以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設 堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路

劉毅 寇江澤

“實踐證明，經濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產力”“綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”……

在浙江，在陜西，在山西，習近平總書記近期3次考察，一個鮮明主題貫穿其中：生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

當前，受新冠肺炎疫情沖擊和世界經濟衰退影響，我國發(fā)展面臨前所未有的困難挑戰(zhàn)。在這一特殊時期，我國仍然堅持既定發(fā)展戰(zhàn)略，堅持做好自己的事，始終如一大力推進生態(tài)文明建設。習近平總書記高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局，指揮若定。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設高度重視，對貫徹綠色發(fā)展理念決心堅定。今天的中華大地上，天越來越藍，山越來越綠，水越來越清。

要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念

碧波萬頃，蘆葦成蔭，洞庭湖生機勃勃。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年，洞庭湖水質由近五類提升至四類，主要污染物總磷濃度同比下降13.7%；越冬初期候鳥數(shù)量達21.8萬只，同比增長一倍；現(xiàn)有江豚120余頭，黑鸛、青頭潛鴨、小天鵝等珍稀瀕危物種數(shù)量明顯增加。

2018年4月25日，習近平總書記走進東洞庭湖國家級自然保護區(qū)巡護監(jiān)測站，察看實時監(jiān)測系統(tǒng)。他強調：“修復長江生態(tài)環(huán)境，是新時代賦予我們的艱巨任務，也是人民群眾的熱切期盼?！薄敖^不容許長江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續(xù)惡化下去，一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江！”

全力以赴落實習近平總書記重要指示精神，湖南省強化全方位保護，實施全流域修復，推動全社會參與，長江保護和修復工作取得新進展。

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。對生態(tài)文明建設，習近平總書記歷來十分重視。

2012年11月召開的黨的十八大，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標。十八大審議通過《中國共產黨章程（修正案）》，將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領。

面對環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、資源約束趨緊的嚴峻形勢，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央遵循人類社會發(fā)展規(guī)律，順應人民群眾對美好生活的期盼，把建設美麗中國擺在前所未有的高度，把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，把綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念，把污染防治納入三大攻堅戰(zhàn)，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的舉措，推動我國生態(tài)文明建設不斷邁上新臺階。

黨的十八大以來，習近平總書記對生態(tài)文明建設傾注了巨大心血，親自擘畫，部署推動。大江南北，城市鄉(xiāng)村，國內國外，習近平總書記走到哪里，就把建設生態(tài)文明、推進綠色發(fā)展的觀念講到哪里，目光深遠，語重心長。他一再強調：“綠水青山就是金山銀山。”“生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計?！?/p>

從部署長江經濟帶發(fā)展“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，到推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展；從開展垃圾分類，到推進農村廁所革命；從云南洱海治理，到青海三江源保護，習近平總書記都非常重視，持續(xù)力推。

“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明？”對這個重大問題，習近平總書記深入思考，提出了一系列標志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大思想觀點：“生態(tài)興則文明興”的歷史觀，“堅持人與自然和諧共生”的自然觀，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展觀，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的民生觀，“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)觀，“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”的法治觀，“建設美麗中國全民行動”的共治觀，“共謀全球生態(tài)文明建設”的全球觀……

2018年5月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，提出新時代推進生態(tài)文明建設的原則，強調要加快構建生態(tài)文明體系。這次大會總結并闡述了習近平生態(tài)文明思想。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，我國開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，加快推進生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，加強法治建設，建立并實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，大力推動綠色發(fā)展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

生態(tài)文明建設進入了快車道，綠色發(fā)展按下了快進鍵?！敖陙砦覈苿由鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的變化和成就，體現(xiàn)在五個‘前所未有：思想認識程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，環(huán)境質量改善速度之快前所未有。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經濟政策研究中心主任吳舜澤表示。

推動經濟高質量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路

藍天，一年比一年多起來！

河北省亮出的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成績單顯示：去年，河北實施工業(yè)污染深度治理、去產能和退城搬遷、散煤整治和清潔替代、機動車污染防治等六大攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度同比下降5.8%，大氣質量為2013年國家“大氣十條”實施以來最好。今年以來，空氣質量持續(xù)明顯改善。

諄諄告誡，言猶在耳。2013年9月，習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，河北結構失調，污染嚴重，群眾意見大，要過結構調整的坎，爬轉型升級的坡。你們國內生產總值即便滑到第七、第八了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面做出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄！

“全國10個污染最嚴重城市河北占了7個。再不下決心調整結構，就無法向歷史和人民交代?！绷暯娇倳泧烂C指出。

GDP“緊箍咒”就此解除。近年來，鋼鐵、煤炭、水泥產能巨大的河北，咬緊牙關，爬坡過坎，強力推進大氣污染防治，在經濟“體格”變大的同時，環(huán)境“氣質”提升。

以往，我國一些地方經濟發(fā)展方式粗放，在資源環(huán)境方面付出了沉重代價，積累了大量生態(tài)問題。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量很關鍵。”要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十八大以來，習近平總書記多次表示，不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。

“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價?！?012年12月，習近平同志擔任總書記后首次赴外地考察時，就告誡全黨全社會。

近年來，在外部環(huán)境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力的形勢下，我國推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的決心依然堅定不移。

習近平總書記強調：“要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線?！薄巴苿咏洕哔|量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山?！?/p>

既要金山銀山，又要綠水青山，我國經濟增長和污染物排放正逐步“脫鉤”。

“近年來，我國實施污染防治攻堅戰(zhàn)等一系列重大舉措，污染防治取得了顯著成效，空氣、地表水環(huán)境質量已經顯著改善。按照‘環(huán)境庫茲涅茨曲線的分析框架，對比發(fā)達國家環(huán)境改善歷程，我國從總體上已經跨越了‘環(huán)境拐點，環(huán)境質量穩(wěn)中向好?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室主任陳健鵬說，“我國正處在經濟增長和環(huán)境保護‘再平衡的重要階段，也是生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展邁向有機統(tǒng)一的新階段?！?h3>在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰

今年4月在陜西考察時，習近平總書記聽取了陜西省吸取秦嶺北麓違建別墅問題教訓、抓好生態(tài)保護等工作匯報。

習近平總書記強調，陜西要深刻吸取秦嶺違建別墅問題的教訓，痛定思痛，警鐘長鳴，以對黨、對歷史、對人民高度負責的精神，以功成不必在我的胸懷，把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復工作擺上重要位置，履行好職責，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。

對陜西秦嶺北麓違建別墅、破壞生態(tài)問題，習近平總書記曾多次做出批示。2018年7月，中央派駐專項整治工作組與當?shù)卣归_聯(lián)合整治行動，上千棟別墅被陸續(xù)依法拆除，土地復綠復耕。

“落實黨中央決策部署不堅決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水”“不作為、亂作為，監(jiān)管層層失守”……2017年，中辦國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，措辭嚴厲。包括甘肅省3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責。

浙江千島湖違規(guī)填湖、青海木里煤田超采破壞植被、新疆卡拉麥里保護區(qū)“縮水”給煤礦讓路、寧夏一家企業(yè)向騰格里沙漠排污……近年來，習近平總書記多次對一些地方出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境事件做出批示，要求堅決抓住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。

“在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰?！绷暯娇倳洀娬{。

既以雷霆手段追責，也加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，確保生態(tài)文明建設決策部署落地生根見效。

2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》。開展環(huán)境保護督察，是黨中央、國務院為加強環(huán)境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態(tài)文明建設、解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察開展以來，堅持問題導向，敢于動真碰硬，取得顯著成效?！坝械牡胤胶筒块T生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹得還不夠牢，對一些突出生態(tài)環(huán)境問題整治態(tài)度不夠堅決、工作還不到位。”“生態(tài)環(huán)境總體脆弱、保護任務依然繁重，生態(tài)環(huán)境保護力度與中央要求和群眾期盼仍然存在差距?！薄衲?月8日起，第二輪首批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，陸續(xù)向福建、甘肅等6個省市和中國五礦集團有限公司等兩家中央企業(yè)反饋督察情況。督察對象正抓緊研究制定整改方案，解決存在的問題。

“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容?！眻猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，馳而不息，久久為功，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，我們一定能建成天更藍、山更綠、水更清的美麗中國，為建設清潔美麗地球家園、構建人類命運共同體做出新貢獻！

（摘自5月14日《人民日報》）