新時代加強高校專業(yè)人才隊伍建設研究

[摘 要] 新時代，高等教育“內(nèi)涵式”發(fā)展、“雙一流”建設、“以本為本”等新要求，賦予了高校專業(yè)人才隊伍建設新的內(nèi)涵和外延。新時代加強高校專業(yè)人才隊伍建設，必須緊緊圍繞“立德樹人”根本任務，將政治建設擺在首位，突出師德師風建設，牢牢抓住專業(yè)化的能力建設，切實提升育人水平，方能從容應對新矛盾、新挑戰(zhàn)，出色完成新時代的新使命、新任務。

[關鍵詞] 新時代;高校;專業(yè)人才隊伍;政治建設;能力建設;立德樹人

[基金項目]? 本文系2018年度遼寧省高校黨建研究課題重點項目“深入實施‘四項工程加強高校專業(yè)人才隊伍建設研究”（2018GXDJ-ZD003）和大連理工大學2018年黨建課題（DUTDJ1803）的研究成果

[作者簡介] 陳家模（1983—），男，江蘇人，大連理工大學能源與動力學院黨委副書記、紀委書記，主要從事高校隊伍建設研究和思想政治教育研究。

[中圖分類號] G645? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）19-0001-04? ? [收稿日期] 2019-08-16

百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。習近平總書記在分別同北京師范大學師生代表座談和北京市八一學?？疾鞎r強調(diào)，黨和國家事業(yè)發(fā)展需要一支宏大的師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要一大批好教師。[1，2]中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中明確提出，要造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。[3]這是中華人民共和國成立以來，黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式政策文件，足以顯示出黨和國家對教師專業(yè)化隊伍建設高度重視，同時也預示著我國的教師隊伍建設邁入了專業(yè)化人才隊伍建設新的歷史時期。

一、新時代高校專業(yè)人才隊伍建設的新要求

習近平總書記指出，建設政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊伍是大學建設的基礎性工作。[4]同時，習近平總書記明確指出如何做一名好老師，即有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。[1]這是對新時代加強高校專業(yè)人才隊伍建設的總體要求。

1.政治建設是新時代高校專業(yè)人才隊伍建設的靈魂。首先，要突出政治屬性，不斷加強理想信念教育。習近平總書記指出，我國高等教育要“為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”。[5]這決定了社會主義大學辦學的政治方向，也要求高校專業(yè)人才隊伍建設必須把政治屬性作為第一屬性，把教育引領高校教師做中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅定支持者作為第一責任，推動高校教師自覺做中國特色社會主義事業(yè)的堅定信仰者和忠實實踐者，自覺把黨的教育方針貫徹到教育教學全過程。[6]其次，要堅持黨的領導，著力提升思想政治素質(zhì)。黨的十九大報告中明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這要求高校黨組織全面加強黨對高校工作的集中統(tǒng)一領導，其中，專業(yè)人才隊伍建設作為高校發(fā)展重中之重，高校黨委要始終牢牢掌握隊伍建設的領導權和話語權。這也要求高校專業(yè)人才隊伍建設必須首先提升思想政治素質(zhì)，要堅決擁護黨的領導，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，增強對中國特色社會主義的政治認同、制度認同、國家認同和文化認同。最后，要凈化政治生態(tài)，突出加強師德師風建設。風清氣正方能正氣充盈、政治清明。習近平總書記指出，“高校教師要堅持教育者先受教育”“要加強師德師風建設”“引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教?！盵5]這要求必須將師德師風建設擺在高校專業(yè)人才隊伍建設更加突出的位置，并作為一切工作開展的前提和基礎。

2.能力建設是新時代高校專業(yè)人才隊伍建設的核心。首先，新時代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，要求高校專業(yè)人才隊伍的專業(yè)能力必須能夠勝任以水平和質(zhì)量為核心的發(fā)展需求。習近平總書記指出，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國高等教育發(fā)展的必由之路。這要求高校專業(yè)人才隊伍的專業(yè)能力建設必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，由“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。其次，“一流大學”和“一流學科”建設，要求高校專業(yè)人才隊伍必須具備世界一流的育人、科研、管理、服務等專業(yè)能力。國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中明確指出，要加快培養(yǎng)和引進一批活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊，聚集世界優(yōu)秀人才。這是新時代高校建設的沖鋒號，也明確了高校專業(yè)人才隊伍的專業(yè)能力建設的終極目標。最后，堅持“以本為本”，要求高校專業(yè)人才隊伍必須做到“四個回歸”，提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。教育部部長陳寶生指出，高等教育要回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想，要把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位，放在教育教學的基礎地位，放在新時代教育發(fā)展的前沿地位。這要求高校專業(yè)人才隊伍的能力建設必須緊緊圍繞本科生培養(yǎng)和教育，以提升教學能力為核心，全面提升全體人員服務教學、服務育人的能力。

3.立德樹人是新時代高校專業(yè)人才隊伍的根本任務。一是要牢牢把握立德樹人這一新時代根本任務。習近平總書記指出，高校的立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。[5]高校專業(yè)人才隊伍建設要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，深刻認識“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，把立德樹人貫穿專業(yè)人才隊伍建設的全過程。二是要準確把握培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的育人要求。習近平總書記指出，高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。新時代高校專業(yè)人才隊伍發(fā)展必須堅持“四個相統(tǒng)一”，做合格的“四個引路人”。三是要把思想政治工作貫穿教育教學的全過程。中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，要“堅持全員全程全方位育人”。高校專業(yè)人才隊伍建設必須深入研究“三全育人”的內(nèi)涵和規(guī)律，積極推進“三全育人”綜合改革，將“三全育人”工作落到實處。同時，習近平總書記強調(diào)，要教育引導學生正確認識世界和中國發(fā)展大勢，正確認識中國特色和國際比較，正確認識時代責任和歷史使命，正確認識遠大抱負和腳踏實地。

二、新時代高校專業(yè)人才隊伍建設面臨的新矛盾

中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中指出，“人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切”，并明確強調(diào)“有的教師素質(zhì)能力難以適應新時代人才培養(yǎng)需要，思想政治素質(zhì)和師德水平需要提升，專業(yè)化水平需要提高”。上述問題針砭時弊、切中要害，也明確指出了當前高校專業(yè)人才隊伍建設方面仍然存在著諸多問題和面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

1.政治定力不強，高校專業(yè)人才隊伍的思想政治素養(yǎng)亟待提升。一是政治站位不高，導致思想覺悟不高。仍有相當一部分教師，身子進入新時代，腦子仍停留在過去時，沒有能夠從黨和國家事業(yè)發(fā)展的角度認識和對待育人工作，沒有能夠?qū)€人作用發(fā)揮上升到培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的高度。部分老師仍然存在“重教書輕育人”“重科研輕教學”的思想認識;部分機關管理服務人員仍然存在思想意識淡薄、服務意識淡化等情況，深化綜合改革仍任重道遠。二是理論武裝不到位，導致思想政治素養(yǎng)不高。高校專業(yè)人才隊伍沒有能夠自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導具體工作。表現(xiàn)為基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不突出，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯;普通教師對社會主義的政治認同、國家認同、制度認同和文化認同不夠，表現(xiàn)為育人的環(huán)節(jié)中“課程思政”缺失，個別教師甚至起到負面作用。三是政治立場不堅定，導致思想政治認識不明確。身為“人民教師”，沒有能夠堅定人民的立場，沒有突出人民屬性，沒有能夠以人民的立場開展育人工作;沒有把人民對高等教育的期盼放在心上、扛在肩上，沒有始終把人民裝在心中。

2.師德約束力不夠，師德師風仍需進一步加強。一是部分教師缺乏自律意識，自我約束力不強。部分教師缺乏對教育事業(yè)的神圣感和使命感，缺少對學生的責任感，缺少對學術的敬畏感。在教育教學活動中違背黨的路線方針政策等言行的情況依然存在;在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學術成果等學術失范情況依然存在;收受學生及家長的禮品、禮金，搞利益交換的情況依然發(fā)生;對學生實施性騷擾或與學生發(fā)生不正當關系的事件呈增長態(tài)勢，等等。二是部分高校規(guī)范師德師風執(zhí)行力不強，負面清單未完全建立，落實師德師風“一票否決”制仍任重道遠。表現(xiàn)為部分高校在人才引進及“選評聘”環(huán)節(jié)中，只重視“人才帽子”和業(yè)務水平，輕視師德師風標準;發(fā)生師德師風問題后，處理不堅決，導致影響惡劣;師德師風負面清單仍未建立或落實執(zhí)行不到位。三是隨著互聯(lián)網(wǎng)、自媒體時代到來，師德師風失范呈現(xiàn)出諸多新表現(xiàn)。主要表現(xiàn)為師德師風失范更加隱蔽和隨意;成本更低、難以監(jiān)控、傳播迅速，傳播面更廣;社會危害性更大，損害教師形象和對高等教育造成的影響更加惡劣。

3.專業(yè)能力不高，高校人才隊伍專業(yè)化程度有待進一步提高。一是面向未來學科前沿及新興技術的育人專業(yè)知識和能力不足。相當一部分教師對面向未來學科前沿及新興技術不敏感，課程體系和培養(yǎng)計劃建設滯后，培養(yǎng)該方面人才所需要的專業(yè)能力缺位;特別是建設新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等專業(yè)知識儲備不足;面向人工智能、智能制造、機器人、云計算等專業(yè)能力不足。二是面向國家重大需求及關鍵核心技術自主創(chuàng)新的育人專業(yè)化素養(yǎng)不夠，致力于高端智庫建設的專業(yè)人才培養(yǎng)水平不高，相關課程改革力度不夠，育人舉措不多，成效不明顯。三是培養(yǎng)杰出人才的專業(yè)化基礎和程度還需大幅提升。教師專業(yè)化能力提升平臺建設相對滯后，教師發(fā)展規(guī)劃不清晰，高水平教學團隊數(shù)量不足，基層教研室功能弱化，甚至其體系幾近消亡，教育教學研討開展的數(shù)量和質(zhì)量均不足，教師業(yè)務水平、教學能力參差不齊，“全員全程全方位育人”的合力仍未形成。

4.人事活力不足，人事制度改革仍需進一步深化。一是教育評價導向不科學，“五唯”情況依然存在。各類人才項目中對教學能力關注較少;高層次人才遴選和培育中，突出教書育人不夠;高校人才引進、職稱晉升等體現(xiàn)教學導向不明顯;在各類考核評價中，突出教育、教學業(yè)績不夠。二是選拔、聘用、考核以及退出等日常管理體制機制與新時代高等教育改革發(fā)展的需要還有差距。主要表現(xiàn)為未把政治標準放在首位;中青年教師社會實踐和校外掛職制度仍未扎實落實;崗前培訓仍需強化，在職培訓缺失更多;退出機制不健全，退出渠道未打通，長、準聘制度仍未完全建立。三是優(yōu)良的人才環(huán)境仍未形成，深化人事制度改革與統(tǒng)籌推進全面深化綜合改革的力度不夠。表現(xiàn)為高層次人才的不合理流動依然存在;只管“引得來”，不管“長得好”，忽視“留得住”;人事部門的人才服務工作仍在一定范圍存在“官本位”思想;人事改革是個系統(tǒng)工程，更多涉及教學改革、科研改革、學科改革以及內(nèi)部治理改革等關鍵領域，需統(tǒng)籌推進全面深化綜合改革。

三、新時代高校專業(yè)人才隊伍建設的新挑戰(zhàn)

當前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對高等教育的期盼和需求從未像今天這樣強烈。高校專業(yè)人才隊伍建設要牢牢把握人民屬性，始終以回應人民的熱切期盼為己任，通過強化政治建設，抓牢師德師風，全面深化綜合改革，走專業(yè)化道路，積極應對新挑戰(zhàn)，完成好新時代賦予的新使命。

1.堅持黨對高校工作的全面統(tǒng)一領導，將政治建設擺在專業(yè)人才隊伍建設的首要位置。一是要完善高校黨的領導機制，強化院系黨的領導。高校黨委要加強對本校工作實行全面領導，切實發(fā)揮領導核心作用，要以培養(yǎng)黨的教育事業(yè)和高校工作接班人和建設者的高度，重視專業(yè)人才隊伍建設;要以“政治標準、專業(yè)能力、育人水平”三個維度，做好專業(yè)人才隊伍的頂層設計。院系黨委要充分發(fā)揮政治核心作用，在專業(yè)人才隊伍建設中發(fā)揮主導作用，要立足基層實際，結合學科特點，以“苗子工程”為抓手做好專業(yè)人才隊伍選育工作，并將專業(yè)人才“苗子”選育戰(zhàn)略下沉和關口前移至優(yōu)秀研究生的培養(yǎng);通過加強研究生黨支部建設，選優(yōu)訓強黨支部書記;通過提高優(yōu)秀研究生發(fā)展黨員質(zhì)量，把更多、更優(yōu)秀的研究生吸納、團結在黨組織周圍;通過加強黨內(nèi)政治生活訓練，切實提升“苗子”的思想政治素質(zhì)。二是要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷堅定理想信念。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，著力抓好骨干教師和優(yōu)秀人才的思想武裝工作，牢牢掌握教師思政工作主動權。要加強教師黨支部和黨員隊伍建設，深入實施“雙帶頭人”培育工程，扎實開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，高度重視在優(yōu)秀青年教師、海外歸國教師中發(fā)展黨員工作;健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。[3]要教育和管理好黨員，要讓習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，學深悟透、融會貫通、真信篤行，不斷堅定理想信念和政治信仰，“筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵”。

2.堅持將師德師風擺在突出地位，下大力氣、真功夫，建立健全長效機制。一是要強化價值引導，創(chuàng)新師德師風教育。以實施師德師風建設工程為牽引，以社會主義核心價值觀為根本，以做“四有好老師”為核心，堅持“四個相統(tǒng)一”，做到“四個引路人”。一方面要樹立先進典型，加強正面引領;另一方面，要多維度、多角度、多層次建設好師德師風培訓體系。將師德師風教育融入教師職業(yè)培訓、教學能力培訓、思想政治培訓、科研能力培訓等全過程培訓當中去，通過現(xiàn)場教學、體驗式教學等多種形式予以實現(xiàn)。二是要健全師德師風考評體系，獎優(yōu)罰劣。要將師德師風條件作為政治條件的重要內(nèi)容，始終擺在考評所有條件的第一位，將其作為高校專業(yè)人才隊伍建設的“基礎工程”來抓，并在“選評聘”的各個方面、各個環(huán)節(jié)中切實落實;要結合新時代對師德師風建設的最新要求，嚴格執(zhí)行“一票否決”制，建立健全師德師風負面清單制度，知紅線、守底線;要強化對師德師風的日常監(jiān)督監(jiān)察，定期開展師德師風評估工作;并要充分利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、融媒體等技術，在加強宣傳的同時，著力做好信息和線索收集，爭取早發(fā)現(xiàn)、早教育、早處理，盡量將師德師風失范和學術不端等問題解決在萌芽狀態(tài)。三是要完善師德師風懲戒機制，并強化執(zhí)行。要充分分析高校專業(yè)人才隊伍的特點，結合校情、人才隊伍情況，建立起標準適度、措施有效的師德師風懲戒機制;要秉承“懲前毖后、治病救人”的總原則，人性化地做好處置工作;要堅持教育幫扶，提升懲戒機制的“溫度”和“人情味”;要建立師德師風失范處置情況主動公開和定期通報制度，既講究工作方法，不“一棒子打死”，又堅持原則，充分發(fā)揮警示教育作用，引以為戒;要首先建立校一級層面的教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信記錄，并主動向教育系統(tǒng)和全社會公開，進而促進高端人才的合理流動。

3.堅持“專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做”，不斷提高專業(yè)人才隊伍的專業(yè)化水平。一是要統(tǒng)籌制定高校專業(yè)人才隊伍長遠發(fā)展規(guī)劃。一方面，要結合高等教育“內(nèi)涵式”發(fā)展的新要求，“雙一流”建設的新任務，“以本為本”的新使命，以切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，做好高校專業(yè)人才隊伍建設的整體規(guī)劃。另一方面，要按照掌握高等教育內(nèi)涵，熟悉高校工作，既懂育人、科研，又懂管理、發(fā)展的具體要求做好具體規(guī)劃;并要統(tǒng)籌好高校專任教師隊伍、教學輔助隊伍、管理服務隊伍等的專業(yè)化建設，針對特點、分層實施、逐一推進，力爭全面提升高校專業(yè)人才隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)和能力。二是要適應新時代發(fā)展要求，聚焦核心專業(yè)能力提升。要精準把握面向未來的新學科、新技術，讓為師者先受教育，厚積薄發(fā);要積極應對新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科等建設，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，積極修訂培養(yǎng)計劃、深化課程改革，豐富育人舉措;要加大高水平教學團隊建設力度，大力扶持基層教研室體系建設，經(jīng)常性組織、開展專題教育教學研討和相關專業(yè)培訓，切實提升廣大教師的核心教學能力。三是要加大培養(yǎng)力度，全面提升政治素質(zhì)和專業(yè)能力，為高等教育培養(yǎng)更多的領導管理者和高校領導班子成員。建議更加有針對性地實施“培育工程”，增強對高校專業(yè)人才的主動培養(yǎng)意識，建立健全“雙肩挑”干部培養(yǎng)體系，打造“專家型”專職管理干部培養(yǎng)體系，為發(fā)揮育人合力打下堅實基礎;要積極推進黨務與行政、機關與基層之間的交叉任職，使專業(yè)人才得到廣泛而充分的歷練。

4.堅持全面深化綜合改革，切實理順體制機制的同時，不斷提高地位待遇。一是要擔負新使命，以全面深化綜合改革，充分釋放人事改革紅利，統(tǒng)籌推進高校專業(yè)人才隊伍建設。邁入新時代，人事改革已進入深水區(qū)和攻堅期，需要“啃最硬的骨頭”，唯有全面深化綜合改革方能充分釋放人事改革合力。要緊緊圍繞構建一支“政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超”的專業(yè)化人才隊伍這一核心，統(tǒng)籌推進學科建設改革、人才培養(yǎng)改革、科研評價改革、薪酬體系改革、落實“放管服”、優(yōu)化內(nèi)部治理，最終形成改革合力，增強人事制度的活力和黏性。二是要實現(xiàn)新?lián)?，做好高校專業(yè)人才隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力并舉并重的頂層設計和雙重考察。要建立一套與新時代相適應的全方位考核評價體系，堅定不移地將政治條件和師德師風放在專業(yè)人才隊伍考核評價體系的首要位置，堅決摒棄“五唯”，將教書育人能力上升至與科研創(chuàng)新能力并重的層次，充分發(fā)揮教學考核指揮棒作用，引導廣大專業(yè)人才積極做好立德樹人根本工作。三是要踐行新作為，形成長效機制，不斷提高專業(yè)人才地位待遇。通過持續(xù)推進高校薪酬制度改革，逐步建立起以增加知識價值為導向的收入分配機制;通過落實“放管服”，不斷擴大科研項目經(jīng)費使用靈活度，激發(fā)創(chuàng)新能力;要以職稱改革和聘任方式改革為契機，深入推進績效工資改革，適當提高基礎績效比例，全面實施高端人才協(xié)議工資和年薪制，切實提升人才待遇。

參考文獻

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Research on Strengthening the Construction of Professional Talent Team in Colleges and Universities in the New Era

CHEN Jia-mo

（School of Energy and Power Engineering， Dalian University of Technology，

Dalian， Liaoning 116024， China）

Abstract： In the new era， the content change of higher education， the construction of Double First-rate， Undergraduate-oriented Education and other new requirements have given the construction of professional talent team in colleges and universities a new connotation and extension. In order to strengthen the construction of professional talent team in colleges and universities in the new era， we must closely revolve around the fundamental task of "building morality and cultivating talents"， put political construction in the first place， highlight the construction of teachers' morality and style， firmly grasp the construction of professional ability， and earnestly improve the level of education in order to cope with new contradictions， new challenges， and accomplish the new mission and task of the new era.

Key words： new era; colleges and universities; professional talent team; political construction; capacity building; building morality and cultivating talents