關(guān)于事業(yè)單位資金管理的探討

李敏

摘要：事業(yè)單位在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起的作用較大，國家對(duì)于事業(yè)單位的改革力度也逐漸增加，政府對(duì)事業(yè)單位所開展的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)投入了較多的財(cái)政資金，而事業(yè)單位需要對(duì)其加強(qiáng)管理。資金管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理中的作用越來越明顯，是保障單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利展開的關(guān)鍵，但是現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的資金管理還存在一定的問題，需要不斷進(jìn)行改進(jìn)，事業(yè)單位的資金管理水平已經(jīng)不能完全滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。本文就事業(yè)單位資金管理的意義，資金管理存在的問題以及提高事業(yè)單位資金管理效益的對(duì)策進(jìn)行研究討論。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;資金管理;對(duì)策

一、事業(yè)單位資金管理的意義

（一）提升資金的使用效益

事業(yè)單位的資金管理與一般企業(yè)不同，事業(yè)單位是公益性社會(huì)組織，并不以盈利為主要經(jīng)營目的，但是還是要重視資金管理，優(yōu)化資金安排，最大程度的發(fā)揮每一筆財(cái)政資金的作用，提升其使用效益。事業(yè)單位需要通過加強(qiáng)資金管理，合理安排經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中的資金，從而實(shí)現(xiàn)資金使用效益提高的目的。

（二）保障資金安全，防范風(fēng)險(xiǎn)

資金安全完整是事業(yè)單位資金管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，有效防范控制資金管理過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，不只需要財(cái)務(wù)部門的人員加大管理力度，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也應(yīng)提高對(duì)其的重視度。事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理能夠有效減少違規(guī)違紀(jì)，推進(jìn)廉政建設(shè)，杜絕出現(xiàn)資金浪費(fèi)、挪用等行為，嚴(yán)格監(jiān)管資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效扼制資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全。

（三）為社會(huì)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

事業(yè)單位是社會(huì)公益性組織，為社會(huì)群眾提供服務(wù)，事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理，合理分配調(diào)用資金，確保每一筆款項(xiàng)都能得到最大程度的利用，使得事業(yè)單位能夠正常運(yùn)行，從而高效的完成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，為社會(huì)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、事業(yè)單位資金管理存在的問題

（一）缺乏資金管理意識(shí)

目前部分事業(yè)單位并未正確認(rèn)識(shí)資金管理的意義，對(duì)資金管理的重視程度不高，缺乏資金管理意識(shí)。事業(yè)單位的管理人員還未完全意識(shí)到資金管理對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，導(dǎo)致在單位經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展過程中準(zhǔn)備不充分，單位申報(bào)項(xiàng)目的資金預(yù)算不準(zhǔn)確，資金使用不規(guī)范，給事業(yè)單位帶來較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位缺乏資金管理意識(shí)，管理人員可以隨意調(diào)動(dòng)資金，事業(yè)單位及其上級(jí)部門并未對(duì)資金使用計(jì)劃中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次核查，資金使用缺少監(jiān)督，使得資金管理無法得到應(yīng)有的成效。

（二）資金預(yù)算管理不足

事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)資金預(yù)算管理工作的重視程度不足，針對(duì)資金使用制定的預(yù)算編制不夠細(xì)致，編制內(nèi)容不合理，使得資金管理人員在執(zhí)行編制的過程中，不能為單位管理人員提供相應(yīng)的決策參考信息，而且事業(yè)單位的上級(jí)部門完成對(duì)預(yù)算的批復(fù)時(shí)間較長。目前大多數(shù)事業(yè)單位主要由財(cái)務(wù)部門制訂預(yù)算編制內(nèi)容，其他部門參與程度不足，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏全面性，編制中所制定的資金數(shù)目，與實(shí)際情況有一定的差距。另外，事業(yè)單位在項(xiàng)目開展過程中并未按照預(yù)算中的內(nèi)容進(jìn)行，給單位的資金管理工作帶來一定的不利影響。

（三）資金管理制度不完善

大部分事業(yè)單位都擁有資金管理制度，但是其并不完善，而且單位的資金管理監(jiān)督工作也不到位。缺少完善合理的資金管理制度，使得單位部門之間的資金流轉(zhuǎn)受到影響，影響單位的日常工作[1]。再者缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范，導(dǎo)致單位職工的工作無法受到約束管理，相關(guān)工作的開展毫無章法，使得單位職工在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)失誤，不利于資金管理工作。事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制不完善，使得財(cái)政資金在使用過程中的安全性不能得到保障，資金在投入項(xiàng)目過程中存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，缺少監(jiān)督，非常容易出現(xiàn)違規(guī)行為。盡管大多數(shù)事業(yè)單位已經(jīng)有資金管理制度，但是其落實(shí)程度不足，仍舊達(dá)不到理想效果。

（四）內(nèi)部控制工作不到位

事業(yè)單位的內(nèi)部控制是其為了控制和防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，而制定一系列的制度流程。資金管理是內(nèi)部控制工作中的重要一環(huán)，但是部分事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控工作時(shí)，對(duì)資金管理不重視，而且內(nèi)控制度、流程不完善，使得資金管理流于形式，項(xiàng)目中的資金被隨意挪用侵占，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來較大的威脅。事業(yè)單位缺乏內(nèi)控考核評(píng)價(jià)機(jī)制，事業(yè)單位并未針對(duì)內(nèi)控進(jìn)行評(píng)價(jià)，使得內(nèi)控工作開展過程中出現(xiàn)的失誤沒有專門的部門對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，事業(yè)單位并未建立問責(zé)機(jī)制，使得內(nèi)控制度執(zhí)行不到位無法追究相關(guān)人員的責(zé)任，影響內(nèi)控工作，內(nèi)部控制的真實(shí)作用無法得到有效發(fā)揮。

三、提高事業(yè)單位資金管理效益的對(duì)策

（一）提升資金管理意識(shí)

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他職工都應(yīng)正確認(rèn)識(shí)資金管理，明確其對(duì)單位發(fā)展的重要意義，提升其資金管理意識(shí)[2]。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面了解資金管理工作，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)中的資金使用。明確資金管理人員的責(zé)任和權(quán)利，防止出現(xiàn)部分職工利用職權(quán)隨意挪用資金，保證資金能夠高效使用。

（二）加強(qiáng)資金預(yù)算管理

強(qiáng)化事業(yè)單位的資金管理，要重視資金預(yù)算工作，資金預(yù)算編制必須要保證科學(xué)合理，事業(yè)單位所開展的每一個(gè)項(xiàng)目都需要經(jīng)過充分的前期論證調(diào)查，不能單純的依靠上一年度的預(yù)算編制數(shù)據(jù)進(jìn)行本年度的預(yù)算編制工作，而且事業(yè)單位的其他部門要積極配合財(cái)務(wù)部門展開預(yù)算編制工作，財(cái)務(wù)部門將最終的預(yù)算編制交由單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批核對(duì)，避免在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)隨意調(diào)整預(yù)算的情況。在預(yù)算執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格按照預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行，不能私自調(diào)整預(yù)算內(nèi)容，導(dǎo)致出現(xiàn)不在預(yù)算之內(nèi)的資金花費(fèi)，若是由于不可抗因素導(dǎo)致預(yù)算超支，則需要及時(shí)向上級(jí)單位提交申請，審批通過之后，方可進(jìn)行支付。預(yù)算執(zhí)行完成之后，需要對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理過程中存在的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便于單位其他項(xiàng)目的預(yù)算管理可以參考學(xué)習(xí)。

（三）完善資金管理制度

事業(yè)單位需要建立完善的資金管理制度，資金管理制度的建立必須要結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，為事業(yè)單位的資金管理工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。資金管理制度必須涵蓋內(nèi)部資金使用的全過程，從資金的申請、使用、審核各個(gè)方面都需要完善的制度支持。完善的資金管理制度對(duì)資金的使用有一定的約束作用，能夠保障單位資金安全，以及資金使用效率。資金管理制度中要體現(xiàn)資金如何使用，規(guī)范資金的使用流程，盡量避免出現(xiàn)內(nèi)部資金短缺的情況。事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金的支出需要嚴(yán)格把控，建立嚴(yán)格的審批制度，每一筆資金的用途去向都需要經(jīng)過相關(guān)人員的審批，以免資金流失。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置、維修養(yǎng)護(hù)都需要嚴(yán)格按照資金審批中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而且需要出示相關(guān)證明才可在財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取資金，財(cái)務(wù)人員要對(duì)資金的使用做好臺(tái)賬。單位的審計(jì)部門要定期對(duì)財(cái)務(wù)部門的資金管理工作進(jìn)行檢查，而且審計(jì)部門也需要加強(qiáng)對(duì)資金管理過程的監(jiān)督，嚴(yán)防資金管理工作出現(xiàn)失誤，給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)損失[3]。最重要的是事業(yè)單位必須要明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)利，不相容的職位要互相分離，避免職工利用職權(quán)謀取私利。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制工作

事業(yè)單位要明確強(qiáng)化內(nèi)部控制工作對(duì)于資金管理的重要意義，資金管理是內(nèi)控工作中的重點(diǎn)，完善內(nèi)控工作，為資金管理提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。事業(yè)單位建立完整的內(nèi)控制度和流程，避免在資金管理過程中出現(xiàn)違規(guī)行為。事業(yè)單位要構(gòu)建內(nèi)控考核評(píng)價(jià)機(jī)制，由專業(yè)人員對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并且與單位職工的績效掛鉤，提升職工的工作積極性，更好的完成內(nèi)控工作。另外，針對(duì)內(nèi)控工作的問責(zé)機(jī)制應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善，事業(yè)單位的內(nèi)控工作具體執(zhí)行是否到位，是內(nèi)部控制作用能否完全發(fā)揮的關(guān)鍵，所以建立問責(zé)機(jī)制，能夠保證內(nèi)控工作能夠發(fā)揮其真實(shí)作用。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資金管理對(duì)于自身發(fā)展的意義，不斷提升資金管理意識(shí)，完善單位的資金管理制度，加強(qiáng)資金預(yù)算管理以及內(nèi)部控制，全面提高事業(yè)單位資金的使用率，保證其安全，使事業(yè)單位能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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