內(nèi)部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化策略

李麗宏

摘要：財務管理工作是高校運營管理的重要內(nèi)容，也是高校實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、合理開展教育活動的前提和基礎。近年來，國家大力支持民間資本參與辦學，高校的經(jīng)營特質(zhì)也隨之突出。為了保障高校工作穩(wěn)定開展，并且更好地應對市場競爭環(huán)境，高校要進一步強化財務管理工作，充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用，降低高校運營風險。本文以高校財務管理為探討核心，研究在內(nèi)部控制視角下優(yōu)化高校財務管理的有效策略。

關鍵詞：內(nèi)部控制;高校;財務管理

一、高校財務管理應當遵循的基本點

（一）實用性與客觀性原則

財務預算管理是高校進行財務管理的有效手段，在實際的財務預算編制中，高校要結(jié)合自身運營實際和教育工作的開展情況，合理客觀地編制財務預算，嚴格把控財務預算的執(zhí)行過程，避免資金超支情況的出現(xiàn)[1]。

（二）強化各項經(jīng)費支出

經(jīng)費支出是高校財務工作的重要組成部分，除科研經(jīng)費外，高校還需加強對各項教學費用、人員管理費用、基礎設施費用等方面的管理和控制，對各項支出的核算流程進行統(tǒng)一管理，避免資金浪費現(xiàn)象。

（三）有效管理內(nèi)部資產(chǎn)

內(nèi)部資產(chǎn)管理一般分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，高校要加強資產(chǎn)管理力度，必須要建立完善的資產(chǎn)管理體系，對內(nèi)部固定資產(chǎn)進行定期盤查，加強采購工作的高效透明，同時，注重對高校文化、品牌等無形資產(chǎn)的管理，避免資產(chǎn)流失給高校財務管理工作產(chǎn)生的影響。

二、高校財務管理工作存在的問題

（一）財務管理工作制度和流程不完善

很多獨立高校將工作重點都放在教育和招生方面，缺乏對財務管理工作的重視。一方面，高校財務管理缺乏具有約束力的規(guī)章制度，導致在實際操作過程中無章可循;另一方面高校財務管理工作的體系和機制不夠健全，工作開展流程存在主觀隨意性，很多財務人員自身能力欠缺，對財務管理工作沒有進行有效的監(jiān)督和管理。

（二）財務管理人員專業(yè)水平不足

財務管理人員是高校財務管理工作的主體，在一定程度上直接影響著高校整體的財務管理水平。外部籌集資金、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，這些都是高校內(nèi)部資產(chǎn)的重要組成部分，但目前很多高校的財務管理人員并沒有形成對內(nèi)部資產(chǎn)的管理意識，造成高校資產(chǎn)流失情況嚴重，賬實不符現(xiàn)象仍然存在。此外，高校財會人員缺乏相應的內(nèi)部控制意識，對財務管理工作中潛在的風險認識不足，也沒有從信息溝通、財務監(jiān)控等方面優(yōu)化財務管理流程，以上這些情況都對高校財務管理工作的開展帶來了負面影響[3]。

（三）內(nèi)部控制環(huán)境不完善

良好的內(nèi)部控制環(huán)境是高校開展財務管理工作的前提和基礎，也是優(yōu)化管理流程和提升管理水平的有效途徑。目前，高校在財務管理工作的內(nèi)部控制環(huán)境建設方面投入不足，對經(jīng)濟活動、業(yè)務活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)沒有明確的實施流程，也沒有分離不相容崗位，導致“以人設崗”的現(xiàn)象屢見不鮮;另一方面，部分高校把財務管理監(jiān)控重點主要放在教育收入上，對學校其他收入監(jiān)管乏力，“小金庫”現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，高校對于一些重大事項資金支出的決策缺乏科學論證和決策機制，權(quán)力過于集中難免出現(xiàn)違法亂紀行為，影響了內(nèi)部控制環(huán)境建設工作，也不利于保證財務管理工作的獨立性。

（四）財務風險掌控力度不足

首先，隨著高校教育事業(yè)地不斷推進，市場競爭體系也逐漸走入院校。很多高校為增加收入來源盲目擴招學生，申請貸款用以擴建學校規(guī)模，隨之而來的巨大負債壓力和教育經(jīng)費緊缺增加了高校財務風險;其次，高校內(nèi)部缺乏相應的財務風險預警機制，沒有建立有效的財務風險與防范體系，加之內(nèi)部資金配置的不科學，造成高校內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難;最后，高校會計體制的不完善使得對教育費用支出、資金流向表、基建貸款項目等內(nèi)容缺乏全面的預算與控制，對風險掌控力度的不足，導致會計核算工作沒有真實反映出高校內(nèi)實際的財務狀況。

三、高校優(yōu)化財務管理工作的有效策略

（一）建立健全財務管理制度

為保證財務管理工作的有效性，高校需建立相應的制度保障，在切實了解外部市場背景和內(nèi)部管理的基礎上，對財務管理工作形成統(tǒng)一和規(guī)范化的管理體系;同時，高校也要積極建構(gòu)內(nèi)部控制制度，將內(nèi)部控制體系延伸到高校的教育業(yè)務和財務工作中，加強對教育投資和日常開支的有效管理與控制，提高財務管理的實施效果;同時，高校還要進一步建立監(jiān)督體系，尤其要加強對財務管理工作的監(jiān)督，對財務數(shù)據(jù)和報表形成二次審計，避免因個人失誤給高校帶來不必要的經(jīng)濟損失。

（二）提高財務管理人員素質(zhì)

財務管理工作人員的綜合素質(zhì)可以直接影響財務管理工作的開展和內(nèi)部控制的實施效果。因此，高校必須重視對財會人員的培養(yǎng)，要求財會人員不斷更新自身的思想觀念，將內(nèi)部控制理念與財務管理實踐相結(jié)合，落實內(nèi)部控制管理的標準和要求。在這一過程中，一方面，高校要重視培養(yǎng)財務管理人員的職業(yè)道德和思想意識，促進財會人員不斷學習和接受新知識，重塑自身的知識框架，具備愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度和良好的法制觀念，避免違法亂紀行為的發(fā)生;另一方面，高校要提高財會人員業(yè)務技能，定期對財會人員展開培訓教育，要求財務部門與高校內(nèi)部其他部門建立緊密的聯(lián)系，貫徹以人為本的管理原則，全面提升高校財務管理水平。

（三）營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

基于內(nèi)部控制視角，有效的內(nèi)控環(huán)境可為財務管理工作提供保障。為優(yōu)化高校內(nèi)外部運營管理環(huán)境，首先，充分了解內(nèi)部控制相關的政策規(guī)范，基于內(nèi)部控制管理理念，綜合高校實際的經(jīng)營情況，建立科學的內(nèi)部控制體系;其次，構(gòu)建合理的組織框架，針對管理層要建立有效的決策機制和制約機制，要求管理層的任何一項決策都需要基層人員的參與，以提升管理決策的可行性;同時，形成各個組織機構(gòu)之間的監(jiān)督關系，建立依職定崗、分崗定權(quán)、權(quán)責明確的管理機制;最后，合理建構(gòu)高校財務部門應當從打破各部門之間的界限入手，加強部門之間的緊密聯(lián)系，縮短信息交流和傳遞時間，形成以財務管理工作為核心的組織框架，依據(jù)內(nèi)部財務狀況合理安排業(yè)務實施，實現(xiàn)權(quán)力與責任的有機結(jié)合。

（四）合理把控財務風險

針對高校因大規(guī)模舉債、盲目擴張引發(fā)的財務風險，高校要盡快建立財務風險預警機制，通過設立風險指標加強財務分析工作，確定負債預警臨界點，對高校財務管理工作劃分風險預警強弱度，并及時采取有效的應對措施。依據(jù)高校財務風險預警指標的設計原則，指標設置應當包括償債能力指標、運營績效能力指標、收益能力指標和發(fā)展能力指標。在完善各項風險預警指標后，高校還要重視評價指標所反映出的問題，重點監(jiān)控財務管理的薄弱環(huán)節(jié)。此外，高校還要建立嚴格的財務審批制度，對一些大額流動的資金建立集體審批決策機制，加強對資金流動信息的動態(tài)監(jiān)督，同時，高校也可以建立財務核算中心，實行賬單“雙簽”制和銀行定期對賬制，加強對資金的集中管理，全面把控財務風險。

（五）突出財務內(nèi)控的關鍵點

首先，高校要做好預算業(yè)務控制工作，要求內(nèi)部各部門都要積極參與到預算編制工作中，嚴格執(zhí)行預算編制流程與預算審批流程，合理編制財務預算，并定期對財務預算進行分析和反饋，以保證財務預算管理的可操作性;其次，高校要有效控制收支業(yè)務，加強對各類財務數(shù)據(jù)發(fā)票和憑證的管理，嚴厲打擊賬外賬問題，依照教育收費標準對收入進行監(jiān)督控制;同時，高校也要做好預算支出審批工作，嚴格辦理支出控制業(yè)務;最后，加強對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理，定期對內(nèi)部固定資產(chǎn)進行賬目盤點和登記，并做好固定資產(chǎn)的維修與養(yǎng)護工作，延長固定資產(chǎn)的使用壽命，將更多的資源和資金投放到教育事業(yè)中，這樣才能提高高校的社會聲譽，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的雙向管理。

結(jié)束語

綜上所述，在內(nèi)部控制視角下，高校進行財務管理需要從實際情況出發(fā)，切實結(jié)合內(nèi)、外部運營環(huán)境，建立完善的財務管理體系，從風險管控和人員素質(zhì)方面為財務內(nèi)部控制管理奠定良好的實施環(huán)境，逐步提升高校的財務管理質(zhì)量，促進高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]朱莎. 內(nèi)部控制視角下高校財務管理的優(yōu)化策略[J]. 中國國際財經(jīng)（中英文）， 2017（14）：286-287.

[2]崔玉良. 內(nèi)部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化研究[J]. 北方經(jīng)貿(mào)， 2017（7）：66-67.

[3]胡靜. 內(nèi)部控制視角下的高校財務管理優(yōu)化措施探討[J]. 時代金融（下旬）， 2017（1）.