清末民初順濟(jì)鐵路的籌議與破產(chǎn)

申 海 濤

(河南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 焦作 454000)

近代中國鐵路事業(yè)是在帝國主義侵華的背景下產(chǎn)生、發(fā)展起來的，因其對于西方列強(qiáng)在華的經(jīng)濟(jì)掠奪、軍事侵略都有很大便利，筑路權(quán)成為帝國主義國家爭奪的重要內(nèi)容。伴隨帝國主義在華鐵路的延伸，帶來的是自然經(jīng)濟(jì)的瓦解，催生了數(shù)以億計(jì)的貧民。但不可否認(rèn)的是，鐵路刺激了某些城市的崛起，某片區(qū)域的振興。改革開放以來，關(guān)于鐵路的研究取向也有所變化，由側(cè)重于考察其政治影響轉(zhuǎn)為關(guān)注經(jīng)濟(jì)變遷(1)田伯伏：《京漢鐵路與石家莊城市的興起》(《河北大學(xué)學(xué)報(bào)》1997年第2期)；江沛、熊亞平：《鐵路與石家莊城市的崛起:1905—1937年》(《近代史研究》2005年第3期)；江沛、李麗娜：《鐵路與山西城鎮(zhèn)的變動(dòng):1907-1937》(《民國檔案》2007年第2期)；江沛、程斯宇：《安奉鐵路與近代安東城市興起(1904—1931)》(《社會(huì)科學(xué)輯刊》2014年第5期)；江沛、陳夏瓊：《京漢鐵路與近代漯河城市的初興》(《中州學(xué)刊》2014年第2期)等。。但相關(guān)著述多集中于崛起的城市、富庶的區(qū)域與鐵路帶來的交通便利之間的關(guān)系，很少有學(xué)者梳理沒落的城市與破產(chǎn)的鐵路之間的因果關(guān)系。鑒于此，筆者查閱相關(guān)原始資料，結(jié)合前人研究成果，擬對順濟(jì)鐵路三次籌議和筑路失敗的原因，及鐵路交通與地區(qū)發(fā)展之間的淵源予以勾陳，以祈對鐵路史的研究貢獻(xiàn)陋見。

一、清末民初順濟(jì)鐵路的三次籌議

順濟(jì)鐵路是晚清民國政府?dāng)M籌設(shè)修筑的一條鐵路，欲溝通直隸順德府(今河北邢臺(tái))與山東濟(jì)南府，連接津浦與京漢兩路，該路雖里程不長，然一旦貫通即成為重要的交通紐帶，各方利益交匯于此，但其命運(yùn)多舛，最終夭折。

(一)清末晚清政府的籌劃與勘測

1906年，京漢鐵路全線貫通，該路自北京正陽門站至漢口玉帶門站，全長1214千米。途經(jīng)直隸(1928年改稱河北省)、河南、湖北三省。其北端在豐臺(tái)與北寧及平綏兩路接軌，在石家莊與正太路相連，南端接長江中游之巨埠漢口。京漢鐵路是貫穿南北的大動(dòng)脈，是時(shí)山東境內(nèi)并無相接的支路，因此，“不特行旅商貨諸多隔閡，即按諸中原大勢，亦覺阻而不通”，而山東省的行旅，“悉集于膠濟(jì)之一路，以分赴津滬，連年膠濟(jì)公司報(bào)告獲利甚大”[1]24。于是，擬議籌建山東至京漢的鐵路支線之聲紛起。

1906年底，直隸商務(wù)局王維藩向總督袁世凱提出建議，可修筑從濟(jì)南府至順德府之間的鐵路，稱：“山東為畿輔左臂，卻無鐵路與京連接。現(xiàn)時(shí)順德、濟(jì)南各有鐵路，其東西不能相連之地，相距不過四百余里”，兩地之間“行人往來絡(luò)繹”，但運(yùn)輸卻“每嘆艱難”；且“有駐扎濟(jì)南之陸軍，尤須預(yù)備往來之便利”；再者，自濟(jì)南至順德一線，“先以附近地價(jià)計(jì)之，地價(jià)不至昂貴，次以工程難易計(jì)之，并無山路崎嶇，復(fù)以直隸地段計(jì)之，所占地段不過二百里，……由德州一路以通津濟(jì)，在山東工段遠(yuǎn)近相等，若畿輔則所省不止一倍”，故其認(rèn)為，此鐵路里程雖短，“連各省之運(yùn)道，通畿輔之便利，此路雖少，所關(guān)甚重”，望直督與東撫能“遴委熟悉工程之員，覆查核定”[2]25-26。

袁世凱接報(bào)后，即請山東巡撫楊士驤一并飭令所屬地方官員查明，并上報(bào)郵傳部批復(fù)，郵傳部審議后批準(zhǔn)此案。直魯督撫派山東候補(bǔ)道朱鐘琪前往勘查，以備動(dòng)工。朱鐘琪帶領(lǐng)工程師由濟(jì)南出發(fā)，“經(jīng)東昌、堂邑、威縣、雞澤一路”，于1907年1月初抵達(dá)順德[3]36。據(jù)其報(bào)稱，就勘定路線而言，“自濟(jì)南之歷城起，經(jīng)齊河、禹城、夏津、荏平、高唐、臨清、館陶，入直隸之曲周、威縣、平鄉(xiāng)、廣宗、南河、邢臺(tái)，以至順德，計(jì)程四百八十里，其屬東境者三百許里，屬直境者一百八十里，地皆平原，沙土參半，凡過大小河渠二十八處，而以黃河為最巨”。該路除黃河橋工外，施工不難，而對于黃河橋工，可“另籌辦法，擬請先行緩辦，即就歷城之灤口地方南北兩岸分建車站，設(shè)船渡，以圖省便”“統(tǒng)計(jì)全路須費(fèi)五百萬金，直東合籌，分期交款，分年興工，揆之眾志，合之現(xiàn)情，似尚不至十分為難”[1]24-25。然而，該路尚未動(dòng)工，袁世凱即上調(diào)京師，以故順濟(jì)鐵路籌議之事就此作罷。

1910年，郵傳部尚書徐世昌又重提舊案，“擬由京漢鐵路順德府添修支路以達(dá)山東濟(jì)南，聯(lián)絡(luò)津浦”，并重新派員勘測，認(rèn)為“全路共長四百八十里，沿路平坦，不費(fèi)工程，約需銀五百萬兩即可告成，此款擬由京漢余利內(nèi)提撥”，并且“不日即行奏明開辦”[4]64。未幾，辛亥革命即起，該路修筑計(jì)劃被束之高閣。

(二)民初北洋政府與德國關(guān)于順濟(jì)路權(quán)的博弈

1912年，北起天津，南到浦口的津浦鐵路全線貫通，溝通京漢、津浦這兩大干線的順濟(jì)鐵路再度成為矚目的焦點(diǎn)。6月4日，德國公使哈豪森在致中國政府節(jié)略中，宣稱德國政府決定將原擬籌建的“德州、正定及高密、沂州兩路取消，并將兗州開封鐵路全線廢棄”，但其條件是中國政府允其在山東境內(nèi)新開兩條鐵路：其一，高密至沂州的高沂鐵路；其二，濟(jì)南至順德之順濟(jì)鐵路[5]141?！按硕€者，一出山東西南，逼江蘇以聯(lián)津浦，一出山東西北入直隸以聯(lián)京漢”[6]104。

北京政府收到節(jié)略之后，大總統(tǒng)府發(fā)交外交部。外交部照錄咨請交通部并津浦鐵路督辦核復(fù)。津浦鐵路督辦朱啟鈐、幫辦馮元鼎致外交、交通兩部，談及“第二條由濟(jì)南修至順德。查原議正德一線，本路曾經(jīng)派員調(diào)查，長三百余里，施工甚易，且可直接正太吸收山西及直豫之貨運(yùn)東出口，于膠濟(jì)利益亟大；至順濟(jì)一線，路線既長，且所經(jīng)地方率在黃河附近，比年河患已漸北徙，險(xiǎn)工多在壽張以北，黃水灌入運(yùn)河臨清一帶，適當(dāng)其沖?！槤?jì)線內(nèi)地勢相同，施工之難，費(fèi)款之多，皆可逆睹，路線加長及夫直接正太之利，兩線相較，不如正德之點(diǎn)甚多。”[5]141經(jīng)外交部與交通部往返籌商，北京政府決定“請德國政府將正德、兗開、膠沂歷次成案，一律取消，用正式公文答復(fù)后，中國政府允于十二個(gè)月之內(nèi)自行開辦順濟(jì)”[5]143。但德國政府對此并不以為然，仍堅(jiān)持原意。

1913年12月31日，在經(jīng)過外交部、交通部與德國公使哈豪森屢次商議后，議決“由高密至韓莊、并由濟(jì)南至順德兩路辦法”，其中規(guī)定，“中國政府應(yīng)承筑一鐵路，為中國官路，自濟(jì)南府往京漢鐵路方向，以濟(jì)南府定為此鐵路之起點(diǎn)，至此鐵路末點(diǎn)，將擇順德府新鄉(xiāng)縣間之一處”。此后，就鐵路所選擇德國公司、銀行，雙方的權(quán)利義務(wù)等多方面往來函商，一直到1917年6月10日，外交部照會(huì)德國駐使，“其高密、順濟(jì)兩路細(xì)則，由兩國委員趕速議結(jié)，并請轉(zhuǎn)飭德委員等將會(huì)議各節(jié)，極力讓步，勿再堅(jiān)執(zhí)成見，以期早日解決，是為至盼?！盵5]148雙方就修路事宜未達(dá)成一致。8月14日，北京政府大總統(tǒng)布告對德宣戰(zhàn)，宣布所有以前與德國訂立之條約、合同、協(xié)約及其他國際協(xié)議屬于中德間之關(guān)系者，悉依據(jù)國際公法及慣例，一律廢止[5]150。順濟(jì)鐵路的修筑計(jì)劃再次被擱置。

(三)一戰(zhàn)后日本對順濟(jì)路權(quán)的謀奪與破產(chǎn)

一戰(zhàn)期間，趁德國無暇東顧，日本勢力開始滲透山東。1914年8月8日，日本戰(zhàn)艦在青島附近出現(xiàn)。9月2日，日軍在山東龍口登陸。日本不顧中國的抗議，于10月占領(lǐng)膠濟(jì)鐵路，奪取了德國在山東的侵略權(quán)益。1915年5月，中日《二十一條》簽訂，北洋政府承認(rèn)日本繼承德國在山東的一切權(quán)益。在中日交涉《二十一條》時(shí)，曾議及濟(jì)順、高徐兩路事宜，但是并未形成具體方案。

1918年9月，北京政府依日使請求，“改濟(jì)順為順濟(jì)，高徐為高韓，其線路里程分別有二：一、順德、濟(jì)南間計(jì)長320余華里；二、高密、徐州間720余華里”[7]40。9月22日，北京政府密電駐日公使章宗祥相機(jī)辦理此事。9月24日，章氏與日外相后藤新平交換公文。章氏照會(huì)后藤，謂：“中國政府決定向日本國資本家借款，速行建筑左列各地點(diǎn)間鐵路，茲本使受本國政府之委任，特將此旨向貴國政府聲明：(一)濟(jì)南、順德間；(二)高密、徐州間。但上列兩線路如于鐵路經(jīng)營上不利時(shí)，另以適當(dāng)線路協(xié)議決定之”[8]。日本外務(wù)大臣后藤新平覆文同意，兩國政府就兩條鐵路的修筑達(dá)成一致，并于9月28日，秘密簽訂《濟(jì)順、高徐二鐵路借款預(yù)備合同》。

1919年“五四運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)，中國反日情緒高漲，代表拒絕在《巴黎和約》上簽字。1922年2月1日，華盛頓會(huì)議出臺(tái)了《關(guān)于中國鐵路議決案并附中國聲明書》，“中國代表團(tuán)對于各國所表示之希望，將中國現(xiàn)在與將來之鐵路俾能統(tǒng)一，由中國政府管理、行使，于需要時(shí)輔以外國經(jīng)濟(jì)及專門技術(shù)，……并欲按照能合于中國經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、商務(wù)所需要之總計(jì)劃，以發(fā)展現(xiàn)在與將來之鐵路。至按照開放門戶及機(jī)會(huì)均等之原則，于需要時(shí)得有外國經(jīng)濟(jì)及技術(shù)之輔助……”[9]顯然華盛頓會(huì)議把由日本獨(dú)占變?yōu)榱袕?qiáng)均沾，順濟(jì)鐵路的修筑由此也不了了之。

二、清末民初順濟(jì)鐵路破產(chǎn)的原因

清末民初，順濟(jì)鐵路雖歷經(jīng)三次籌議，但最終未能興建，具有復(fù)雜的歷史原因，是特定背景下的必然結(jié)果。

(一)政局的動(dòng)蕩與社會(huì)的不安是順濟(jì)鐵路破產(chǎn)的根本原因

順濟(jì)鐵路籌劃于清末民初，而這恰是百余年中國最動(dòng)蕩的時(shí)期之一，利益犬牙交錯(cuò)，軍閥混戰(zhàn)不止，筑路失敗的背后隱藏著深層的政治原因。

直隸總督袁世凱是最早力主修筑順濟(jì)鐵路的地方大員，其督直期間，大力發(fā)展工商業(yè)、農(nóng)業(yè)，興辦新式教育，特別注意交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)。順濟(jì)鐵路本在袁氏籌劃范圍之內(nèi)。1907年1月，他接到山東候補(bǔ)道朱鐘琪關(guān)于該路的詳細(xì)地圖、具體辦法后，立即上報(bào)郵傳部，并下定決心“此事決計(jì)須達(dá)其目的”[3]36。但是，恰在此時(shí)，袁氏遭到御史及地方大員多次彈劾，稱其結(jié)黨營私、權(quán)重勢高，慈禧太后擔(dān)心尾大不掉，于1907年8月24日命其進(jìn)京陛見，9月4日，袁世凱被免去直隸總督兼北洋大臣職，調(diào)任軍機(jī)大臣兼外務(wù)部尚書，剝奪北洋軍權(quán)。袁氏雖上奏請辭，但被委婉地拒絕，“上諭袁世凱奏請收回成命一折，現(xiàn)在時(shí)事多艱，該尚書向來辦事認(rèn)真，不辭勞怨，自應(yīng)勉為其難，所請收回成命，著毋庸議，勿再固辭”[10]。順濟(jì)鐵路也隨著袁世凱的明升暗降而胎死腹中。

民國初年，政局紛亂。洪憲帝制、護(hù)國運(yùn)動(dòng)、張勛復(fù)辟、府院之爭，相繼上演。1918年，北京政府又因執(zhí)行“武力統(tǒng)一”的政策，財(cái)源枯竭，轉(zhuǎn)向日本借款修筑高韓、順濟(jì)二線，以期解決山東各懸案。如駐日公使章宗祥所述：“高徐、濟(jì)順二線，當(dāng)局以關(guān)系外交，頗事躊躇，嗣因南北亟待調(diào)和，非得大宗款項(xiàng)不足以收束軍隊(duì)，布置善后。時(shí)段合肥(祺瑞)鑒于時(shí)局知武力解決之非策，決意下野；徐東海(世昌)選任總統(tǒng)，南北罷兵，非巨款無以善后。日本寺內(nèi)內(nèi)閣又將更迭，此后通融款項(xiàng)之難，可以預(yù)測。三銀行以借款擔(dān)保，須得一般資本家之信用，若僅滿蒙四路，墊款不能過巨，因是有高徐、濟(jì)順加入之請”[11]。北京政府不惜出賣路權(quán)，真實(shí)目的是以借款為由擴(kuò)軍備戰(zhàn)。1919年2月6日，《字林報(bào)》北京電訊云：中政府從日本之請，已允將去年9月間所訂山東鐵路合同公布。按該合同已簽字而未批準(zhǔn)；簽字后，日本曾墊付日金二千萬元，名為充筑造膠州路展長線之用，實(shí)則用作攻擊南方之軍費(fèi)，而無成績之可言[5]150。

在動(dòng)蕩的年代，一條鐵路的修筑受制于各方利益，較之于民生建設(shè)、區(qū)域發(fā)展，執(zhí)政者更關(guān)心其權(quán)力得失、宦海沉浮。

(二)資金的不足與經(jīng)濟(jì)的困窘是順濟(jì)鐵路破產(chǎn)的關(guān)鍵因素

清季以還，歷屆政府面臨的內(nèi)憂外患使之窮于應(yīng)對，資金捉襟見肘，甚至入不敷出。鴉片戰(zhàn)爭所耗軍費(fèi)巨大，加之鴉片肆行，白銀外流，道光元年(1821年)清代銀庫年末結(jié)存為27489790兩白銀，到道光二十三年(1843年)僅為9933790兩白銀[12]，這與乾隆年間國力最盛時(shí)(乾隆三十六年)的78940001兩白銀已是霄壤之別[12]277。在之后的數(shù)十年，清政府又歷經(jīng)所謂“發(fā)捻交乘”、外敵扣關(guān)、“丁戊奇荒”、黃河泛濫等，國力幾被消耗殆盡，至光緒二十五年(1899年)年末銀庫結(jié)存銳減至4780492兩白銀[12]281。而《辛丑條約》的巨額賠款，“清末新政”的各項(xiàng)支出，革命起義的風(fēng)起云涌，致使宣統(tǒng)年間年年虧損。僅宣統(tǒng)四年(1911年)虧損就高達(dá)558萬余元[13]，清政府已無力進(jìn)行民生建設(shè)。1907年，朱鐘琪提議順濟(jì)鐵路經(jīng)費(fèi)由“直東合籌，分期交款，分年興工”，但是甲午戰(zhàn)后各省財(cái)政均日漸窘迫，日常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且不易，撥款修路則更是奢望。

1910年，徐世昌擬奏辦該路經(jīng)費(fèi)“擬由京漢余利內(nèi)提撥”，而京漢鐵路本身都是募集內(nèi)外債修建，內(nèi)外債雖非完全由京漢鐵路償還，但其壓力之大，可想而知。而京漢鐵路月收入不過數(shù)十萬元[14]，以其余利承修五百萬兩白銀之巨的順濟(jì)鐵路不啻夜談，兩個(gè)月之后(宣統(tǒng)元年正月)任郵傳部尚書的徐世昌對此自然清楚，其“不日奏明開辦”應(yīng)是“俯順輿情”的推諉之詞。

1912年，民國建立，官費(fèi)浩繁，財(cái)政赤字高居不下，現(xiàn)將民國初年若干年度財(cái)政預(yù)算盈虧表列于下：

若干年度北洋軍閥政府財(cái)政盈虧情況[15]

由上表可見，北洋政府的財(cái)政赤字觸目驚心，而且“各年度實(shí)際財(cái)政赤字可能遠(yuǎn)不止預(yù)算所列之?dāng)?shù)。預(yù)算顯示短虧四、五千萬元的，其實(shí)際短虧數(shù)字可能為六、七千萬元，八、九千萬元，甚至一億元以上?！盵15]4

北洋政府時(shí)期，由于地方軍閥把持了田賦、雜項(xiàng)收入，帝國主義依外債抵押控制了關(guān)稅、鹽稅，中央政府收入日減，舉借內(nèi)外債成為其常態(tài)。德、日兩國出于本國利益考量，重提修路計(jì)劃，北洋政府自然無力承修，只能在借款與路權(quán)之間虛與委蛇。因其大舉外債，出賣路權(quán)，受到正在覺醒的中國人民的強(qiáng)烈反對。但是，除去其百分之七八十的軍費(fèi)開銷及償還債務(wù)的歲出預(yù)算之外[15]13-14，中央政府預(yù)算中并沒有為順濟(jì)鐵路的修筑留下一席之地。

(三)帝國主義對路權(quán)的侵略與民族意識的覺醒是順濟(jì)鐵路破產(chǎn)的重要原因

清季以還，西學(xué)東漸，隨著維新運(yùn)動(dòng)的啟蒙，人民群眾日漸覺醒，在國家政治建設(shè)中有了一定的話語權(quán)。民國成立之后，共和觀念深入人心，民眾更善于、勇于尋求知情權(quán)、表達(dá)權(quán)。1914年1月19日，山東旅外同鄉(xiāng)會(huì)聯(lián)合會(huì)呈外交部長文，“竊近閱報(bào)載，有中德鐵路新約簽字一事，系由大部與德國駐京公使重訂新約，……本會(huì)對于借款筑路，素所主張，但條約內(nèi)容若何，莫得其祥。茲懇請大部迅速示復(fù)，實(shí)為公便。”[5]14524日，外交部即把與德國公使議結(jié)山東鐵路照會(huì)，抄交山東旅外同鄉(xiāng)聯(lián)合會(huì)。由于該照會(huì)并未商定細(xì)則，且內(nèi)中有為華爭得權(quán)益諸內(nèi)容，如“中國政府對德國政府再行聲明，倘如中國政府將來與他國訂立鐵路合同，其內(nèi)關(guān)于筑路行車事宜，或有比上開條款較優(yōu)者，亦愿將此項(xiàng)較優(yōu)之權(quán)利，自然照會(huì)給該二條鐵路?！盵5]150因此，中德關(guān)于該路照會(huì)并未引起波瀾，但是輿論的壓力是執(zhí)政者簽約時(shí)必須考量的隱形因素，這也是中德多次往來磋商的原因之一。

1918年9月，就中日之間關(guān)于順濟(jì)鐵路的換文、合同等事項(xiàng)備受輿論關(guān)注。有識之士對日本的侵華圖謀分析得相當(dāng)透徹。何蕢庵在其所著《濟(jì)順高徐兩路與中國前途之關(guān)系》中認(rèn)為：從政治上而言，在山東方面，日本已占有膠濟(jì)鐵路，若再加上高徐、濟(jì)順，則“北至熱河，南至順德，燕京首都，已如物之在鉗，其足以撫我之背、扼我之喉”，且“熱河可與京綏相通”，而“徐州、順德已與津浦、京漢相接。席卷之勢已成，蠶食之機(jī)日迫。……其將由高徐濟(jì)順二路，以包舉黃河流域乎?！瓭?jì)順可以越京漢，通正太，而互貫同成，他日果乘機(jī)肆其狡謀，則河域盡入其牢籠?！盵6]105另外，唐文棪在其所著《青島問題之根本解決》中指出，“日本之爭青島者，非止青島也；爭青島者，乃開一門戶耳。門戶一開，不難長驅(qū)直入中土矣！”濟(jì)順、高徐兩路若修成“而長江以北之土地，非復(fù)我國有矣”[16]。從經(jīng)濟(jì)上而言，正如京都法學(xué)教授山本美越乃所說：“歸還膠灣，非重大問題也，惟領(lǐng)有山東鐵道及其延長線(濟(jì)順、高韓)之敷設(shè)權(quán)，實(shí)為至要，如能達(dá)目的，則可橫斷京漢、津浦二路，而制其貫通南北之二大動(dòng)脈，開發(fā)中國中部及北部之寶庫?！盵6]106“濟(jì)順鐵路一成，則山西之煤礦，可直接至正定，南折至順德，東折直至青島而出海?！盵16]同時(shí)，借款預(yù)備合同中喪權(quán)辱國的條款赫然在列，時(shí)任交通總長的曹汝霖自述，由于該合同泄密，八家報(bào)館、兩家通訊社同時(shí)予以曝光，而陸軍部又令所涉新聞社與通訊社?？疖幦淮蟛╗17]。在“五四運(yùn)動(dòng)”愛國民眾的聲討中，曹氏被迫請辭，順濟(jì)鐵路也未能動(dòng)工修筑。

帝國主義的侵略致使中國社會(huì)貧窮、動(dòng)蕩，覺醒的民眾并不反對鐵路本身，強(qiáng)大的輿論壓力抵制的是帝國主義的侵略行徑，這也是順濟(jì)鐵路最終流產(chǎn)的重要原因。

三、余論：鐵路交通對區(qū)域社會(huì)發(fā)展的影響

現(xiàn)代城市的發(fā)展離不開交通，1969年簡·雅各布在《城市經(jīng)濟(jì)》中有一個(gè)論點(diǎn)：城市的成長植根于她所稱的“城市經(jīng)濟(jì)生命的火花”，這火花類似于村鎮(zhèn)聯(lián)合和伴隨空間集聚交匯而有的自返性、生成性革新力量[18]?！按彐?zhèn)聯(lián)合”“空間集聚交匯”自然要靠密集的交通網(wǎng)絡(luò)。石家莊本是獲鹿縣下轄的一個(gè)三四十戶的小村莊，《獲鹿縣志》僅載“街道六，廟宇六，井泉四”寥寥數(shù)字[19]，但京漢路、正太路通車之后，石家莊驟然成為華北交通樞紐。鄭州本為豫中小城，但是京漢、隴海兩路交匯于此，而一躍成為中原及關(guān)中的商業(yè)重鎮(zhèn)。而傳統(tǒng)意義上的商業(yè)中心諸如正定、道口等則繁華盡去?！坝捎阼F路的修筑，華北平原上很多‘蕞爾小村’，‘寖成大鎮(zhèn)’。也有好些過去繁華的城鎮(zhèn)，失去舊時(shí)景象，反趨沒落?！盵20]不僅華北，東北、華中、華東的情況亦復(fù)如是。

帝國主義在中國修筑鐵路的目的是掠奪資源，傾銷商品，是其“拯救貿(mào)易衰微的唯一辦法”[20]634，“是和平征服中國的一著”[20]1。鐵路的修筑對中國“加速淪為帝國主義列強(qiáng)的‘經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土’和世界資本主義體制的經(jīng)濟(jì)附庸發(fā)生極大的影響”[20]2。但吊詭的是，它刺激了中國局部的發(fā)展?；诖耍爬系闹袊欢ǔ潭壬辖佑|并吸收到了現(xiàn)代文明。馬克思在談到鐵路對印度工業(yè)的影響時(shí)講：“英國的工業(yè)巨頭們之所以愿意在印度修筑鐵路,完全是為了要降低他們的工廠所需要的棉花和其他原料的價(jià)格。但是,只要你把機(jī)器應(yīng)用到一個(gè)有煤有鐵的國家的交通上,你就無法阻止這個(gè)國家自己去制造這些機(jī)器了。如果你想要在一個(gè)幅員廣大的國家里維持一個(gè)鐵路網(wǎng),那你就不能不在這個(gè)國家里把鐵路交通日常急需的各種生產(chǎn)過程都建立起來,這樣一來,也必然要在那些與鐵路沒有直接關(guān)系的工業(yè)部門里應(yīng)用機(jī)器。所以,鐵路在印度將真正成為現(xiàn)代工業(yè)的先驅(qū)?！盵21]在當(dāng)時(shí)救亡壓倒一切的時(shí)代，鐵路的修筑不是非此即彼的公式，時(shí)代賦予其復(fù)雜的歷史意義。

順濟(jì)鐵路的夭折是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，在一定意義上抵制了帝國主義的侵掠，但同時(shí)也影響了相關(guān)地區(qū)的發(fā)展。昔日的順德府，即今日的邢臺(tái)市，因順濟(jì)鐵路的夭折而使其發(fā)展受到了諸多限制，逐漸失掉了其“冀南第一重鎮(zhèn)”的地位。

順德府隸屬于直隸省，地處冀中南腹地，西依太行，東望山東，北連石家莊，南接邯鄲，自古周邊是兵家必爭之地。順德府的核心治所即邢臺(tái)縣，該縣土地貧瘠，水患叢生，山地面積占去了五分之三，“故僅恃農(nóng)業(yè)決不足以為養(yǎng)”[22]3。因此，該縣的工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，尤其皮毛業(yè)興盛一時(shí)。光緒十一年(1885年)，德商、美商多家洋行來順德收購生皮，該處生意興隆，購銷兩旺，每年皮毛交易額達(dá)1200多萬兩白銀[23]，成為華北地區(qū)僅次于辛集的皮毛集散、中轉(zhuǎn)的第二大市場。由于邢臺(tái)皮毛業(yè)的興盛，加之其雞鳴三省的交通樞紐地位，為之贏得了“冀南第一商業(yè)重鎮(zhèn)”的稱號，“冀南各縣南至磁縣，北至石門，商業(yè)經(jīng)濟(jì)完全受其支配，一切洋廣雜貨商販，均赴順德購貨，貿(mào)易薈萃，商業(yè)繁榮，所以順德實(shí)為河北南部的商業(yè)中心?！盵24]12但是，邢臺(tái)作為冀南重鎮(zhèn)雖繁榮一時(shí)，其皮毛的購銷卻均路途輾轉(zhuǎn)，實(shí)由于勞動(dòng)人民強(qiáng)烈的生存欲望，加之邢臺(tái)溝通晉南與天津港口的樞紐地位而成之。因此，從經(jīng)濟(jì)的視角來看，“濟(jì)順一線，與衛(wèi)河京漢相聯(lián)，由臨清順德出天津，與至青島之距離略相等，而天津每年結(jié)冰四月，平時(shí)大汽船亦出入不便，若青島則反是，是從前南燕北汴全晉之貨物，由京漢衛(wèi)河以出天津者，此后或?qū)⒓杏谇鄭u，天津之繁榮，遂為青島所奪”[6]106。順濟(jì)鐵路一旦修成，邢臺(tái)的皮毛貨物可由順濟(jì)路直達(dá)青島出口，比之于由京漢路北上豐臺(tái)轉(zhuǎn)車至津，或由邢家溝依滏陽河抵津則順暢得多。此外，邢臺(tái)山區(qū)多礦，除一般的銅礦、鉛礦外，盛產(chǎn)白坩土、云母石、石棉礦、玉砂等稀有礦產(chǎn)。沒有鐵路以四通八達(dá)，礦產(chǎn)輸出不易，且開發(fā)缺少資金與動(dòng)力。而且，在鐵路吸引區(qū)范圍內(nèi)，工業(yè)布局的變化，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大所帶來的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了鐵路運(yùn)輸本身。

1949年，新中國在帝國主義編織的鐵路網(wǎng)上浴火重生，洗盡鉛華之后，鐵路回歸為單純的工業(yè)文明。今天，在通往民族復(fù)興的征程上，邢濟(jì)鐵路已經(jīng)納入邢臺(tái)市城市總體規(guī)劃路線[25]，與一百余年前的順濟(jì)鐵路無二。屆時(shí)邢臺(tái)將成為邢和鐵路(邢臺(tái)-和順)、邯(邢)黃鐵路、京廣鐵路的交匯處，一座北望雄安、南下豫皖、西接三晉、東走齊魯中等城市的崛起愿望指日可待，并將在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮出區(qū)位優(yōu)勢。