改革開(kāi)放初期我國(guó)對(duì)南斯拉夫農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒

孔瑞雪 黃志高

[摘 ? ?要] “文革”結(jié)束后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于非常困難的時(shí)期。黨中央意識(shí)到必須探索新的發(fā)展道路改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)、尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。必須對(duì)外開(kāi)放，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。位于歐洲巴爾干半島的南斯拉夫在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面成果顯著，而我黨對(duì)于南斯拉夫社會(huì)主義性質(zhì)的認(rèn)同消除了學(xué)習(xí)借鑒其農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的顧慮。在學(xué)習(xí)考察中認(rèn)識(shí)到南斯拉夫農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)是改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的“橋梁”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助力”，科學(xué)技術(shù)是“化”小農(nóng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性動(dòng)力，并積極在國(guó)內(nèi)予以推廣。由于改革起步階段的復(fù)雜性，我國(guó)在學(xué)習(xí)借鑒南斯拉夫農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象，體現(xiàn)出改革開(kāi)放的曲折性、漸進(jìn)性。

[關(guān)鍵詞] 南斯拉夫;“貝科倍”;農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè);農(nóng)村改革

[中圖分類(lèi)號(hào)] F320 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1002-8129（2020）06-0070-07

粉碎“四人幫”后，國(guó)家已經(jīng)歷了“文化大革命”的10年內(nèi)亂，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于非常困難時(shí)期。黨中央意識(shí)到必須探索新的發(fā)展道路、改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的被動(dòng)局面。當(dāng)時(shí)，位于歐洲巴爾干半島的南斯拉夫（原南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)）先行探索社會(huì)主義發(fā)展道路，實(shí)施工人自治制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也踏入到快速發(fā)展軌道，這引起了我黨的高度關(guān)注。而此時(shí)我黨對(duì)于南斯拉夫社會(huì)主義性質(zhì)的認(rèn)同也消除了對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒的顧慮，多個(gè)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)相繼前往參觀(guān)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考借鑒。改革開(kāi)放40余年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村改革起始、農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程以及成就都進(jìn)行了卓有成效的研究，但少有改革開(kāi)放初期我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的探究。本文嘗試梳理與分析一二。

一、借鑒緣起：國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)形勢(shì)促使下的對(duì)外探尋

“文革”結(jié)束后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，全黨全國(guó)人民迫切期待恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。以鄧小平為核心的黨中央將目光投向國(guó)外，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此時(shí)，黨中央對(duì)南斯拉夫社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)的認(rèn)同消除了諸多顧慮，中南兩黨、兩國(guó)交流開(kāi)始出現(xiàn)正常、全面、深入的勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)農(nóng)村改革已經(jīng)啟動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的農(nóng)村發(fā)展是當(dāng)時(shí)向外探尋的重要內(nèi)容。

持續(xù)10年之久的“文革”“使黨、國(guó)家和人民遭到建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的挫折和損失”[1] 808，“科學(xué)技術(shù)與世界先進(jìn)水平的差距愈拉愈大”[2] 86。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)據(jù)估算“僅是國(guó)民收入就損失了五千億元”[1] 290，“我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一度瀕于崩潰邊緣”[2] 86。人民生活水平得不到改善，無(wú)論在農(nóng)村還是城市，“農(nóng)民和工人的工資很少，生活水平很低，生產(chǎn)力沒(méi)有多大發(fā)展”[3] 115。在深刻總結(jié)建國(guó)以來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)和反思“什么是社會(huì)主義”的基礎(chǔ)上，鄧小平鮮明提出：“社會(huì)主義的優(yōu)越性總要通過(guò)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的提高來(lái)體現(xiàn)?！盵4] 329黨的十一屆三中全會(huì)毅然摒棄“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，實(shí)現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，必須在世界的坐標(biāo)體系中觀(guān)察中國(guó)的發(fā)展，學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。他要求“走出去看看世界各國(guó)的發(fā)展面貌”“好的也看，壞的也看，看看人家的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到什么水平了......好的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)把它學(xué)回來(lái)”[4] 305。鄧小平在不同場(chǎng)合多次批評(píng)“把引進(jìn)世界上一些先進(jìn)成果都譴責(zé)為‘洋奴哲學(xué)”的錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)[4] 200，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外”[2] 91，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要“把世界上最先進(jìn)的科研成果作為我們的起點(diǎn)”[2] 129。在這一背景下，中央提出要組織好出國(guó)考察工作，派人“出去看看”以便“知道世界是什么面貌”[5] 8，鼓勵(lì)各級(jí)干部、經(jīng)貿(mào)和科研團(tuán)隊(duì)出國(guó)學(xué)習(xí)交流。20世紀(jì)70年代末，我國(guó)掀起一股“出國(guó)考察”浪潮，其中同屬社會(huì)主義陣營(yíng)先行改革的南斯拉夫則成為重點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)國(guó)家之一。鄧小平也曾表示“南斯拉夫有很多好經(jīng)驗(yàn)，我們正在研究、學(xué)習(xí)，我們要參考這些經(jīng)驗(yàn)”[4] 689。

鄧小平關(guān)于“走出去”的觀(guān)點(diǎn)代表了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的主流思想，但“向哪走”“如何走”成為中央決策層思索的一個(gè)重要問(wèn)題。此時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)“洋奴哲學(xué)”的批判和“真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題的討論極大地解放了人們的思想，也進(jìn)一步促使中央決策層將目光轉(zhuǎn)向國(guó)外，探尋改革開(kāi)放最佳模式的決心。從中央領(lǐng)導(dǎo)層到地方黨政部門(mén)，從科教文衛(wèi)體到財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)各類(lèi)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)紛紛走出國(guó)門(mén)，“兵分三路”對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和改革中的東歐國(guó)家進(jìn)行“探路”。在對(duì)東歐國(guó)家的訪(fǎng)問(wèn)中，南斯拉夫則顯得尤為突出。由于歷史上南斯拉夫共產(chǎn)黨的“特立獨(dú)行”，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中曾引發(fā)爭(zhēng)議和分歧。我黨在20世紀(jì)60年代曾公開(kāi)批評(píng)南斯拉夫自治改革是脫離社會(huì)主義道路的邪路，指責(zé)其“由于鐵托集團(tuán)的叛變，南斯拉夫的社會(huì)制度就一步一步的蛻化變質(zhì)了……沿著修正主義的道路越走越遠(yuǎn)了”[6] 32。認(rèn)為南斯拉夫共產(chǎn)黨的做法背離了馬克思主義，脫離了社會(huì)主義。隨著我黨解放思想，正本清源，并修正政黨交往的標(biāo)準(zhǔn)，使得中南雙方交流逐漸廣泛和深入，促進(jìn)了兩黨兩國(guó)關(guān)系的融洽，對(duì)南斯拉夫自治改革道路有了客觀(guān)、公允、全面的認(rèn)識(shí)。1978年3月，以李一氓為團(tuán)長(zhǎng)，于光遠(yuǎn)、喬石為副團(tuán)長(zhǎng)的中央訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)前往南斯拉夫開(kāi)展為期3周的考察，對(duì)南斯拉夫政治改革、經(jīng)濟(jì)體制、農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等方面進(jìn)行廣泛調(diào)研。在訪(fǎng)問(wèn)結(jié)束后提交的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作者訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)對(duì)南斯拉夫考察的報(bào)告》中指出“南斯拉夫不失為社會(huì)主義國(guó)家，南共不失為走在社會(huì)主義道路上的黨”“同樣是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，可以有多種模式”[7] 19。中共中央政治局討論了這份報(bào)告后，肯定訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)對(duì)南斯拉夫國(guó)家性質(zhì)和改革方向的判定，認(rèn)為南斯拉夫是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家[8] 38。這消除了我黨在對(duì)南斯拉夫?qū)W習(xí)借鑒時(shí)因意識(shí)形態(tài)隔膜而產(chǎn)生的顧慮。在隨后對(duì)南斯拉夫社會(huì)主義改革建設(shè)的考察學(xué)習(xí)中，我黨表現(xiàn)得更為積極。70年代末期，尤其是時(shí)任黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人訪(fǎng)南后，我國(guó)對(duì)南斯拉夫的交流訪(fǎng)問(wèn)達(dá)到了峰期，“在出訪(fǎng)的社會(huì)主義國(guó)家中，出訪(fǎng)年平均增長(zhǎng)率最快的是南斯拉夫（45%）”[9] 33。

中國(guó)改革首先從農(nóng)村啟動(dòng)，這使得我國(guó)在考察南斯拉夫改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，尤為重視對(duì)其農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒。受“文革”影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重?fù)p害，農(nóng)村基層組織較為混亂，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)民生活非常艱難。鄧小平在和地方領(lǐng)導(dǎo)人談話(huà)時(shí)也坦誠(chéng)“我們太窮了，太落后了，老實(shí)說(shuō)對(duì)不起人民”[4] 80。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展既不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要，更不能適應(yīng)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)要求的狀況，地方和中央“不謀而合”地開(kāi)始探索加快農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的途徑。安徽、四川兩省率先從“普及大寨縣”“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的模式中突破出來(lái)，結(jié)合本省農(nóng)村發(fā)展實(shí)情“對(duì)癥下藥”，試行新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，很快促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，逐步解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，進(jìn)而在全國(guó)引起了連鎖反應(yīng)。隨著“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動(dòng)的式微和各地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑的摸索，改革的勢(shì)頭在農(nóng)村蔓延。在隨后開(kāi)展的撥亂反正過(guò)程中，批判了“四人幫”在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面散布的極“左”言論?！度嗣袢?qǐng)?bào)》連續(xù)刊登《狠批“四人幫”，發(fā)展生產(chǎn)力》《黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策不容破壞——批判“四人幫”破壞農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村市場(chǎng)的罪行》等多篇文章，助力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，為家庭副業(yè)、集市貿(mào)易、社隊(duì)企業(yè)等有利于生產(chǎn)力發(fā)展的做法正名。在1978年7月和11月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)和中央工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)問(wèn)題作為第一大主題被集中討論。中央決策層和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深刻總結(jié)和反思新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)村工作存在的問(wèn)題，提出“我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的這種嚴(yán)重性、緊迫性，必須引起全黨同志的充分注意”[1] 178，必須對(duì)“政社合一”的管理體制、“大而全”“小而全”的生產(chǎn)模式進(jìn)行改革。其后在三中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（草案）》中指出，在落實(shí)農(nóng)村相關(guān)政策，改革僵硬體制的同時(shí)要“認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外的一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精心作好全面規(guī)劃”[1] 194，“全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，徹底改變農(nóng)村落后面貌”[1] 193。在這一背景下，南斯拉夫農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)自然成為我國(guó)對(duì)外學(xué)習(xí)借鑒的重點(diǎn)。

二、借鑒內(nèi)容：綜合考察下的南斯拉夫農(nóng)業(yè)發(fā)展

恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)首先要把農(nóng)業(yè)搞好。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，“農(nóng)業(yè)必須有個(gè)更大更快的發(fā)展”[10]。因此，學(xué)習(xí)借鑒南斯拉夫農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為出訪(fǎng)考察的重要內(nèi)容。通過(guò)多個(gè)門(mén)類(lèi)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)的全面考察，對(duì)南斯拉夫農(nóng)業(yè)建設(shè)有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。尤其是感受到南斯拉夫組建農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，通過(guò)科學(xué)技術(shù)改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要性。

其一，南斯拉夫農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)是改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要“橋梁”。二戰(zhàn)后，南斯拉夫開(kāi)展土地改革，沒(méi)收大地主、銀行資本家土地，其部分歸全民所有，部分分給無(wú)地或少地的貧苦農(nóng)民歸私人所有。由于個(gè)體農(nóng)戶(hù)耕地分布零亂，影響到農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量難以滿(mǎn)足南斯拉夫人民的生活需要。為此，南斯拉夫共產(chǎn)黨下決心對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行社會(huì)主義改造，填補(bǔ)個(gè)體農(nóng)戶(hù)和社會(huì)所有制農(nóng)業(yè)之間的差距，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一體化和社會(huì)化進(jìn)程，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。幾經(jīng)探索，南斯拉夫于上世紀(jì)六十年代后期找到一種既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，具有社會(huì)所有制性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，并隨即在十幾年內(nèi)推廣發(fā)展為現(xiàn)代化的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)。其中最為中國(guó)所熟知、印象深刻的是貝爾格萊德“貝科倍”（PKB）企業(yè)，因其規(guī)模較大，產(chǎn)出可觀(guān)，集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體，被譽(yù)為貝爾格萊德的“大廚房”?！柏惪票丁钡绒r(nóng)工聯(lián)合企業(yè)具有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法比擬的生產(chǎn)能力，充分體現(xiàn)出社會(huì)主義社會(huì)化大生產(chǎn)的優(yōu)越性。作為社會(huì)所有制的聯(lián)合企業(yè)，擔(dān)負(fù)著組織和帶領(lǐng)個(gè)體農(nóng)民，“使農(nóng)民自愿地同企業(yè)進(jìn)行‘聯(lián)合勞動(dòng)，以提高生產(chǎn)、增加收益”[11]，使之沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的任務(wù)。個(gè)體農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)三種方式同農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)建立生產(chǎn)聯(lián)系，“第一種是簡(jiǎn)單的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，企業(yè)向農(nóng)民出售優(yōu)良品種，提供機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)民向企業(yè)付現(xiàn)款;第二種是企業(yè)向農(nóng)戶(hù)提供貸款和技術(shù)，簽訂合同，農(nóng)戶(hù)有義務(wù)把產(chǎn)品賣(mài)給企業(yè);最后一種較高級(jí)的形式則是農(nóng)民將土地、資金等生產(chǎn)資料部分或全部同企業(yè)聯(lián)合，生產(chǎn)收益按投資比例來(lái)分配”[11]，合作農(nóng)民（與農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)建立生產(chǎn)聯(lián)系的個(gè)體農(nóng)民）在經(jīng)濟(jì)上享受優(yōu)惠貸款政策、免交土地稅;在政治上具有同聯(lián)合企業(yè)工人同樣的權(quán)利和義務(wù)。為避免因改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過(guò)快過(guò)激帶來(lái)的消極后果，南斯拉夫農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)采取“自愿、民主、逐步過(guò)渡和物質(zhì)利益”[12] 18的方式對(duì)待個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，避免對(duì)農(nóng)民強(qiáng)拉硬拽。雖然這樣有一個(gè)過(guò)程，但實(shí)際上卻是農(nóng)戶(hù)最樂(lè)于接受并且能夠主動(dòng)參與社會(huì)主義改造的最佳方式。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，“這種企業(yè)全國(guó)約有2600多個(gè)”[12] 19，“在克尼亞日瓦茨地區(qū)，幾乎全部個(gè)體農(nóng)民都已同農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)建立合作關(guān)系”[12] 19，包括“貝科倍”在內(nèi)的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)“在使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)最終過(guò)渡到社會(huì)所有制的長(zhǎng)途中，起到了很好的橋梁作用”[11]。

其二，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)“動(dòng)力”。經(jīng)過(guò)幾十年的自治改革，南斯拉夫經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其農(nóng)業(yè)方面取得了輝煌成就，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平躋身于東歐國(guó)家前列。中國(guó)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)在對(duì)貝爾格萊德、馬其頓共和國(guó)等地區(qū)考察中，了解到“南斯拉夫農(nóng)業(yè)獲得如此迅速發(fā)展的一個(gè)十分重要原因是大力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化”[13]，為農(nóng)業(yè)“騰飛”插上“金翅膀”。二戰(zhàn)前，南斯拉夫是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，為數(shù)不多的農(nóng)業(yè)機(jī)械也在戰(zhàn)爭(zhēng)中被毀壞。到了戰(zhàn)后，拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備稀缺且零部件難以實(shí)現(xiàn)配套生產(chǎn)，使得恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)基本靠人力，“直到1975年農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題才開(kāi)始提上日程”[13]。雖然南斯拉夫在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面起步較晚，但由于國(guó)家采取多方有利措施，大大提高了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械水平。在工業(yè)起步初期，南斯拉夫一方面聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家指導(dǎo)本國(guó)工業(yè)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)機(jī)器、改造舊設(shè)備，堅(jiān)持自主設(shè)計(jì)適合本國(guó)國(guó)情的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品;另一方面，利用國(guó)內(nèi)豐富的自然礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展煉銅冶金行業(yè)，為生產(chǎn)農(nóng)具機(jī)械提供充足原料。在大力發(fā)展農(nóng)機(jī)制造業(yè)的同時(shí)，南斯拉夫注意發(fā)展火電和水利行業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力支持。經(jīng)過(guò)幾年的推廣發(fā)展，“南斯拉夫的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度已達(dá)70%以上”[14]，“從耕耙、播種、中耕、排灌、植保、收獲、運(yùn)輸?shù)胶娓扇霂?kù)，已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化”[15]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化和便捷化，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，糧食產(chǎn)量也迅速提升，“據(jù)報(bào)道，一九七七年，南斯拉夫小麥平均畝產(chǎn)提高到四百六十六斤，比解放初期的一九四六年增加了兩倍多;玉米平均畝產(chǎn)提高到五百六十六斤，比解放初期增加了三倍多。玉米的總產(chǎn)和單產(chǎn)，均居歐洲各國(guó)的前列”[15]。南斯拉夫?qū)崿F(xiàn)了從鐵鍬、鋤頭的小農(nóng)耕作方式到機(jī)械化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從一家一戶(hù)的傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖到現(xiàn)代化養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。新華社記者應(yīng)邀前往貝爾格萊德觀(guān)看甜菜地機(jī)械化收割時(shí)也不禁感嘆：“‘農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，科學(xué)就是生產(chǎn)力?！盵16]

其三，科學(xué)技術(shù)是“化”小農(nóng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性動(dòng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及推廣極大地提高了糧食產(chǎn)量，但這僅是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“量”上實(shí)現(xiàn)了突破，而要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，還需要農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)的高水平化和農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)化。為此，農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)為提高農(nóng)機(jī)工人的文化程度和技術(shù)水平，采取開(kāi)辦夜校等方式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，僅埃姆梯拖拉機(jī)廠(chǎng)就自設(shè)農(nóng)機(jī)院校，從一九五六年到一九七五年，共輪訓(xùn)五千八百多人次”[15]。同時(shí)，各企業(yè)多渠道開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教學(xué)，在農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖方面予以重點(diǎn)講授，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員能夠增長(zhǎng)知識(shí)和見(jiàn)識(shí)，更加有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)負(fù)責(zé)人向訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)介紹“貝科倍”生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)研究是推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”，科學(xué)研究部門(mén)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)“大腦”[17]。在20世紀(jì)70年代末，南斯拉夫已擁有一批實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)研究所，培養(yǎng)了一批本領(lǐng)過(guò)硬、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)科研人員，在良種的開(kāi)發(fā)培育和化學(xué)肥料的研究創(chuàng)新方面接近國(guó)際先進(jìn)水平?？蒲胁块T(mén)培育的雜交品種不僅供國(guó)內(nèi)推廣種植，還在國(guó)外進(jìn)行注冊(cè)登記，申請(qǐng)專(zhuān)利，占據(jù)了國(guó)際農(nóng)業(yè)品種市場(chǎng)的份額。在南斯拉夫農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的發(fā)展模式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到較高水平。優(yōu)良的品種基因庫(kù)、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及高素質(zhì)的科研隊(duì)伍構(gòu)成了頗具特色的南斯拉夫農(nóng)業(yè)，推動(dòng)南斯拉夫農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

三、借鑒指引：我國(guó)對(duì)南斯拉夫農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒

南斯拉夫農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)引起黨中央的高度關(guān)注，尤其是農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更是為我國(guó)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展思路。1978年8月，作為對(duì)鐵托總統(tǒng)訪(fǎng)華的回訪(fǎng)，時(shí)任黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)中國(guó)黨政代表團(tuán)對(duì)南斯拉夫開(kāi)展訪(fǎng)問(wèn)，并借此行程對(duì)南斯拉夫經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。期間，代表團(tuán)對(duì)南斯拉夫利用國(guó)外貸款、開(kāi)展對(duì)外合作貿(mào)易等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法極為稱(chēng)贊，尤其對(duì)“農(nóng)、工、商‘一條龍”[17]的農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)印象深刻，認(rèn)為在中國(guó)四川也可以搞一個(gè)“背靠背”（即“貝科倍”），北京也可以搞幾個(gè)[18] 73。代表團(tuán)回國(guó)途經(jīng)新疆時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了新疆地廣人稀，糧食單產(chǎn)很低，潛力很大，“要學(xué)習(xí)南斯拉夫辦‘PKB農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)場(chǎng)可以開(kāi)墾荒地，買(mǎi)機(jī)器，搞糖，搞食品加工，養(yǎng)奶牛，搞奶制品等”。時(shí)任新疆第一書(shū)記的汪鋒聽(tīng)到指示后，表示“要大規(guī)模地開(kāi)辦商業(yè)、搞好服務(wù)業(yè)”[19]。我國(guó)隨后派出農(nóng)業(yè)代表團(tuán)赴南斯拉夫開(kāi)展專(zhuān)題考察，在回國(guó)后提交的《關(guān)于貝爾格萊德農(nóng)業(yè)聯(lián)合企業(yè)的考察報(bào)告》中提到“辦企業(yè)，不能采取行政命令的辦法，只能用經(jīng)濟(jì)的辦法”[20] 102。南斯拉夫農(nóng)業(yè)聯(lián)合企業(yè)在管理上由工人自治，自負(fù)盈虧;分配上，在防止行業(yè)收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)上貫徹按勞分配原則;生產(chǎn)模式則采取生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售“一體化”的方式;同時(shí)，“盡可能采用世界上的先進(jìn)科學(xué)成果”[20] 108。考察報(bào)告結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)如何學(xué)習(xí)“佩卡貝”（即“貝科倍”）經(jīng)驗(yàn)提出5點(diǎn)建議：第一，“佩卡貝”要依靠群眾辦企業(yè)的民主精神，維護(hù)核算單位的自主權(quán);第二，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有良好的基礎(chǔ)，更適合學(xué)習(xí)“佩卡貝”“一體化”經(jīng)驗(yàn);第三，人民公社應(yīng)在原有基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展特色加工廠(chǎng)，歸公社經(jīng)營(yíng);第四，鑒于中南兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制還不相同，對(duì)“佩卡貝”經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)需要先行試點(diǎn);第五，除中央布置的試點(diǎn)省市外，再增加河南、河北、吉林、遼寧4個(gè)省的試辦點(diǎn)[20] 108-109。

在農(nóng)業(yè)訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)的建議和中央領(lǐng)導(dǎo)層的批示下，國(guó)務(wù)院于1978年9月22日召開(kāi)“人民公社、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)座談會(huì)”。會(huì)議要求“根據(jù)我國(guó)的特點(diǎn)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，汲取南斯拉夫農(nóng)業(yè)聯(lián)合企業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)，在人民公社、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)試辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍”[21] 46。鑒于商業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中是“一個(gè)必不可少的條件”，會(huì)議決定將我國(guó)農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)命名為“農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)”[18] 74。與會(huì)人員認(rèn)為開(kāi)辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)“要用經(jīng)濟(jì)的辦法管理企業(yè)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事;聯(lián)合企業(yè)實(shí)行民主管理，擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán);要認(rèn)真實(shí)行‘各盡所能，按勞分配的原則”[21] 47-48。這些革新性觀(guān)點(diǎn)體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)和借鑒南斯拉夫農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，也表明了黨中央開(kāi)始對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制做出相應(yīng)改革的初衷和嘗試。會(huì)議結(jié)束后，新疆、江蘇、山西等10個(gè)地方陸續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“截止到1980年10月，農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)增加到698個(gè)”[18] 76，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的一大景觀(guān)。

在當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)期，開(kāi)展農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理具有創(chuàng)新的嘗試，既有著同南斯拉夫“貝科倍”相似的方法，也反映出我國(guó)當(dāng)時(shí)特定時(shí)期的“本土特色”。一方面，在組織機(jī)構(gòu)上，我國(guó)農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)借鑒南斯拉夫聯(lián)合企業(yè)的“聯(lián)合勞動(dòng)基層組織、聯(lián)合勞動(dòng)組織、聯(lián)合勞動(dòng)復(fù)合組織”[20] 100綜合體管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各個(gè)農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)實(shí)行三級(jí)管理體制，分工明確，相互合作，民主管理;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，按照“把農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)同食品加工業(yè)、商業(yè)密切結(jié)合起來(lái)”[22] 123，按 “農(nóng)、工、商‘一條龍”[17]的生產(chǎn)方式開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化生產(chǎn);在核算和分配方式上，“企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的合同制”[21] 47“職工和社員的勞動(dòng)報(bào)酬，不論實(shí)行工資制或工分制都必須體現(xiàn)多勞多得，有獎(jiǎng)有罰”[21] 49。另一方面，與南斯拉夫“貝科倍”的形式也有不同，我國(guó)農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)更多的是在國(guó)家政策的傾斜扶持下得以“生根發(fā)芽”。農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)的試點(diǎn)工作得到快速推廣，對(duì)“加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步縮小三大差別”[21] 46起到了一定的促動(dòng)作用，同時(shí)城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增多也豐富了人民群眾的物資供應(yīng)，活躍了市場(chǎng)，也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。

但是，由于受當(dāng)時(shí)特定的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)環(huán)境、思想觀(guān)念等影響，作為“舶來(lái)品”的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)的引進(jìn)與試辦并不十分順利，遇到了不少實(shí)際困難，也招致了許多非議。以新疆某墾區(qū)為例，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)部門(mén)不時(shí)以文件、規(guī)定為由，為難和排擠聯(lián)合企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，阻礙其原材料和商品運(yùn)輸，導(dǎo)致產(chǎn)品堆積滯壓，加大了損耗，使得企業(yè)效益并不理想。在經(jīng)濟(jì)利益分配時(shí)也存在各個(gè)部門(mén)的“爭(zhēng)利”現(xiàn)象[18] 75，這些情況在其他試點(diǎn)地區(qū)也不同程度的存在。盡管政策指令中的農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也理應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，但當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的限制和計(jì)劃觀(guān)念的束縛迫使農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中不得不“退一步”以圖生存，使得開(kāi)辦農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)的初衷及其成效大打折扣，甚至難以為繼，不得不重走老路。這也反映出我國(guó)農(nóng)村改革特別是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并不是一蹴而就的，而是在新生體制、新生事物與舊有體制、舊有事物的比較、較量和揚(yáng)棄中前行，在改革和創(chuàng)新的漸進(jìn)中發(fā)展。改革開(kāi)放初期對(duì)南斯拉夫農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和借鑒，雖然在特定的環(huán)境下走了一段彎路，甚至“水土不服”，但符合鄧小平關(guān)于改革開(kāi)放要“敢闖敢冒”的思想，給時(shí)代留下了一段記憶。

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[責(zé)任編輯：鄒立鳴]

Abstract： After the "Cultural Revolution"， the national economy was in a very difficult period. The Party Central Committee realized that it was necessary to explore new development paths to change the passive situation in which the national economy， especially agricultural development， was seriously lagging behind. Must be open to the outside world and learn advanced foreign technology and experience. Yugoslavia， located in the Balkans in Europe， has achieved remarkable results in agricultural development， and our party s recognition of the socialist nature of Yugoslavia has eliminated the concern of learning from its experience in agricultural development. During the study and inspection， I realized that the Yugoslav agro-industrial complex is a "bridge" to transform the economy of small farmers， mechanization of agriculture is a "helper" to promote agricultural development， and science and technology is the decisive driving force for the transformation of small farmers into modern agriculture， and actively promotes it in China . Due to the complexity of the initial stage of reform， the phenomenon of "unacceptable soil and water" emerged when China learned from the experience of agricultural development in Yugoslavia， reflecting the tortuous and gradual nature of reform and opening up.

Keywords： Yugoslavia; "Bekobe"; agricultural and industrial joint enterprise; rural reform