技術(shù)創(chuàng)新的就業(yè)效應(yīng)研究

姚峪巖 夏鳴海

[摘 要] 近年來(lái)，我國(guó)面臨的就業(yè)壓力越來(lái)越大。就業(yè)狀況關(guān)系著當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響，協(xié)調(diào)好二者關(guān)系十分重要。研究表明，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)整體就業(yè)具有創(chuàng)造效應(yīng);對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)具有破壞效應(yīng)，對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)具有創(chuàng)造效應(yīng)，且對(duì)第二產(chǎn)業(yè)影響程度更大;技術(shù)創(chuàng)新人才對(duì)于就業(yè)促進(jìn)作用更加顯著。建議加大對(duì)第二產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，更大程度發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞] 技術(shù)創(chuàng)新;就業(yè)數(shù)量;就業(yè)結(jié)構(gòu);影響機(jī)制

[中圖分類號(hào)] F241.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）04-0134-03

一、引言

2017年，我國(guó)失業(yè)率為3.90%，低于常年4%，但失業(yè)的絕對(duì)人數(shù)仍大于2013年的926萬(wàn)，2014年的952萬(wàn)以及2015年的966萬(wàn)，加之當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦影響，相關(guān)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)加速轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力會(huì)進(jìn)一步加大。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、抵御外部風(fēng)險(xiǎn)并增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平的關(guān)鍵因素。隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的第四次工業(yè)革命逐漸興起，技術(shù)創(chuàng)新將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一般來(lái)說(shuō)，高增長(zhǎng)伴隨著低失業(yè)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，失業(yè)率長(zhǎng)期維持在4%左右，并沒(méi)有明顯降低。所以如何在新形勢(shì)下選擇合適的技術(shù)創(chuàng)新路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)水平提高雙增長(zhǎng)，具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、現(xiàn)狀分析

技術(shù)進(jìn)步需要大量人力物力支持。從圖1中可知，隨著教育水平和國(guó)民科學(xué)素質(zhì)持續(xù)提高，研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)當(dāng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。研究經(jīng)費(fèi)從1999年的678.91億元增至2017年的17606.13億元，資金投入流量逐年上升。隨著研究經(jīng)費(fèi)和科技人員持續(xù)增多，技術(shù)創(chuàng)新水平也穩(wěn)步提高。

我國(guó)是世界上人口第一大國(guó)，長(zhǎng)期需要大量崗位滿足勞動(dòng)力就業(yè)需求。由圖2可知，在1987-2017年間，總就業(yè)人數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，但存在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異，城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量一直上升，而鄉(xiāng)村就業(yè)人員總量先增長(zhǎng)并長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，直到2008年就業(yè)絕對(duì)數(shù)量出現(xiàn)大幅度下降，并在2013年被城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過(guò)。從圖3可知，1985-2010年內(nèi)第一產(chǎn)業(yè)一直解決了絕大多數(shù)的就業(yè)需求。雖然第二產(chǎn)業(yè)主要依靠機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)制造，對(duì)勞動(dòng)力需求相對(duì)較少，但是經(jīng)過(guò)多年工業(yè)化建設(shè)，工業(yè)規(guī)模整體擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在2014-2017年間，基本上與第一產(chǎn)業(yè)解決的就業(yè)人數(shù)規(guī)模相當(dāng)，從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)工業(yè)化水平不斷穩(wěn)步提高。以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)具有需要大量勞動(dòng)力的特性，雖然1985年發(fā)展水平較低，實(shí)現(xiàn)的就業(yè)人數(shù)最少，但是增長(zhǎng)迅速，自從2011年超越第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)之后，增長(zhǎng)速度并未減弱，現(xiàn)在已成為解決就業(yè)問(wèn)題的最大產(chǎn)業(yè)。說(shuō)明我國(guó)存在就業(yè)規(guī)模和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

三、文獻(xiàn)綜述

（一）技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)

穆勒、托倫斯、薩伊重點(diǎn)探討了“機(jī)器問(wèn)題”與“補(bǔ)償理論”，得出技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)有積極作用的結(jié)論。新古典增長(zhǎng)理論認(rèn)為長(zhǎng)期均衡中技術(shù)進(jìn)步會(huì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并消滅失業(yè)問(wèn)題。在20世紀(jì)80年代，新增長(zhǎng)理論學(xué)派羅默、盧卡斯等將創(chuàng)新內(nèi)生化，并由此得出技術(shù)進(jìn)步提高了就業(yè)量的觀點(diǎn)。Martin Carnoy（1997）認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新會(huì)引起一定的就業(yè)破壞，但會(huì)被產(chǎn)出擴(kuò)大增加的就業(yè)量所彌補(bǔ)，擴(kuò)大增加的部分通過(guò)技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造新產(chǎn)品、新設(shè)備，新部門或者提高生產(chǎn)效率來(lái)增加就業(yè)（Bernd Ebersberger and Andreas Pyka，1999）。Pianta和Vivarelli（2000）經(jīng)過(guò)分析得出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總的來(lái)說(shuō)會(huì)增加就業(yè)量。工藝創(chuàng)新可以擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)需求（劉欣和陳松，2017）。程小可、李浩舉、姜永盛（2017）研究發(fā)現(xiàn)微觀企業(yè)創(chuàng)新可以提高區(qū)域就業(yè)水平，中小企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)效果更明顯。創(chuàng)新在促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，還通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)這一中間因素，間接對(duì)就業(yè)產(chǎn)生正向作用。（張艾莉，張佳思，李月明，2019）。

（二）技術(shù)創(chuàng)新抑制就業(yè)

熊彼特首次提出了創(chuàng)新理論，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Φ溆质瞧茐膭趧?dòng)根本原因，并提出“創(chuàng)造性破壞”的思想和命題，技術(shù)進(jìn)步具有不規(guī)則和不均衡性，造成失業(yè)危機(jī)。Jordi Gali（1996）發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新使生產(chǎn)力與就業(yè)不協(xié)調(diào)，從而使失業(yè)率提高（Aghion and Howitt，1994;王陽(yáng)等，2017）。在制造業(yè)領(lǐng)域，姚遂和雷鈺婷（2018）發(fā)現(xiàn)總體上技術(shù)進(jìn)步一定程度上抑制就業(yè)總量增長(zhǎng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)政策不確定，更會(huì)抑制就業(yè)增長(zhǎng)率（莊子銀和劉彩云，2019）。

（三）技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)具有雙重效應(yīng)

李嘉圖起初認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步可以增加就業(yè)崗位，但后來(lái)觀點(diǎn)變?yōu)榧夹g(shù)進(jìn)步是一把雙刃劍。馬克思在《資本論》中對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了探討：技術(shù)進(jìn)步通過(guò)生產(chǎn)效率提高、生產(chǎn)成本降低、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等一系列過(guò)程，使得勞動(dòng)力需求增加;而“資本有機(jī)構(gòu)成”和“后備軍”理論指出技術(shù)創(chuàng)新使資本構(gòu)成改變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的投入資本會(huì)減小，一部分勞動(dòng)力被擠出，隨著資本構(gòu)成逐漸提高，整個(gè)社會(huì)的“后備軍”會(huì)增多，進(jìn)一步加重失業(yè)問(wèn)題。技術(shù)創(chuàng)新學(xué)派提出了當(dāng)出現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，起初由于經(jīng)濟(jì)范式還被束縛在舊的社會(huì)制度中，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性失調(diào)問(wèn)題，造成失業(yè)率上升;之后經(jīng)過(guò)不斷的融合，新經(jīng)濟(jì)范式逐漸占據(jù)主要地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，結(jié)構(gòu)性失調(diào)問(wèn)題得到緩解，失業(yè)率出現(xiàn)下降。在這一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出周期性繁榮和周期性蕭條的特征，失業(yè)情況也會(huì)隨之呈現(xiàn)周期性加重和周期性緩解的特征（Mortensen，1998）。國(guó)內(nèi)學(xué)者張車偉，王博雅和高文書（2017）認(rèn)為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)既有正面影響，又有負(fù)面影響。

四、技術(shù)創(chuàng)新影響就業(yè)的機(jī)制

（一）技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的破壞機(jī)制

該機(jī)制主要通過(guò)三條傳導(dǎo)路徑闡述技術(shù)創(chuàng)新減少就業(yè)量：第一，技術(shù)創(chuàng)新加快生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化進(jìn)程。傳統(tǒng)手工生產(chǎn)模式逐漸被現(xiàn)代機(jī)器大生產(chǎn)模式取代，在提高生產(chǎn)效率同時(shí)，低端勞動(dòng)力需求下降以及高端勞動(dòng)力需求上升，就業(yè)需求出現(xiàn)分化，使得先前該行業(yè)大量廉價(jià)勞動(dòng)力失業(yè)，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。第二，技術(shù)革新速度加快使得產(chǎn)品的生命周期大幅縮短。新舊產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)換需要時(shí)間，老企業(yè)缺乏相關(guān)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備不敢繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)舊產(chǎn)品，甚至通過(guò)降低舊產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模來(lái)降低潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)勞動(dòng)力需求下降;而新企業(yè)無(wú)法快速進(jìn)入投資生產(chǎn)階段，并未立即增加勞動(dòng)力需求。在這一空窗時(shí)期，由于技術(shù)革新使得供給端預(yù)期發(fā)生變化，伴隨著新舊企業(yè)格局改變，會(huì)產(chǎn)生間歇性失業(yè)問(wèn)題。第三，創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化升級(jí)。勞動(dòng)市場(chǎng)中的供給端勞動(dòng)者無(wú)法立即提高其素質(zhì)，滿足需求端新的標(biāo)準(zhǔn)需求，“高技術(shù)”需求與“低素質(zhì)”供給之間的矛盾愈發(fā)突出，失業(yè)人數(shù)上升。

（二）技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的創(chuàng)造機(jī)制

該機(jī)制主要通過(guò)三條傳導(dǎo)路徑來(lái)闡述技術(shù)創(chuàng)新增加就業(yè)量：第一，價(jià)格路徑。技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)單位產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和資源的利用效率，產(chǎn)品成本降低，利潤(rùn)增加，價(jià)格下降，供給和需求兩端都會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需要加大。第二，收入路徑。技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得居民收入增加，生活水平提高，消費(fèi)需求發(fā)生變化，對(duì)教育、旅游等第三產(chǎn)業(yè)需求增加，服務(wù)業(yè)需要大量勞動(dòng)力，產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，增加了就業(yè)人數(shù)。第三，國(guó)際路徑。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)會(huì)增加，增加相關(guān)科研人員的需求;面對(duì)更大的國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)力需求增加;外資企業(yè)進(jìn)入東道國(guó)投資設(shè)廠，給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位;同時(shí)許多當(dāng)?shù)鼐用褚矔?huì)選擇出國(guó)就業(yè)，側(cè)面起到緩解本國(guó)就業(yè)壓力的作用。

綜上所述，技術(shù)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模與第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模都會(huì)發(fā)展變化，在這一變化過(guò)程中，技術(shù)創(chuàng)新整體上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，促進(jìn)城市發(fā)展，增加城市數(shù)量，創(chuàng)造更多工作崗位，從供給端滿足了本來(lái)過(guò)多的就業(yè)需求。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新促使農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)變，改變了原有工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和工作方式，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。故提出假設(shè)1和假設(shè)2，分別為：

假設(shè)1：技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)總就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。

假設(shè)2：技術(shù)創(chuàng)新降低第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

五、實(shí)證分析

（一）技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響及結(jié)果

因?yàn)槌鞘屑夹g(shù)創(chuàng)新水平高于農(nóng)村，創(chuàng)新活動(dòng)更多發(fā)生在城市，所以因變量就業(yè)數(shù)采用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）;物力、人力兩方面投入增加都會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新提高，所以采用研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出（萬(wàn)元）和研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)候當(dāng)量（人）進(jìn)行描述，分別記為L(zhǎng)nX1與LnX2;LnX3為總產(chǎn)出要素：用各地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）來(lái)表示;LnX4為城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。數(shù)據(jù)源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒，主要使用2005-2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸。

由表1可知，固定效應(yīng)回歸中R2為0.534，大于隨機(jī)效應(yīng)模型的R2=0.460，說(shuō)明前者擬合度較高。β2為0.143，由P值可知其在1%的統(tǒng)計(jì)性水平上顯著且系數(shù)為正，說(shuō)明了研究與試驗(yàn)發(fā)展人員全時(shí)候當(dāng)量每增加一個(gè)單位，總就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大14.3%，可見(jiàn)擴(kuò)大科研人員的規(guī)模有利于提高就業(yè)水平，實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證了本文的假設(shè)1。但是β1不顯著，因?yàn)檠芯颗c試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出（萬(wàn)元）資金使用主要分為設(shè)備、實(shí)驗(yàn)、調(diào)研、科研人員招聘工資等支出。物力和人力方面投入相比較，一方面，研發(fā)人員參與研發(fā)過(guò)程本身就實(shí)現(xiàn)了自身的就業(yè);另一方面，研發(fā)人員研發(fā)明出新的技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，新產(chǎn)品促使新的行業(yè)產(chǎn)生，延伸和細(xì)化一批產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)更多就業(yè)。總之，人力方面投入對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)是直接的，而物力方面投入對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)是間接的。所以，相比于物力投入，人力投入對(duì)就業(yè)促進(jìn)效果更明顯。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)為正且顯著。

（二）技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響及結(jié)果

通過(guò)考察技術(shù)創(chuàng)新對(duì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響來(lái)研究技術(shù)創(chuàng)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。由表2固定效應(yīng)實(shí)證結(jié)果可知，從顯著性方面來(lái)看，同樣β1全部不顯著，而β2全部顯著，說(shuō)明本文結(jié)果具有穩(wěn)健性。具體來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，即技術(shù)創(chuàng)新提高一個(gè)單位，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降6.6%或者5.2%;而技術(shù)創(chuàng)新對(duì)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生正面效應(yīng)，根據(jù)固定效應(yīng)模型，技術(shù)創(chuàng)新提高一個(gè)單位，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別上升12.7%和10.5%，隨機(jī)效應(yīng)模型第二、三產(chǎn)業(yè)的系數(shù)β2分別為0.155和0.122，都是相比于第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響程度更大，可見(jiàn)加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才培養(yǎng)更有以利于解決就業(yè)問(wèn)題。因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)更具有規(guī)?；?，所以一次技術(shù)創(chuàng)新，帶來(lái)企業(yè)批量生產(chǎn)，往往勞動(dòng)力需求更大;相反第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)分散且生產(chǎn)規(guī)模較小，一項(xiàng)新技術(shù)創(chuàng)新往往無(wú)法大規(guī)模實(shí)施應(yīng)用，對(duì)就業(yè)影響相對(duì)較小?？傊?，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了破壞效應(yīng)，從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)器化水平提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得成效，第一產(chǎn)業(yè)人員需求相比之前出現(xiàn)下降;而對(duì)于第二和第三產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)品和過(guò)程創(chuàng)新的補(bǔ)償效應(yīng)更加明顯，大大超過(guò)其帶來(lái)的破壞效應(yīng)，如在第二產(chǎn)業(yè)中，機(jī)器化生產(chǎn)雖會(huì)減少勞動(dòng)力需求，但新技術(shù)的引入能大幅提高生產(chǎn)效率擴(kuò)大產(chǎn)出，同時(shí)新產(chǎn)品的出現(xiàn)也能幫助企業(yè)占領(lǐng)和擴(kuò)張自己的銷售市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，宏觀方面還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成規(guī)模效應(yīng)，延長(zhǎng)和細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)更加明顯，以上結(jié)果驗(yàn)證了本文的假設(shè)2。

由隨機(jī)效應(yīng)模型可知，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)都隨著地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而增加，保持地區(qū)生產(chǎn)總值高效穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)緩解我國(guó)就業(yè)壓力具有重要意義。勞動(dòng)力價(jià)格方面，工資的變動(dòng)對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)影響顯著且呈負(fù)向關(guān)系。因?yàn)榈谝欢a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)變化較小，工資作為生產(chǎn)成本的一大部分，勞動(dòng)力價(jià)格上升使得成本上升，雖然勞動(dòng)供給上升，但是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求下降，故表現(xiàn)為就業(yè)人數(shù)下降，但其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響不顯著。

六、結(jié)論建議

（一）主要結(jié)論

技術(shù)創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)數(shù)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)都有著重要影響。整體來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新主要表現(xiàn)為正向創(chuàng)造效應(yīng)，可以增加就業(yè)數(shù)量，一定程度上解決就業(yè)問(wèn)題。具體來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)影響，主要表現(xiàn)為減少第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，增加第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，且對(duì)第二產(chǎn)業(yè)影響更大。相比于加大物力方面投入的技術(shù)創(chuàng)新，加大人力方面投入的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)影響更加顯著。

（二）政策建議

1.提高人才培養(yǎng)方式

技術(shù)創(chuàng)新的資金利用應(yīng)該以培養(yǎng)人才為根本，提高技術(shù)創(chuàng)新軟件和硬件水平，不斷完善人才培養(yǎng)體系，大力發(fā)展高等教育，從學(xué)前學(xué)中學(xué)后全方位多角度加大對(duì)人才的支持培養(yǎng)力度，尤其加大對(duì)第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)數(shù)量，增大這一群體存量，更大地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的正向促進(jìn)作用。

2.提高與社會(huì)需求匹配度

技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了就業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化，所以各類人才培養(yǎng)單位需要更加關(guān)注社會(huì)發(fā)展需要，可以通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)交流合作，及時(shí)了解社會(huì)新動(dòng)態(tài)并制定與之相適應(yīng)的可行性培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力，真正達(dá)到符合時(shí)代要求、社會(huì)需求、企業(yè)要求的勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，相關(guān)管理部門可以大力發(fā)展職業(yè)教育和專項(xiàng)教育，對(duì)就業(yè)困難人群、農(nóng)村留守人群、外來(lái)務(wù)工人群、下崗人群等進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高其文化科學(xué)素養(yǎng)，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)能力，實(shí)現(xiàn)其就業(yè)或者再就業(yè)，減輕技術(shù)創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的破壞效應(yīng)，解決就業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

3.樹(shù)立積極自主的就業(yè)觀

勞動(dòng)力應(yīng)該發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)信每個(gè)人對(duì)社會(huì)都是有用的，善于觀察當(dāng)前社會(huì)需要，善于自主學(xué)習(xí)，善于提高自身短板，彌補(bǔ)不足，靠自己實(shí)現(xiàn)就業(yè)或者再就業(yè)。尤其是當(dāng)代大學(xué)生，作為人才中最大的一部分群體，既是當(dāng)前就業(yè)壓力較大的群體又是未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)的主力軍，所以更應(yīng)該充分發(fā)揮自主性，應(yīng)注重觀察社會(huì)實(shí)際需要，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)提高自己，提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)多種方式就業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)自己的就業(yè)也能在未來(lái)帶動(dòng)他人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

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