新時代國有企業(yè)黨組織引領(lǐng)企業(yè)文化的建設(shè)路徑

徐暉

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 033- 03

摘 要 先進的企業(yè)文化對國有企業(yè)健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，有利于更好地實現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于實現(xiàn)更好地國企治理機制，也有利于提高國企的競爭力、控制和影響力。國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，遵循國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)出政治性、先進性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。新時代國企黨組織在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)和基層黨建有機結(jié)合起來，依托政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)充分展示出國企企業(yè)文化中的凝聚力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力、服務(wù)力和拒腐防變力。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 基層黨組織建設(shè) 企業(yè)文化 黨的領(lǐng)導(dǎo)

十九大黨章明確指出：“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項?！边@既是新時代堅持和加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的鄭重政治宣言，也是進一步做好國有企業(yè)黨建的根本遵循。國企文化是國有企業(yè)在創(chuàng)立和發(fā)展過程中逐步形成的由意識形態(tài)、價值觀、行為準(zhǔn)則、制度體系、工作作風(fēng)、外在標(biāo)識等內(nèi)容組成的一套文化體系，是國企競爭力、軟實力的重要體現(xiàn)，在確保國有企業(yè)沿著正確方向發(fā)展，激發(fā)國有企業(yè)員工積極性、主動性，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等方面都發(fā)揮著不可代替的作用。應(yīng)當(dāng)看到，國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和國企的企業(yè)文化建設(shè)有著密切的關(guān)系：企業(yè)文化建設(shè)是在國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進行的；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企的企業(yè)文化的核心要素；科學(xué)的、先進的企業(yè)文化能夠有力地保障和實現(xiàn)國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，探討國企黨組織如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，如何加強國企基層黨建來推進企業(yè)文化建設(shè)就成為新時代國有企業(yè)發(fā)展中的一個重大戰(zhàn)略問題。

一、國有企業(yè)文化的基本內(nèi)涵和重大意義

文化一詞具有非常豐富的內(nèi)涵，但其詞源Culture原指耕種、培育、教育出來的，是人創(chuàng)造出來的，與本來的、自然的Nature相對應(yīng)。所以文化的一個重要特征就是人的主體參與和創(chuàng)造。這對于我們準(zhǔn)確理解企業(yè)文化內(nèi)涵有著重要的啟示，即企業(yè)文化是參與企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營管理過程中所有人的共同活動的產(chǎn)物，企業(yè)文化是企業(yè)帶頭人、企業(yè)經(jīng)營管理班子和廣大職工共同建設(shè)出來的，又對企業(yè)全體參與者的行為模式產(chǎn)生重大影響，具有共識性、系統(tǒng)性、功能性。企業(yè)文化的表現(xiàn)形式是多樣的，一般而言，根據(jù)發(fā)揮作用的強度，由表及里可以分為三個層次：外在標(biāo)識、內(nèi)部制度、核心價值。一個國有企業(yè)的企業(yè)文化即該國有企業(yè)自創(chuàng)辦以來，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中由全體國企員工共同創(chuàng)造的一套由意識形態(tài)、價值觀、行為準(zhǔn)則、制度體系、工作作風(fēng)、外在標(biāo)識等內(nèi)容組成的文化體系。新時代的國企黨組織引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)具有重大的戰(zhàn)略意義，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）企業(yè)文化建設(shè)有助于加強國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上明確指出：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之?！秉h的十九大明確國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用是把方向、管大局、保落實，但是國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)是一個需要在實踐中進一步探索和完善的過程。國企黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的實現(xiàn)需要黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)切實發(fā)揮作用，這就需要相應(yīng)組織架構(gòu)和工作機制的支撐，也就是說黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用必須制度化、組織化、具體化。但是，制度建設(shè)的作用不能代替企業(yè)文化建設(shè)的作用。因為國企文化具有歷史性、廣泛性和引領(lǐng)性，能夠促進黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度的有機融合，為建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供方向保障和精神動力。

（二）企業(yè)文化建設(shè)有助于形成科學(xué)的國企治理機制

制度經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人凡勃侖認(rèn)為制度并不是組織結(jié)構(gòu)，而是大多數(shù)人的思想習(xí)慣。企業(yè)文化的一個重要作用就是要塑造和引領(lǐng)企業(yè)員工的思想習(xí)慣。所以，在構(gòu)建國企現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，必然要注重企業(yè)文化建設(shè)，用科學(xué)的、先進的企業(yè)文化來促進國企治理機制的完善。有效的公司治理是提高企業(yè)競爭力，增進投資者信心的重要保障，必須遵循公司治理的一般規(guī)律，同時應(yīng)當(dāng)看到公司治理也是更為廣闊的企業(yè)運作經(jīng)濟環(huán)境的一部分，企業(yè)治理不可避免會與本國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、制度基礎(chǔ)以及社會文化相協(xié)調(diào)，從而具有國家特性。建設(shè)中國特色企業(yè)制度也必須實現(xiàn)良性的企業(yè)治理，反對全盤西化的“洋教條”。在這個過程中，都需要企業(yè)文化在其中發(fā)揮“潤滑劑”和“催化劑”的作用，通過企業(yè)文化建設(shè)將黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代公司制度有機融合，將“老三會”和“新三會”有機結(jié)合。

（三）企業(yè)文化建設(shè)有助于增強國企的競爭力和創(chuàng)造力

創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動，在信息時代，一個企業(yè)的競爭力集中體現(xiàn)為企業(yè)的人才競爭力。新時代國有企業(yè)發(fā)揮制度優(yōu)勢，不斷增強競爭力和創(chuàng)造力的重要支撐就是充分發(fā)揮國有企業(yè)全體職工的積極性和主動性，不斷完善企業(yè)的管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。國企的企業(yè)文化建設(shè)在凝聚人、激勵人方面具有不可代替的重要作用。一方面，企業(yè)文化建設(shè)可以營造出關(guān)心愛護廣大職工群眾的良好氛圍，切實保護職工權(quán)益，充分尊重職工的主人翁地位，激發(fā)釋放主觀能動性，再者企業(yè)文化建設(shè)可以正確處理國企帶頭人、經(jīng)營管理團隊和廣大職工群眾之間的關(guān)系，營造出萬眾一心的團隊合作精神。

二、國企的企業(yè)文化建設(shè)的主要特征和基本原則

國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)必須遵循企業(yè)文化建設(shè)的一般規(guī)律，又要適應(yīng)并凸顯國有企業(yè)的具體特征。具體而言，國企文化的特征應(yīng)當(dāng)包括：政治性、先進性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的特征。識別這些特征，并針對這些特征進行企業(yè)文化建設(shè)是實踐中應(yīng)當(dāng)遵循的一項基本原則。

（一）突出政治性

所謂突出政治性就是指企業(yè)文化建設(shè)必須旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，理直氣壯地將黨的領(lǐng)導(dǎo)熔鑄在國企文化建設(shè)中，成為企業(yè)文化的核心和靈魂。習(xí)近平總書記明確指出：“一定要認(rèn)清，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。什么是中國特色？這就是中國特色?！币虼耍瑖衅髽I(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治性。在國有企業(yè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和國企向出資人負(fù)責(zé)是內(nèi)在統(tǒng)一的，因為黨的利益和人民的利益高度一致。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，通過企業(yè)文化建設(shè)展示黨的形象，宣傳黨的路線方針政策，在廣大黨員職工中更好地樹立“四種意識”，做到“兩個維護”，確保國有企業(yè)沿著正確的政治方向前進。

（二）保持先進性

保持先進性其實是突出政治性的必然要求。因為中國共產(chǎn)黨是“兩個先鋒隊”，在國企文化建設(shè)中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要塑造一種先進的企業(yè)文化。先進的企業(yè)文化首先是以人為本，促進企業(yè)健康發(fā)展的。新時代國企的企業(yè)文化建設(shè)更應(yīng)當(dāng)做到這一點，國有企業(yè)改革必須更好地保障職工權(quán)益，尊重包括企業(yè)管理層在內(nèi)的廣大國企職工的積極性，要“改革國有企業(yè)工資決定機制，推進骨干員工持股制度，充分調(diào)動干部職工積極性，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。先進的企業(yè)文化又是主動承擔(dān)社會責(zé)任的，國有企業(yè)在維護社會公平正義、和諧穩(wěn)定方面，在集中力量辦大事，完成國家重大戰(zhàn)略任務(wù)方面具有不可代替的優(yōu)勢。所以，國企文化建設(shè)必須有助于國企更好地承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮制度優(yōu)勢。

（三）完善系統(tǒng)性

國企的企業(yè)文化是一個層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)，因此國企文化建設(shè)也應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)思維，做好統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)推進。按照企業(yè)文化理論，企業(yè)文化由內(nèi)向外可以分為深層核心價值觀、基本制度框架、重要行為模式、外在形象標(biāo)識四大范疇。相應(yīng)的，國企的企業(yè)文化建設(shè)也應(yīng)當(dāng)在這四個范疇開展。在深層核心價值觀領(lǐng)域，要善于將黨的路線方針政策，特別是黨的國有企業(yè)政策融入企業(yè)文化，讓黨的要求成為國有企業(yè)的行動方向；在基本制度框架領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造初和中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)文化，體現(xiàn)國有企業(yè)制度優(yōu)勢的企業(yè)文化；在重要行為模式領(lǐng)域，國企文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分反映中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，促使每個國企員工都具有愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、精誠合作、顧全大局、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衿犯?；在外在形象?biāo)識領(lǐng)域，既要通過企業(yè)文化建設(shè)增進廣大職工的企業(yè)認(rèn)同感和自豪感，又要提升國有企業(yè)的社會形象，在國內(nèi)外市場樹立起以客戶為中心，產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良，社會責(zé)任感強的良好形象。

（四）激發(fā)創(chuàng)新性

新時代是中華民族走向偉大復(fù)興的時代，也是經(jīng)濟社會快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)瞬息萬變的時代，國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在發(fā)揮其制度優(yōu)勢的同時，必須與時俱進，不斷推進組織變革和技術(shù)迭代，戰(zhàn)勝各項風(fēng)險挑戰(zhàn)，贏得戰(zhàn)略主動。因此，國企文化建設(shè)必須重視戰(zhàn)略定位和遠(yuǎn)景規(guī)劃，在國企內(nèi)部形成一種清醒的戰(zhàn)略冷靜和深沉的憂患意識。通過制度建設(shè)和文化建設(shè)的結(jié)合，形成良性的競爭環(huán)境，確保具有創(chuàng)新能力的員工和團隊脫穎而出。還要通過國企的企業(yè)文化建設(shè)弘揚求真務(wù)實的拼搏精神和進取意識，力戒國有企業(yè)中存在的種種形式主義和官僚主義，反對短期行為，鼓勵工匠精神和創(chuàng)新精神，為組織變革和技術(shù)革新提供文化支撐。

三、國企黨組織引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)的路徑

2019年12月頒布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中明確規(guī)定了國企黨組織的主要職責(zé)，而且明確指出了通過黨的建設(shè)促進企業(yè)文化建設(shè)的具體要求：“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國情懷，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神?！币虼?，推進新時代國企的企業(yè)文化建設(shè)，必須將國企基層黨建和國企文化建設(shè)有機融合，通過黨的各項建設(shè)促進企業(yè)文化的蓬勃發(fā)展，形成以“凝聚力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力、服務(wù)力、拒腐防變力”為基本要素的國企文化建設(shè)模式。

（一）通過政治建設(shè)，塑造具有凝聚力的企業(yè)文化

國有企業(yè)的鮮明特征就是堅持黨領(lǐng)導(dǎo)，所以必須通過政治建設(shè)，在國有企業(yè)中貫徹落實中國特色社會主義根本制度、基本制度和重要制度。要通過政治建設(shè)在全體黨員職工中堅定“四個自信”，增強“四種意識”，做到“兩個維護”，始終和黨中央保持高度一致。在國有企業(yè)中弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，塑造出一種齊心協(xié)力、凝魂聚氣的企業(yè)文化，使國企全體廣大職工能夠緊密團結(jié)在黨的旗幟下，增強集體意識和團隊精神，發(fā)揚團結(jié)一心、攻堅克難的斗爭精神。

（二）通過思想建設(shè)，塑造具有引領(lǐng)力的企業(yè)文化

注重思想建黨是馬克思主義政黨的一項光榮傳統(tǒng)，也是國企企業(yè)文化建設(shè)的重要路徑。要在國企中大力學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用馬克思主義世界觀和方法論武裝全體黨員的頭腦。國企企業(yè)文化建設(shè)也要占據(jù)思想制高點和理論制高點，以推進“不忘初心，牢記使命”制度化、常態(tài)化為契機，將國企的思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，使全體職工提高政治站位，增強為中華民族偉大而奮斗的使命感和責(zé)任感，強化戰(zhàn)略思維和辯證思維訓(xùn)練，提高用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題、解決問題的能力。

（三）通過組織建設(shè)，塑造具有執(zhí)行力的企業(yè)文化

政治路線一旦確定，干部就是決定性因素。制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略固然重要，打造一支能夠?qū)⒁粡埶{圖繪到底、具有高效執(zhí)行力的團隊更為重要。所以在國企企業(yè)文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)貫徹落實新時代黨的組織路線，一方面要堅持黨管干部、黨管人才，通過組織人事抓手，做好企業(yè)各類人才的選用育留，特別是營造出創(chuàng)先爭優(yōu)、人才輩出的良好環(huán)境；另一方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（實行）》明確指出：“國有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?！钡谌?，要發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揚黨內(nèi)民主，激發(fā)黨員的積極性和主動性。

（四）通過作風(fēng)建設(shè)，塑造具有服務(wù)力的企業(yè)文化

企業(yè)核心競爭力的一個重要體現(xiàn)是通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)獲得市場的認(rèn)可，這樣才能具備利潤可持續(xù)增長的能力。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，國企增強競爭力、影響力和控制力，確保國有資產(chǎn)保值增值本身就是符合人民群眾根本利益的。所以，在國有企業(yè)中加強黨的作風(fēng)建設(shè)，弘揚全心全意為人民服務(wù)的精神，樹立群眾觀點，堅定群眾立場和建設(shè)一種愛崗敬業(yè)、追求卓越的企業(yè)文化具有內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性。應(yīng)當(dāng)通過黨組織的引領(lǐng)，對內(nèi)做好服務(wù)，關(guān)心愛護黨員職工群眾，對外貫徹以客戶為中心的理念，尊重市場，追求品質(zhì)，服務(wù)好市場上的廣大客戶群體，塑造國有企業(yè)品牌在消費者中的良好口碑。

（五）通過紀(jì)律建設(shè)，塑造具有防腐拒變力的企業(yè)文化

由于國有企業(yè)多數(shù)具有資金密集、資源富集的特征，而且國企治理制度和監(jiān)督制度存在漏洞，所以國企往往也是易于出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的地方，出現(xiàn)了資產(chǎn)資源交易貴買賤賣，采購招投標(biāo)違規(guī)謀利，為謀取個人升遷大搞利益輸送、“靠山吃山”等消極腐敗現(xiàn)象。反腐敗斗爭需要不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，既要加強制度建設(shè)，又要弘揚風(fēng)清氣正的企業(yè)文化。因此，國企黨組織應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、支持內(nèi)設(shè)紀(jì)檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。國企主要領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)律檢查干部應(yīng)當(dāng)善于運用“四種形態(tài)”，特別是要善于將“紅臉出汗”成為常態(tài)，在黨內(nèi)政治生活中深化紀(jì)律建設(shè)，加大廉潔文化和反面警示案例的教育宣傳力度。只要堅持制度建設(shè)和思想政治教育的有機統(tǒng)一，以久久為功的戰(zhàn)略耐心，一種以清正廉潔為榮，以消極腐敗為恥的廉潔文化一定能成為國企企業(yè)文化的重要特征，并對國企紀(jì)律建設(shè)提供文化支撐。

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