提升國有企業(yè)基層黨建質(zhì)量的思考

鐘曉風(fēng)

黨的十九大報(bào)告明確提出了“要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求，并將之作為新時(shí)代黨的建設(shè)總要求之一?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》也明確要求“提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量”。國資委黨委作出“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”的部署，并將中國石化集團(tuán)作為加強(qiáng)“三基本”建設(shè)試點(diǎn)單位。集團(tuán)公司黨組發(fā)出深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量邁進(jìn)的號召。

大抓基層、大抓支部、大抓基礎(chǔ)，是新時(shí)代黨的建設(shè)鮮明導(dǎo)向。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。如何把各級黨組織建設(shè)成為善于推動(dòng)改革發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的堅(jiān)強(qiáng)核心和戰(zhàn)斗堡壘，確保中央和上級黨組織的各項(xiàng)決策部署在基層落地生根、開花結(jié)果。筆者認(rèn)為，應(yīng)通過“五個(gè)體現(xiàn)”，切實(shí)把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在政治理論武裝上、體現(xiàn)在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上、體現(xiàn)在建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上、體現(xiàn)在激勵(lì)干部隊(duì)伍上、體現(xiàn)在涵養(yǎng)政治生態(tài)上，促進(jìn)黨建質(zhì)量的不斷提升，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的壯闊實(shí)踐。

一、把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在政治理論武裝上。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，也是各級黨組織政治生活的頭等大事。我們務(wù)必要按照習(xí)近平總書記要求的“全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)”的指示精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

第一，要提高政治站位。政治上搞明白了，思想上才能領(lǐng)會(huì)到位，行動(dòng)上才能貫徹到位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，必須進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)定政治道路，將及時(shí)全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要文章、重要批示，中央重要會(huì)議精神、重要文件和上級黨組織決策部署，作為各級黨組織組織生活的重要內(nèi)容，學(xué)出境界、學(xué)出態(tài)度、學(xué)出方法、學(xué)出成效，不斷增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。

第二，要堅(jiān)定維護(hù)核心。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量。要把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位作為最大政治和首要紀(jì)律，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，真正做到在思想上同心同德、行動(dòng)上步調(diào)一致、工作上勇挑重?fù)?dān)，不折不扣地把黨中央精神貫徹到位、落實(shí)到位，做到有令既行、有禁即止。

第三，是錘煉忠誠品格。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，提升政治能力，自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關(guān)政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅(jiān)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明講政治，自覺加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看準(zhǔn)問題。只有提高政治站位，才能增強(qiáng)大局觀念、正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。

二、把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能上。黨的十九大描繪了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，明確提出了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，指出了我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對國有企業(yè)發(fā)出了“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的動(dòng)員令?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確提出，“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”。中國石化集團(tuán)規(guī)劃了用“兩個(gè)三年”和“兩個(gè)十年左右”時(shí)間建設(shè)基業(yè)長青的世界一流能源化工公司的目標(biāo)，這是落實(shí)部署黨中央的有力舉措。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)，需要各級組織具備過硬的素質(zhì)能力。各級黨組織要進(jìn)一步聚焦“把方向管大局保落實(shí)”，全面落實(shí)“依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”要求，從機(jī)制制度入手，堅(jiān)持從源頭參與重要決策，全程把關(guān)定向，引領(lǐng)企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，確保各級黨組織的作用得到充分發(fā)揮。各單位黨政班子要善于觀大勢、謀全局、干實(shí)事，做到學(xué)干結(jié)合、以學(xué)促做，通過學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策來把準(zhǔn)企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，聚焦企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效等方面干在實(shí)處、走在前列；各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，努力擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，全力推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)重任；要組織調(diào)動(dòng)員工群眾堅(jiān)定改革發(fā)展的信心決心，正確對待推進(jìn)過程中的利益關(guān)系調(diào)整，切實(shí)把智慧和力量凝聚到推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上來。

三、把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。黨的十九大報(bào)告提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。集團(tuán)公司“黨建質(zhì)量提升年”推進(jìn)會(huì)提出，要準(zhǔn)確把握基層黨組織的功能定位，在全系統(tǒng)基層黨組織中實(shí)施“組織力提升工程”。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。圍繞中心，服務(wù)大局，就是圍繞思想作風(fēng)、深化改革、生產(chǎn)經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)、差距和不足，組織和調(diào)動(dòng)黨員群眾的積極性主動(dòng)性，全力推動(dòng)問題的解決，不斷提高工作水平。哪里有問題，哪里都有黨組織的作用發(fā)揮；哪里有問題，哪里就有黨員沖鋒陷陣的身影。任何時(shí)候基層黨組織建設(shè)都不能放松，黨支部作用都不能弱化。要尊重基層的首創(chuàng)精神，推動(dòng)黨建方式方法創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面和黨員參與面，使黨組織活動(dòng)更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。要做實(shí)功、求實(shí)效，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，親自抓、帶頭做，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過多種方式，加強(qiáng)對基層的聯(lián)系指導(dǎo)。要以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)政治功能，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，把黨的建設(shè)責(zé)任傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”、任務(wù)落實(shí)到“基層細(xì)胞”、養(yǎng)分供應(yīng)到“毛細(xì)血管”，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，推動(dòng)“組織力提升工程”成為優(yōu)質(zhì)工程、實(shí)效工程。

四、把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在激勵(lì)干部隊(duì)伍上。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確提出，“堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”。中共中央辦公廳和集團(tuán)公司黨組先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》。這是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重大舉措，向廣大干部發(fā)出了擔(dān)當(dāng)作為，奮發(fā)有為的動(dòng)員令、集結(jié)號。

各級黨組織要在選人用人上樹立鮮明導(dǎo)向。要堅(jiān)持習(xí)近平總書記提出“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業(yè)好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍要求，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，不斷完善選拔培養(yǎng)干部的機(jī)制體制，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)使用敢擔(dān)當(dāng)、善作為，尤其是關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、頂?shù)蒙先サ母刹?；大力選拔使用忠誠老實(shí)、埋頭苦干、興企有為、廉潔干凈的干部；大力選拔那些長期在基層條件艱苦、工作困難地方努力工作，并做出成績的干部。使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

要建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系。完善干部考核評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，堅(jiān)持全方位、多角度、立體式考察干部，把“人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難”的干部顯出來，把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起來，把重實(shí)干、重業(yè)績的鮮明用人導(dǎo)向樹起來；要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新、推進(jìn)發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤，為改革創(chuàng)新者擔(dān)當(dāng)，為苦干實(shí)干者兜底；好干部是鍛煉出來的，也是組織關(guān)心出來的。要制訂出臺相應(yīng)政策，把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，著力在制度設(shè)計(jì)和人文關(guān)懷上下功夫，讓干部政治上受激勵(lì)、精神上受鼓舞、身心上受關(guān)懷；要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔使用“75后”“80后”“85后”干部，加快建設(shè)一支適應(yīng)新任務(wù)新要求、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍，要讓他們有足夠的平臺來鍛煉、足夠本領(lǐng)來接班；要堅(jiān)持典型引路、先鋒示范，積極開展擔(dān)當(dāng)作為干部典型選樹活動(dòng)，大張旗鼓發(fā)現(xiàn)和宣傳一批敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，立得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型和事跡，在全公司營造崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

五、把黨的建設(shè)質(zhì)量體現(xiàn)在涵養(yǎng)政治生態(tài)上。十九大報(bào)告提出，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石，并將營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)寫入了黨章。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，影響著黨員干部的價(jià)值取向和從政行為。政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良，人心就順、正氣就足，就能實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序。

各級黨組織要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，努力倡導(dǎo)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部必須率風(fēng)氣之先、引風(fēng)氣之良，把對黨紀(jì)國法的敬畏內(nèi)化于心、外化于行，始終保持一顆敬畏心、平常心，始終心存敬畏、手握戒尺，自覺建設(shè)、營造、呵護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)，任何時(shí)候任何情況下，在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫派體系；要深刻認(rèn)識到反“四風(fēng)”反腐敗的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，堅(jiān)持以上率下，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)公司黨組實(shí)施細(xì)則，持之以恒反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，咬住不放、堅(jiān)持到底，使黨員干部在堅(jiān)持和深化中形成習(xí)慣；要明大德、守公德、嚴(yán)私德，嚴(yán)格約束自己的操守和行為，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，慎獨(dú)慎初慎微慎欲，管好生活圈、交往圈、娛樂圈，真正做到不正之友不交、不義之財(cái)不取、不法之物不拿、不凈之地不去，任何時(shí)候不放縱、不越軌、不逾矩；要抓好黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，堅(jiān)持挺紀(jì)于前、抓早抓小，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防止一些黨員干部身上的“炎癥”演變?yōu)椤鞍┌Y”，真正做到強(qiáng)化監(jiān)督有態(tài)度、執(zhí)紀(jì)問責(zé)有力度、治病救人有溫度。要加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活狀況、對黨的路線方針政策和民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對“七個(gè)有之”問題高度警覺。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，持續(xù)營造“山清水秀”、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

（作者為中國石化西南石油局有限公司紀(jì)委副書記、紀(jì)檢監(jiān)督處處長）