獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)：結(jié)束擰巴

韓永

作為大學(xué)校園里的非典型存在，獨(dú)立學(xué)院即將迎來新一輪轉(zhuǎn)設(shè)——也是最后一輪。

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案的通知》，要求各獨(dú)立學(xué)院到2020年末全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，推動(dòng)一批中央部門所屬和省部合建高校舉辦的獨(dú)立學(xué)院率先完成轉(zhuǎn)設(shè)，其他獨(dú)立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)也要盡早完成。

轉(zhuǎn)設(shè)的原因，與中央欲對民辦教育整體上進(jìn)行規(guī)范有關(guān)，也與獨(dú)立學(xué)院自身存在的問題有關(guān)，教育部將其歸納為：法人地位未落實(shí)，產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，師資結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部治理不健全等，“在一定程度上影響了教育公平和高等教育健康發(fā)展”。

從這個(gè)評價(jià)中，能看出獨(dú)立學(xué)院鮮明的“兩面性”：其中的“法人地位”“產(chǎn)權(quán)歸屬”“內(nèi)部治理”，更像是對一個(gè)企業(yè)的評價(jià)，而“辦學(xué)條件”“師資結(jié)構(gòu)”則是對學(xué)校的評價(jià)。在現(xiàn)實(shí)中，獨(dú)立學(xué)院像是企業(yè)與高校嫁接的產(chǎn)物，類企類校，又非企非校。

很多的時(shí)候，獨(dú)立學(xué)院更像是一個(gè)利用高校皮囊包裹的投資項(xiàng)目，其志在盈利，育人只是副產(chǎn)品，因而以功利化包裝為要，而疏于對教育規(guī)律的探索，因而總體上與教育的初衷和目標(biāo)南轅北轍。

事實(shí)上，高校的資源加上民企的效率，若視野廣闊，不拘泥于一時(shí)一地之得失，資源整合得當(dāng)，本有望嫁接出一種更優(yōu)質(zhì)的教育范式，集高校對教育規(guī)律的探索和企業(yè)對效率的追求于一體，改善高等教育目前略嫌僵化的投入產(chǎn)出比。

（資料圖片）北京理工大學(xué)珠海學(xué)院。圖/視覺中國

但雙方功利的訴求，從一開始就讓這種合作變形，最終成功規(guī)避了雙方的優(yōu)勢，而將兩者的缺陷——私企的短視與算計(jì)和高校的散漫低效集于一體，使得培養(yǎng)出的學(xué)生既無建立在通識教育基礎(chǔ)上的人文之風(fēng)，也無建立在精準(zhǔn)定位基礎(chǔ)上的專業(yè)技能。

另外，以對正常統(tǒng)招學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)律，直接套在獨(dú)立學(xué)院這些基礎(chǔ)更差、招錄分?jǐn)?shù)線低了一大截的學(xué)生身上，有拔苗助長之嫌。相比普通大學(xué)的通識教育和職業(yè)教育的實(shí)踐訴求，獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)訴求一直不太清晰，造成的結(jié)果是“一瓶子不滿，半瓶子晃悠”，理論上因消化能力偏低比不過普通大學(xué)生，實(shí)踐上又因非培養(yǎng)重點(diǎn)比不上職業(yè)院校學(xué)生。

所以，無論是對高校、企業(yè)還是學(xué)生，獨(dú)立學(xué)院一直都由于定位不清晰而處于擰巴的狀態(tài)。而從人的成長的角度講，獨(dú)立學(xué)院沒有承擔(dān)起作為一個(gè)大學(xué)應(yīng)有的角色。

而由于有大學(xué)招牌所帶來的生源保證，與私立院校相比，獨(dú)立學(xué)院又缺少改變的現(xiàn)實(shí)緊迫性。正是由于大學(xué)這頂帽子的背書，使得獨(dú)立學(xué)院的外在吸引力和內(nèi)在質(zhì)量之間出現(xiàn)了偏差，又阻斷了其從現(xiàn)實(shí)壓力到改變動(dòng)力的傳導(dǎo)鏈條。

而當(dāng)下的轉(zhuǎn)設(shè)，正是為了拿開這頂帽子，讓其以本來面目示人。但這一過程顯然不易。早在2008年，教育部就發(fā)布了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，要求符合條件的獨(dú)立學(xué)院在5年內(nèi)完成轉(zhuǎn)設(shè)，但截至今年5月，全國還有257所獨(dú)立學(xué)院，完成轉(zhuǎn)設(shè)的占比很小。除了常被人提起的“斷奶”軟硬條件不夠外，恐怕還有過去20年結(jié)下的千絲萬縷的利益聯(lián)系。