關(guān)于基層單位中層干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

陳思遠(yuǎn)

摘 要：近年來，我局中層干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)逐步改善，初步建立了一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的中層隊(duì)伍，并形成良好的用人導(dǎo)向。但是面對(duì)當(dāng)今生態(tài)環(huán)境工作新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我局中層干部在隊(duì)伍建設(shè)方面還有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

關(guān)鍵詞：基層單位;中層干部;建設(shè)問題;對(duì)策建議

一、我局中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

局黨組高度重視中層干部隊(duì)伍建設(shè)，通過重指導(dǎo)、壓擔(dān)子、強(qiáng)保障等方式，切實(shí)加強(qiáng)中層干部的選拔、使用和管理，全局中層干部呈現(xiàn)出“三化”。一是年輕化。目前我局有中層職數(shù)28人，實(shí)有26人，其中80后干部16名，70后干部7名，60后干部3名。二是學(xué)歷化。大學(xué)本科以上中層干部占100%，其中不乏研究生以上學(xué)歷和985、211院校人員。三是梯隊(duì)化。30-35周歲9人，36-40周歲7人，40-45周歲7人，45周歲以上3人，老中青結(jié)構(gòu)合理，年齡梯隊(duì)配備科學(xué)，形成新老交替的良性循環(huán)。

二、存在問題

一是中層科室配置不夠合理。主要由于機(jī)構(gòu)改革原因，目前科室配置與新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境工作不能相適應(yīng)，與上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置存在較大脫節(jié)和不匹配現(xiàn)象。上級(jí)處室與下級(jí)科室之間渠道不暢，科室間邊界不清的情況比較明顯。

二是崗位流動(dòng)性不足。一方面，執(zhí)法線和業(yè)務(wù)線上崗位交流不多，中層干部輪崗交流較少，導(dǎo)致干部綜合業(yè)務(wù)能力相對(duì)不全面。從目前我局26名中層干部中看，其中10名干部沒有在一線基層執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)，13名干部沒有機(jī)關(guān)科室的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有著機(jī)關(guān)和基層經(jīng)驗(yàn)的只有3人。另一方面，一些中層干部（包括一般干部）在同科室同崗位待的時(shí)間太長(zhǎng)，不利于自身發(fā)展，同時(shí)也滋生廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是考評(píng)機(jī)制有待健全。干部考核內(nèi)容比較空乏、籠統(tǒng)和粗糙，主要就是看年終測(cè)評(píng)，缺乏對(duì)日常工作考核的積累，考核結(jié)果運(yùn)用較少。缺乏激勵(lì)機(jī)制。有時(shí)評(píng)優(yōu)、評(píng)先的結(jié)果并沒有同職務(wù)升遷、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)緊密聯(lián)系，往往成為“空頭激勵(lì)”。

三、對(duì)策建議

1.在“選”上做文章

一是積極創(chuàng)新選人用人方式。不斷開拓選人視野，擴(kuò)大選人范圍，大膽啟用年輕干部，為優(yōu)秀、成熟的年輕干部脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)。注重平時(shí)表現(xiàn)和組織推薦相結(jié)合，注重民主測(cè)評(píng)和平時(shí)考察相結(jié)合，注重德才表現(xiàn)和群眾反映相結(jié)合，注重優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)和崗位實(shí)際相結(jié)合。

二是加大干部的輪崗力度。堅(jiān)持干部交流輪崗與培養(yǎng)使用相結(jié)合的原則，對(duì)需要交流輪崗和長(zhǎng)期在同科室同崗位的干部有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)調(diào)整交流，調(diào)動(dòng)中層干部積極性?？剖覍W(xué)業(yè)務(wù)、基層學(xué)經(jīng)驗(yàn)，通過輪崗交流促使干部在新的崗位上學(xué)習(xí)新的知識(shí)、掌握新的技能，激發(fā)新的工作熱情與干勁，從根本上盤活干部隊(duì)伍，讓我們的中層干部成為既能下基層處理信訪干執(zhí)法，又能在機(jī)關(guān)閉門寫材料做規(guī)劃的行家里手。

2.在“育”上下功夫

一是開展好培訓(xùn)教育。開展理論武裝、理想信念教育，把好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”。按照“坐辦公室能寫，站起來能說，走出去能干”的要求，加強(qiáng)中層干部的培訓(xùn)教育，探索“菜單式”選學(xué)，由中層干部根據(jù)工作需要和個(gè)人興趣，“點(diǎn)菜”選擇不同的培訓(xùn)課題，提升干部文字表達(dá)、語(yǔ)言表達(dá)、媒體應(yīng)對(duì)、應(yīng)急管理和信息技術(shù)的能力。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)干部樹立全局觀念和協(xié)作意識(shí)，提高思想政治工作、動(dòng)員組織工作和做群眾工作的能力。鼓勵(lì)中層干部出去“見世面”，分批次選派優(yōu)秀中層干部進(jìn)行掛職鍛煉，不斷豐富其閱歷和才干。

二是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。黨組成員與中層干部之間，工作上聯(lián)系的較多，在生活上溝通交流較少，中層干部工作任務(wù)重、壓力大，需要多一點(diǎn)理解關(guān)懷，多一點(diǎn)肯定，在干部遇到生活困難及重大變故等問題時(shí)，積極開展組織關(guān)懷，幫助干部解決后顧之憂，增強(qiáng)全局一家人的感情氛圍。

3.在“管”上謀提升

一是提高執(zhí)行力。推行責(zé)任清單制度，健全執(zhí)行機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)工作都要做到“對(duì)標(biāo)”、“對(duì)表”，“對(duì)標(biāo)”就是對(duì)標(biāo)各類榮譽(yù)、先進(jìn)典型，“對(duì)表”就是對(duì)各項(xiàng)工作都要及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，制定工作表，把工作任務(wù)分解到每一個(gè)科室（單位），具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，提出計(jì)劃安排和具體措施，明確推進(jìn)時(shí)序、完成時(shí)限，形成責(zé)任清單，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)管理，以嚴(yán)格的責(zé)任制促落實(shí)、保成效。

二是完善監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全中層干部的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中層干部日常工作的監(jiān)督檢查，尤其是掌握中層干部“8小時(shí)”外的情況。進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”量化工作，不斷深化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立干部廉政檔案，對(duì)重點(diǎn)崗位的中層干部予以重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指正存在的問題，督促中層干部扎實(shí)高效地開展工作。

三是建立優(yōu)勝劣汰制度。完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，提高干部評(píng)價(jià)的客觀性和公正性，要?jiǎng)?chuàng)新選任辦法，適時(shí)讓積極性不高、工作能力不強(qiáng)的中層干部逐步退出崗位，讓更優(yōu)秀、更適合的人才走上中層崗位，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)與組織部門的對(duì)接，對(duì)于特別優(yōu)秀的中層干部，大力推薦，適時(shí)提拔到更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)中層干部合理流動(dòng)、優(yōu)勝劣汰，不斷優(yōu)化中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)中層干部工作積極性和創(chuàng)造力，有效增強(qiáng)組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)單位不斷改革和發(fā)展的過程中，單位內(nèi)部的管理制度還存在許多問題，需要不斷的優(yōu)化和加強(qiáng)，工作人員應(yīng)不斷改善與創(chuàng)新，提高單位中層干部隊(duì)伍管理能力。

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