高校主題黨日活動創(chuàng)新機制探究

何麗麗

摘 ? 要： “主題黨日”制度作為黨建工作重點之一，嚴格落實執(zhí)行勢在必行;黨支部內(nèi)部對“主題黨日”活動機制的要求日益提高，機制創(chuàng)新將受到廣泛關(guān)注，關(guān)注角度將會從目前較為表面的活動及主題形式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向更深層次的內(nèi)部機制創(chuàng)新方面。我們需要認清活動的機制現(xiàn)狀，秉承可持續(xù)發(fā)展原則、量力而行原則征求黨內(nèi)意見，改善活動制度建設(shè)，提高活動開展質(zhì)量;注重“人”的問題，包括提高組織者的責任、執(zhí)行力度，正視參與者的需求，提高參與度，最終確實形成高校主題黨日活動新機制。

關(guān)鍵詞： 黨建 ? 主題黨日活動 ? 創(chuàng)新機制

為貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結(jié)合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，全黨上下無論是各級黨委、基層黨組織均積極嚴抓黨建工作，基層黨組織黨建工作顯得尤為重要，黨支部主題黨日活動的成效是重中之重。對黨支部主題黨日活動創(chuàng)新機制的探討，不僅為黨建工作帶來新的契機，更是黨建工作新的探索方向。

一、一些高校主題黨日活動機制的狀況

（一）高校主題黨日活動是高校黨支部組織生活的其中一個重要內(nèi)容，旨在通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，召集黨員同志集中過好組織生活，提高黨員黨性，增強黨組織的黨內(nèi)凝聚力，并能在一定程度上指導(dǎo)黨組織的整體工作發(fā)展方向。主題黨日活動作為一項黨內(nèi)制度，它的實踐不僅需要上級黨組織的工作部署及對基層黨組織的工作支持，還需要黨務(wù)工作者結(jié)合黨支部實際情況，有目的有計劃地開展活動，更需要黨員同志傾力支持與配合，缺一不可。

（二）一些高校主題黨日活動的開展，從制度安排上說還停留在初級理解的層面，一般只是注重黨日活動時間、地點、人物的安排，對內(nèi)容、形式及成效欠缺考慮;從現(xiàn)實執(zhí)行角度上看，主要表現(xiàn)為黨日活動內(nèi)容安排比較隨機，沒有形成系統(tǒng)化，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)的喜好決定程度較高，黨員參與度低，積極性不足。

（三）從以上高校主題黨日活動制度及實現(xiàn)方式方法來看，高校主題黨日活動制度基本實現(xiàn)了，但是實際運行效果并不太理想，尚未能形成一個長久運行的內(nèi)部穩(wěn)定機制。

二、高校主題黨日活動機制形成的條件

本文將從制度保障、社會資源、人文需求多個方面探討高校黨支部主題黨日活動機制形成的條件，并從中找出該機制不能賴以形成的原因。

（一）制度保障。

主題黨日活動制度是黨員組織生活制度的重要組成內(nèi)容之一，黨員是需要嚴格遵守的。但是落到實際，主題黨日活動制度并沒有細致到在高校黨支部的日常組織生活中體現(xiàn)，又或者說沒有具體的制度文件進行說明。高校主題黨日活動主要依靠黨務(wù)工作者籌劃，不同的黨務(wù)工作者對制度有多角度的理解，需要從制度文件上對黨支部的主題黨日活動進行細致化規(guī)范。不僅能提升高校主題黨日活動制度的地位，還能強調(diào)主題黨日活動的重要性，讓制度落地，讓執(zhí)行者更好地實施。

（二）社會資源。

高校作為社會教育資源的聚集地，既與各種各類企業(yè)有著密切的聯(lián)系與合作，又是學生頭腦風暴迸發(fā)奇思妙想的發(fā)源地。如何利用好各種關(guān)系，是高校主題黨日活動機制形成并成功運行的重要條件之一。當前，高校內(nèi)部學生黨支部與教工黨支部因?qū)W校的教學分班模式及行政模式分別組建，未能考慮學生與教師之間的有機關(guān)系。如果聯(lián)合學生黨支部與教工黨支部共同創(chuàng)建或聯(lián)合組織主題黨日活動，不僅能夠增強師生之間除了教學關(guān)系的杻帶，更有利于師生之間新舊思想創(chuàng)新交匯。

（三）人文需求。

高校主要由擁有高學歷高職稱的教師群體及社會文化思想較成熟的高學歷學生群體組成，這類群體更渴望的是得到別人的尊重和認同，相對來說高層次的需求更重要。當前，高校內(nèi)部業(yè)已存在的一些特點是忽視教師高層次的精神需求。一是官本位主義濃厚的教師辦事難，心理需求不被滿足;二是標新立異的學生的過激抗擊行為甚至不合作，致使教師對自身價值實現(xiàn)產(chǎn)生懷疑甚至否定;三是因為教師行業(yè)遠離社會經(jīng)濟中心和權(quán)力中心，來自社會企業(yè)不同程度的誤解甚至曲解，致使教師受社會尊重的需求不被滿足。

根據(jù)以上分析，本文認為高校主題黨日活動機制的形成首先需要尊重高校特點，從制度建設(shè)上尋求機制的制度保障。另外，還需要結(jié)合高校實際，利用好社會資源，充分運用教師和學生的主觀能動性，發(fā)揮對機制實現(xiàn)利好的能量效應(yīng)。再者在組織主題黨日活動的過程中，著重考慮教師群體的高層次需求，做到活動內(nèi)容和形式創(chuàng)新有的放矢、效能加倍。

三、一些高校主題黨日活動存在問題的原因

（一）主題黨日活動被邊緣化。

1.從制度保障方面看，支部主題黨日活動制度對召開的時間、參加對象、內(nèi)容目的等都有大方向的指導(dǎo)，但是一些基層黨組織在落實細化活動策劃時，往往因為時間的倉促，參加對象不夠全面、內(nèi)容和形式單一。從這些高校內(nèi)部看來，主題黨日活動制度并沒有落地，例如該制度的實現(xiàn)并沒有完全納入作為支部所在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子日常例會的內(nèi)容，或者在支部所在部門的行政管理制度中并沒有很好地體現(xiàn)對主題黨日活動的管理。

2.從黨務(wù)工作者的專職化視角看，支部主題黨日活動的展開主要依靠支部黨務(wù)工作者先行組織策劃，有了活動方案的框架才能更細致地開展各項籌備工作。但當前高校黨支部的黨務(wù)工作者多由所在部門的行政人員兼任，若遇上本職工作繁忙時期，還要兼顧黨務(wù)工作，使黨務(wù)工作的完成滿意度大打折扣。另外，應(yīng)新時期黨建工作的新要求，黨務(wù)工作任務(wù)空前增多，對于消除社會認為黨務(wù)工作枯燥及對黨務(wù)工作者的官本位主義誤解的慣性思維，尤其需要黨務(wù)工作者認真思考及采取行動，相關(guān)的專職化落實、職業(yè)化培訓(xùn)都亟待安排。

（二）主題黨日活動缺少人文關(guān)懷。

十七大報告第一次提出“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)兩個新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”。黨員作為社會的重要組成部分同樣需要人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。主題黨日活動作為“三會一課”的重要補充，作為黨員組織生活的重要組成部分，更加需要注重人文關(guān)懷。

1.高校主題黨日活動需要重視教師群體的高層次心理需求。高校主題黨日活動必須樹立以黨員為本的思想，從黨員干部需求的多元化規(guī)律出發(fā)，讓能干事、會干事的黨員干部受到激勵，著重增強黨員的事業(yè)成就感。當前，高校黨支部主要以人員身份將教工和學生分別組建黨支部，忽視教工與學生之間的有機聯(lián)系。教工的學識需要得到傳承，學生的疑問需要得到解答，教學相長的有機聯(lián)系是我們可以在組建黨支部的時候充分利用的。另外，目前黨員的發(fā)展是在學生與教工黨支部內(nèi)部單獨進行的，入黨的介紹人沒有利用教學的有機聯(lián)系而直接在學生黨支部或者教工黨支部選取?？紤]高校的人員組成特殊性，可以加上導(dǎo)師的考察和推薦，不僅能在端正黨員入黨動機方面有較好的保證，而且能使教師增強社會責任感和認同感。再者，若教工黨支部中增添學生黨員，或者主題黨日活動聯(lián)合學生黨支部開展，對于活動思維創(chuàng)新及活動內(nèi)容豐富等方面都有益處。

2.高校主題黨日活動需要考慮對教師群體人文關(guān)懷機制進行完善。建立健全主題黨日活動情況匯集和反應(yīng)機制，完善教師黨員心態(tài)疏導(dǎo)、調(diào)適與平衡工作體系，促進黨內(nèi)情緒交流渠道暢通，引導(dǎo)黨內(nèi)氛圍良性變化，幫助黨員在潛移默化中達到心理和諧。目前，黨員干部談心談話制度已逐漸被認可和實踐，這是完善高校教師群體人文關(guān)懷機制的重要舉措，有利于支部主題黨日活動開展更接地氣，更符合教師群體的心理需求。教師群體的心聲，若不能徹底被了解，主題黨日活動開展目標和內(nèi)涵就難以被清晰定義。

（三）主題黨日活動缺少專業(yè)支持。

1.目前，高校黨支部大多是按專業(yè)按系別組建的，自然形成了一個擁有某一方面專業(yè)知識的高學歷知識群體。在進行黨日主題活動時可以更深層次地考慮該知識群體如何利用自身優(yōu)勢完成什么社會責任，更好地為社會為人民服務(wù)。當前，高校黨支部的主題黨日活動還流于形式，按照規(guī)定的時間、相對無新意的活動地點、相對固定的參加人員、統(tǒng)一的活動內(nèi)容開展活動，不能引起黨員的參與積極性，沒有充分利用高校內(nèi)部擁有的天然優(yōu)勢，高校支部主題黨日活動得過且過。

2.高校內(nèi)部還有一種天然的社會聯(lián)系是校友關(guān)系。多年來從社會走進學校又從學校走進社會的校友們，不乏各行各業(yè)的精英和能手。這些社會資源是能夠很好地協(xié)助高校黨支部黨內(nèi)建設(shè)的干貨。利用好這些社會資源，打通社會學校交流通道，增加教師在社會上的話語權(quán)，不僅能夠讓社會走進學校，還是教師走向社會尋求社會認同的重要渠道之一。

（四）主題黨日活動缺乏可持續(xù)發(fā)展計劃。

“中國秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全面深入落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。2019年10月24日，首屆可持續(xù)發(fā)展論壇在北京召開。習近平同志在致賀信中再次闡明中國對可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度。同樣的，高校主題黨日活動建設(shè)需要秉持可持續(xù)發(fā)展原則。協(xié)調(diào)和適應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的基本思想，也是可持續(xù)發(fā)展的核心。高校主題黨日活動可持續(xù)發(fā)展理應(yīng)是黨建的長期目標。

1.經(jīng)濟可行，資金支持。首先，上至學校黨建開支，下至基層黨支部，黨建的開支應(yīng)?？顚?，各級黨組織應(yīng)對黨建經(jīng)費做好預(yù)算與規(guī)劃，做到資金支出有據(jù)可依;其次，黨建經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定并根據(jù)學校實際情況定時定量撥款至各基層黨組織專用賬戶，保證黨建活動經(jīng)費持續(xù)不中斷;再次，對非專職黨務(wù)工作者的工作量進行考量，確立激勵標準，獎勵開展黨建事務(wù)。

2.高校主題黨日活動可持續(xù)發(fā)展以高校內(nèi)部資源為基礎(chǔ)，同高校黨建環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。高校主題黨日活動可利用的高校內(nèi)部資源，從人的角度來看，包括學生和教師，還有社會各界的校友們;從物的角度來看，包括師生之間的關(guān)系和校企之間的關(guān)系。高校黨建只有建立在高校自身特定環(huán)境基礎(chǔ)上，并遵循自身存在的社會關(guān)系，才能真正落地。諸如，校企合作是否可以考慮校企間的黨建合作，利用教師專業(yè)講座及企業(yè)調(diào)研機會，充分利用學校教師的專業(yè)優(yōu)勢，互補企業(yè)專業(yè)化水平一般的硬傷，充分握緊企業(yè)對社會發(fā)展的敏銳度，彌補高校教師社會觸角遲鈍的不足。

3.高校主題黨日活動可持續(xù)發(fā)展以提高黨員組織生活質(zhì)量為目標，同社會進步相適應(yīng)。當前，社會已走入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，高校黨建應(yīng)順應(yīng)時勢，借助新興網(wǎng)絡(luò)平臺為黨建助力。如何利用好新媒體、自媒體帶給我們的便捷，在提高黨員組織生活質(zhì)量時更應(yīng)注重活動形式和內(nèi)容的匹配，尋求與社會協(xié)調(diào)進步。

四、高校主題黨日活動創(chuàng)新路徑探索

（一）高校主題黨日活動制度落地，切實細致化日常工作流程。

高校主題黨日活動制度要落地，要考慮制度的制定、執(zhí)行及實施效果。高校主題黨日活動制度的制定需要自上而下貫徹，始終圍繞引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的目標開展活動，并切實關(guān)切高校教師黨員，以團結(jié)黨員、強化黨員意識、增強支部活力為活動開展方向。高校基層黨支部不僅應(yīng)提高主題黨日活動制度在支部所在部門的制度地位，還應(yīng)層層細化，使下屬黨組織對制度有更深入的理解，并對主題黨日活動的構(gòu)思、籌劃、實踐有相對固定的操作流程，最后付諸行動。同時，主題黨日活動制度的落實有賴經(jīng)費支持的不間斷。黨中央要求每月在主題黨日開展活動，有計劃、有目的、有依據(jù)，不僅能保證主題黨日活動的開展為高校教師黨員群體切身服務(wù)，還能在一定程度上支持活動形式和內(nèi)容創(chuàng)新。

（二）適應(yīng)時代特點，高校主題黨日活動適應(yīng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

中央對高校主題黨日活動要求主題突出，緊扣上級的重大決策部署，緊貼當?shù)刂行墓ぷ骱椭攸c任務(wù)。高校黨委應(yīng)在年初對全年活動主題作出預(yù)安排?；鶎狱h支部可結(jié)合實際進一步明確每月活動主題，基層黨委要加強指導(dǎo)把關(guān)，增強高校主題黨日活動的可持續(xù)發(fā)展性。在劃定主題范圍時，應(yīng)充分考慮當今時代特點，結(jié)合高校實際，不能過大或過小。當前，新冠肺炎疫情防控對社會各界影響持續(xù)不斷，高校除了響應(yīng)政府號召做好防疫工作外，還可以結(jié)合高校主題黨日活動，提高社會服務(wù)能力。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點，以及新媒體、自媒體的快速發(fā)展，建立黨支部網(wǎng)絡(luò)平臺，通過平臺加強與社會的交流與互動，打造高校黨支部的黨建品牌。高校主題黨日活動除了傳統(tǒng)的線下模式外，適應(yīng)潮流發(fā)展的線上模式也是值得一試的途徑。

（三）落實“黨建+”理念，豐富高校主題黨日活動的內(nèi)容和形式。

主題黨日活動的設(shè)計強調(diào)黨員的思想建設(shè)，高校主題黨日活動的開展一方面要滿足教師黨員的精神需要，另一方面要使社會主義核心價值觀內(nèi)化為教師黨員的內(nèi)心信念。借助高校擁有的天然資源：學生、教師、社會關(guān)系，通過開展“黨建+管理”主題黨日活動，有機地將行政部門和教學部門聯(lián)結(jié)，增進彼此工作間的理解與溝通，拓寬管理服務(wù)途徑，增強管理服務(wù)信心和效果;通過開展“黨建+教學”主題黨日活動，加深師生之間的互動與了解，一方面突出教學的中心任務(wù)，另一方面滿足教師“被尊重被需要”的心理需求;通過開展“黨建+社會服務(wù)”主題黨日活動，讓企業(yè)走進學校，讓教師走進社會，營造教學互長的良好社會氛圍，使教師融入社會生活，使教學內(nèi)容植根于社會服務(wù)。

（四）支持校內(nèi)校外黨支部共建，建立社會聯(lián)系，提高高校主題黨日活動的社會服務(wù)能力。

高校主題黨日活動是高校黨支部建設(shè)的創(chuàng)新實踐和嘗試。高校黨支部建設(shè)除了需要考慮自身發(fā)展存在的問題外，還可以借鑒校內(nèi)校外黨支部的建設(shè)經(jīng)驗，促進支部融合與發(fā)展。通過校內(nèi)教工支部與學生支部的共建，不同學院間教工支部的共建，不同專業(yè)間學生支部的共建，促進師生關(guān)系融洽和專業(yè)發(fā)展融合;通過校外教工支部與企事業(yè)單位支部的共建，吸取所長，互補其短，建設(shè)社會溝通渠道，提高高校主題黨日活動的社會服務(wù)能力。

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資助項目：本文是2019年廣東外語外貿(mào)大學黨建理論研究課題、廣東省高?；鶎狱h建工作研究基地立項項目——高校黨支部主題黨日活動創(chuàng)新機制研究（項目編號2019DJ 08Y）。