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    基于預(yù)算績(jī)效管理的基層財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策探討

    2020-06-11 00:46馬虎
    財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2020年5期
    關(guān)鍵詞:預(yù)算績(jī)效管理發(fā)展對(duì)策

    馬虎

    摘 要:對(duì)于我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)而言,基層地方政府是不可缺少的一部分,同時(shí)基層政府的工作水平與行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)行關(guān)系密切,二者息息相關(guān)。基層政府在運(yùn)行的過(guò)程中為了滿足工作各方面的資金需求,需要做好財(cái)政預(yù)算管理的工作。需要保證財(cái)政預(yù)算工作的科學(xué)性和可執(zhí)行性,進(jìn)而保障基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行,高質(zhì)量的發(fā)展。本文分析了基層財(cái)政服務(wù)預(yù)算績(jī)效管理中常見(jiàn)的問(wèn)題,并對(duì)其制定有針對(duì)性的對(duì)策,對(duì)改進(jìn)基層財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理,提出以下建議。

    關(guān)鍵詞:預(yù)算績(jī)效管理 ?基層財(cái)政 ?發(fā)展對(duì)策

    一、加強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算績(jī)效的管理

    (一)提高公共財(cái)政制度的重要內(nèi)容

    根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,需要不斷對(duì)財(cái)政預(yù)算制度的完善,保證預(yù)算績(jī)效的管理水平能夠穩(wěn)步提升,進(jìn)而提高我國(guó)社會(huì)的福利水平,還需要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制的完善,方便更好的管理公共資源。財(cái)政預(yù)算績(jī)效還包含了經(jīng)濟(jì)性和效益性的優(yōu)點(diǎn),為了方便公共財(cái)政預(yù)算的管理,需要不斷的加強(qiáng)度預(yù)算績(jī)效的管理,提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量,提高我國(guó)社會(huì)的福利質(zhì)量。

    (二)增強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理

    想要有效的提高我國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平,就需要不斷深入貫徹科學(xué)發(fā)展理念,根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定,來(lái)提高財(cái)政管理的水平。據(jù)我國(guó)目前發(fā)展的現(xiàn)狀,財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化和細(xì)致化的水平依舊很低,仍需要不斷的加強(qiáng)管理,對(duì)資源的配置才能提高,提高各部門(mén)的管理水平,為政府向公民建立一個(gè)良好的形象。

    (三)增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,減少預(yù)算收支矛盾

    政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)收支上的矛盾,例如:增稅和舉債。在政府面臨社會(huì)的壓力以及風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中,需要減輕公眾稅收,可以采取發(fā)行債券的方式彌補(bǔ)財(cái)政。發(fā)行債券的方式只能是短時(shí)間的降低財(cái)政困難,如果這種情況長(zhǎng)期發(fā)展下去,就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)不良循環(huán)的現(xiàn)象。所以有效解決預(yù)算收支矛盾的主要方式還是需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,從而對(duì)以往的收支管理方式加以完善,改變以往只關(guān)注分配,不注重管理的觀念,提高財(cái)政支出的效率。

    二、財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題

    (一)預(yù)算編制內(nèi)容不全

    預(yù)算編制對(duì)于財(cái)政資金的使用效率有著很大的影響,在對(duì)基層的財(cái)政預(yù)算編制工作過(guò)程中,基層工作對(duì)預(yù)算編制有著很大的影響,它是政府財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的重要組成部分。一些地方的基層財(cái)政預(yù)算工作對(duì)經(jīng)濟(jì)的分配不是很合理,沒(méi)有做好預(yù)算計(jì)劃,對(duì)基層政府進(jìn)行分析,造成預(yù)算編制工作做不好。部分地方財(cái)政沒(méi)有使用財(cái)政績(jī)效管理機(jī)制,對(duì)資金的使用不規(guī)范,隨意性較大,對(duì)于資金的分配沒(méi)有根據(jù)部門(mén)的規(guī)定,導(dǎo)致分配不當(dāng),對(duì)于財(cái)政部門(mén)的工作人員在對(duì)資金管理的過(guò)程中,只負(fù)責(zé)了資金的支出,對(duì)資金的使用過(guò)程以及使用效果并不關(guān)心,就導(dǎo)致預(yù)算資金與實(shí)際的不符合,降低了資金的使用效率和成本,由于預(yù)算編制工作的不全面,對(duì)于績(jī)效管理工作有很大的影響,進(jìn)而降低了績(jī)效的準(zhǔn)確性。

    (二)部分基層地方政府的財(cái)政預(yù)算制度不完善,預(yù)算執(zhí)行力比較弱

    對(duì)于部分基層地方政府在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中,沒(méi)有做好預(yù)算編制的工作,對(duì)于預(yù)算編制的監(jiān)督力度不夠,而且預(yù)算撥款管理的工作也是非常的繁雜,不光要進(jìn)行負(fù)責(zé)預(yù)算編制的工作,同時(shí)還有預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督,監(jiān)督過(guò)程的環(huán)節(jié)很多,所以需要做好預(yù)算撥款管理的工作,防止資金主管部門(mén)在實(shí)施預(yù)算資金獲取和資金分配時(shí)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。對(duì)于部分地區(qū)在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)沒(méi)有完善好預(yù)算編制的制度,在執(zhí)行工作的能力缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)于預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督也沒(méi)有好的保障。

    (三)績(jī)效管理體系不完善

    對(duì)于部分地區(qū)的基層政府而言,對(duì)績(jī)效考核的工作理解不是很透徹,不能理解績(jī)效考核的重要性,對(duì)于地區(qū)基層政府而言,績(jī)效考核就是存在于企業(yè)或者事業(yè)單位的,而且多數(shù)財(cái)政預(yù)算的工作人員不能認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性,不能理解績(jī)效管理工作的重點(diǎn),就導(dǎo)致績(jī)效管理制度不能順利的進(jìn)行下去。一些基層地方政府對(duì)于預(yù)算編制的管理不加以重視,理解不夠透徹,不能按照預(yù)算編制的實(shí)際內(nèi)容做好績(jī)效考核工作,并且在績(jī)效考核的工作不能準(zhǔn)確的理解工作的內(nèi)容,那么績(jī)效考核也起不到它應(yīng)有的作用。這種現(xiàn)象不但使績(jī)效的管理系統(tǒng)得不到完善,同時(shí)也影響了績(jī)效的工作效率,對(duì)于工作人員積極性的調(diào)動(dòng)能力差,對(duì)于資金的使用率降低。所以在對(duì)績(jī)效考核制度的安排過(guò)程中,要展示考核的多變性,靈活運(yùn)用,依據(jù)預(yù)算管理的體制做好調(diào)整,進(jìn)而提升考核指標(biāo)。

    三、提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平的策略

    (一)制定有效財(cái)政預(yù)算制度

    基層財(cái)政在財(cái)政預(yù)算管理工作過(guò)程中,想要提高財(cái)政預(yù)算管理的工作水平,必須要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作制度的完善,依據(jù)預(yù)算管理和財(cái)政管理制度來(lái)制定績(jī)效考核的具體工作內(nèi)容,從而提高預(yù)算編制的工作效率,加強(qiáng)編制內(nèi)容的全面性,進(jìn)而是預(yù)算編制的工作能夠順利的進(jìn)行下去?;鶎诱枰贫ê侠碛行У呢?cái)政預(yù)算機(jī)制,來(lái)規(guī)范資金的使用情況,對(duì)其進(jìn)行精細(xì)化的管理,制定合理有效的相關(guān)制度。在制定的過(guò)程中,根據(jù)部門(mén)的支出進(jìn)行預(yù)算,將部門(mén)的預(yù)算作為資金使用的依據(jù),進(jìn)而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

    (二)構(gòu)建公共財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù),增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算制度執(zhí)行力

    基層政府在使用財(cái)政資金的過(guò)程中要考慮到資金的使用效益和效率,做好資金的使用監(jiān)督過(guò)程,對(duì)資金的使用做出綜合性的評(píng)價(jià),了解資金的使用情況。在使用公共資金的過(guò)程中,建立一個(gè)公共財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫(kù),以及財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)庫(kù),更好的對(duì)公共資金進(jìn)行監(jiān)督。要不斷的加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算制度的實(shí)施,確保能夠順利的進(jìn)行下去。

    (三)組建財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)專家團(tuán)隊(duì)

    想要讓財(cái)務(wù)績(jī)效的能夠評(píng)價(jià)出一個(gè)好的結(jié)果,就需要制定一套合理有效的績(jī)效管理方法,來(lái)提高績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而保證數(shù)據(jù)的合理性和公平性。基層政府依據(jù)才增預(yù)算制度,對(duì)部門(mén)加強(qiáng)管理,協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系,對(duì)財(cái)政管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,進(jìn)而提高管理效率,同時(shí)建立一個(gè)好的隊(duì)伍,對(duì)政府管理制度的實(shí)施有很大的作用。基層政府需要建立一個(gè)專業(yè)水平和專業(yè)技能較高的績(jī)效考核的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)預(yù)算編制的制度,不斷的完善預(yù)算編制的工作指標(biāo),提高績(jī)效考核的嚴(yán)謹(jǐn)性,進(jìn)而對(duì)于績(jī)效的目標(biāo)起到更好的完善、優(yōu)化和改進(jìn)作用。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    基層政府的財(cái)政工作質(zhì)量和預(yù)算管理工作的質(zhì)量有很大的關(guān)系,二者密不可分,在進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效考核的過(guò)程中,需要得到預(yù)算執(zhí)行單位的大力支持。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算執(zhí)行部門(mén)的有效結(jié)合,可以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,保證工作順利進(jìn)行下去。同時(shí)需要做好績(jī)效評(píng)價(jià)的方案,根據(jù)預(yù)算過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題以及發(fā)生的具體情況,對(duì)績(jī)效方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化,從而確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確度,來(lái)保證政府的資源能夠更好的利用到位,進(jìn)而提高基礎(chǔ)財(cái)政的發(fā)展水平,獲得更大的社會(huì)效益。

    參考文獻(xiàn)

    [1]李兵.基于預(yù)算績(jī)效管理的基層財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策分析[J].財(cái)經(jīng)界,2019(35):15-16.

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