi)不進(jìn)行科學(xué)管理，很容易導(dǎo)致結(jié)余經(jīng)費(fèi)被侵占，滋生腐敗現(xiàn)象，或者使得經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。在制定結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理制度時(shí)，需要把結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用范圍與原則、可以采用的處置辦法等做出明確規(guī)定。對(duì)于結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)?？梢粤糇髌渌蒲许?xiàng)目繼續(xù)使用，也可以按照國(guó)家制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度要求轉(zhuǎn)為學(xué)校的科研發(fā)展基金，為以后的創(chuàng)新課題提供準(zhǔn)備金，以此來(lái)激發(fā)學(xué)校教師從事科學(xué)研究的主動(dòng)性。如果在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人為因素導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗，高校也要追究科研人員的責(zé)任，對(duì)于不作為或者亂作為的工作人員要進(jìn)行處罰，而因?yàn)檎５目蒲惺?dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該按照要求返還給撥付的上級(jí)部門(mén)。高校對(duì)結(jié)題階段的科研項(xiàng)目一定要進(jìn)行費(fèi)用清算，及時(shí)掌握是否有結(jié)余的項(xiàng)目費(fèi)用，以便更好地處置結(jié)余費(fèi)用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校為我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，很多科研成果的孵化基地都是各個(gè)高校，我國(guó)高校每年的立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量也非常可觀。為了促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯挠行虬l(fā)展，高校必須重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，把科研經(jīng)費(fèi)直接或者間接的利用到科研項(xiàng)目研究上，不浪費(fèi)、不占用科研經(jīng)費(fèi)。高校需要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度來(lái)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，讓高校科研項(xiàng)目獲撥的科研經(jīng)費(fèi)可以用到刀刃上，爭(zhēng)取把其應(yīng)有的價(jià)值發(fā)揮到最大。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂小麗.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（12）：75-76.

[2]李俊.新時(shí)期我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)[J].市場(chǎng)論壇，2019（9）：77-79

[3]張曉明.關(guān)于加強(qiáng)民族高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2020（13）：176-177.

[4]童燕軍.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效率提升研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2020（5）：125-126.