社區(qū)公共危機教育供給的特征、困境與優(yōu)化策略

摘 ? 要： 社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)是一個復雜適應系統(tǒng)，具有聚集性、非線性和共生性特征。受主體能力、關系模式、制度條件影響，社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)面臨供給動力、供給結(jié)構(gòu)及供給信息多維困境考驗，有待通過優(yōu)化策略進一步完善現(xiàn)有供給機制，提高供給效能。具體包括：發(fā)揮正向標識引導，強化系統(tǒng)合力效應;完善協(xié)同供給規(guī)則，促發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)效應;運用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，放大共同體效應。

關鍵詞： 社區(qū)公共危機教育; 社區(qū)教育供給; 復雜適應系統(tǒng)

中圖分類號：D669 ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.02.007

The Supply of Community Public Crisis Education： Characteristics， Difficulties and Optimization Strategies

——From the Perspective of Complex Adaptive System

CHEN Yan

（School of Urban Management， the Beijing Open University，Beijing 100081， China）

Abstract： Community public crisis education supply system is a complex adaptive system， which has the characteristics of aggregation， nonlinearity and symbiosis. Under the influence of subject capacity， relationship mode and system conditions， the community public crisis education supply system is facing the multi-dimensional dilemma of supply power， supply structure and supply information. It needs to further improve the existing supply mechanism and improve the supply efficiency through optimization strategies. Specifically， we should play a positive role in guiding the system， strengthen the resultant effect of the system， improve the synergy supply rules， promote the emergence effect of the system， and enlarge the community effect by using the advantage of “Internet plus”.

Key words： community public crisis education; community education supply; complex adaptive system

現(xiàn)代風險社會，公共危機的突發(fā)性、復雜性、不確定性及危害性日趨突顯。建立健全公共危機治理體系不僅是對政府能力的挑戰(zhàn)，也是對社會整體能力，特別是對公眾危機素養(yǎng)的考驗。[1]通過2003年SARS、2008年汶川地震以及2020年新型冠狀病毒疫情等重大公共危機事件可見，良好的公眾危機素養(yǎng)構(gòu)成了危機治理的社會基礎，在提高應急效能、減少危機損失、營造社會秩序方面發(fā)揮重要作用。社區(qū)是公眾參與公共危機預防和應對的基礎單位。以社區(qū)教育為載體，開展持續(xù)有效的公共危機教育，增強社區(qū)公眾危機素養(yǎng)，提高公眾自我適應性和危機應對能力，已成為當前城市經(jīng)濟、社會發(fā)展中不可或缺的重要舉措。[2]

一、社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)的特征

作為第三代系統(tǒng)觀的代表，復雜適應系統(tǒng)理論被廣泛應用于經(jīng)濟及社會科學的眾多領域。約翰·H·霍蘭認為，復雜性是生成的。復雜適應系統(tǒng)的核心思想表現(xiàn)為“適應性產(chǎn)生復雜性”。復雜系統(tǒng)中大量具有主動適應性的元素與環(huán)境和其他元素存在不斷的交互，通過“學習”及“積累經(jīng)驗”，改進自身行為規(guī)則以適應復雜多變的環(huán)境，從而使系統(tǒng)在整體上表現(xiàn)出運行的協(xié)調(diào)性和行為模式的持續(xù)性。[3]整個復雜適應系統(tǒng)的演變進化，包括新層次的產(chǎn)生與分化、新的聚合生成等，都是在這個在核心思想基礎上逐步派生而成。

社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)是一個復雜適應系統(tǒng)。社區(qū)公共危機教育供給從解決社區(qū)公共危機教育供給側(cè)與需求側(cè)矛盾著眼，通過調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)，提升供給端質(zhì)量與效率，為社區(qū)公眾提供多層次、全過程、可適用的公共危機教育資源、教育服務和教育產(chǎn)品。[4]社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)由政府、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)學院、社會組織及企業(yè)等大量不同組分聚集而成，組分之間采取社會宣傳、員工培訓、學校教育、社會演習等手段和方法，不斷積累預防和應對公共危機的學習經(jīng)驗，從而改進社區(qū)公共危機教育供給規(guī)則以適應復雜多變的社區(qū)環(huán)境，最大可能地吸納社會及公眾參與到危機管理活動中來。[5]

（一）聚集性

聚集性源自復雜適應系統(tǒng)的核心概念——適應性主體。大量適應性主體形成聚集體，通過交互涌現(xiàn)出新的復雜性行為，影響并改變環(huán)境。社區(qū)公共危機教育供給中的眾多適應性主體權(quán)力來源不同、性質(zhì)不同且運行方式不同。聚集過程既需要每一個適應性主體利用已有資源，從過往行為及相似主體行為中學習經(jīng)驗，激發(fā)自身感知適應外部環(huán)境的“活性”，同時，也需要所有適應性主體調(diào)整現(xiàn)有供給規(guī)則及供給方式，通過政策、體制、機制、手段等不同程度的改變達成系統(tǒng)的更高層次的復雜適應性。

聚集過程中，政府往往履行規(guī)劃者與孵化者角色。維護公共安全是政府的本質(zhì)要求。作為規(guī)劃者，意味著政府在社區(qū)公共危機教育供給中將重心從生產(chǎn)教育服務轉(zhuǎn)移至教育政策制定、教育服務范圍劃定及教育服務監(jiān)管等方面。通過確定社區(qū)公共危機教育項目，促使其他供給主體明確供給目標與供給方式。作為孵化者，更多地體現(xiàn)在政府以購買、資助等方式培育專業(yè)服務型、應急保障型、綜合輔助型社區(qū)社會組織，以回應公共危機類型、級別、階段異質(zhì)性對社區(qū)公共危機教育供給提出的不同要求。社區(qū)居委會、社區(qū)學院、社區(qū)社會組織等對社區(qū)公共危機教育環(huán)境要做出主動適應，包括研判社區(qū)風險管理情勢，分析社區(qū)危機利益相關者，明確可共享資源以及達成社區(qū)公共危機教育協(xié)同供給方式。企業(yè)在社區(qū)公共危機教育的資金供給、優(yōu)化學習支持技術手段、對接個性化學習需求方面彰顯優(yōu)勢。且由于“互聯(lián)網(wǎng)+”推動，諸多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠充分利用大數(shù)據(jù)技術，為社區(qū)公共危機教育決策提供實證分析和科學預測，促進了教育資源高效配置。

（二）非線性

復雜適應系統(tǒng)的復雜性與非線性因素密切關聯(lián)。復雜適應系統(tǒng)可看作以適應性主體為節(jié)點，以主體間相互作用為邊界，以物質(zhì)、能量、信息為資源的復雜網(wǎng)絡。社區(qū)公共危機教育主體之間、主體與外部環(huán)境之間的相互作用并非簡單個體的數(shù)量疊加，其本質(zhì)上是非線性的。并且，供給網(wǎng)絡中各種供需反饋形成環(huán)路，再交叉、纏繞，產(chǎn)生非線性效應。[6]

公共危機發(fā)生演化的過程極其復雜，大致包括疏緩預防、危機應對和恢復重建三個階段。每一個階段都具有自身的特殊性，由此導致傳統(tǒng)的線性供給面臨局限。社區(qū)公共危機教育供給要面對公共危機不同階段的需求，非線性特征表現(xiàn)在兩個方面。一是供給內(nèi)容的非線性。在危機疏緩預防階段，重在培育社區(qū)公眾的預防文化及志愿文化，提高社區(qū)公眾的危機防范意識、預見性思維，深化其社會責任意識與服務意識。與此同時，通過組織公眾定期參加社區(qū)應急演練，積累應急知識與技能儲備，提升自救互救能力。在危機應對階段，著重培育社區(qū)公眾的理性文化，引導公眾理性思考，進一步增強公眾的公共判斷能力、互信意識和寬容意識。在恢復重建階段，側(cè)重培育社區(qū)公眾的反思文化，反思危機預防和應對中的不足，提高社區(qū)面向危機的準備能力與應急能力。二是供給方式的非線性。社區(qū)公共危機教育供給主體在適應過程中會產(chǎn)生新的互動關系，生成新的供給層次與更大的供給主體，這種演化隨著時間推移不斷螺旋式上升并向更高一級的系統(tǒng)發(fā)展。[7]當前，很多地區(qū)建立了社區(qū)教育聯(lián)盟，采取項目制合作開展社區(qū)公共危機教育供給，通過發(fā)揮不同主體在系統(tǒng)中的角色特征，整合各自資源優(yōu)勢，在平等協(xié)商與自我統(tǒng)合基礎上建構(gòu)起交叉多樣、復雜多變的非線性網(wǎng)絡關系，一定程度上提高了供給主體資源的利用率，增強了社區(qū)公共危機教育服務的有效輸出。

（三）共生性

共生性指社區(qū)公共危機教育供給主體、供給環(huán)境同處于一個共生系統(tǒng)。隨著供給環(huán)境變化，供給主體行為規(guī)則不斷變化，當規(guī)則進行重組，即產(chǎn)生創(chuàng)新。社區(qū)公共危機教育供給既是一個通過創(chuàng)造，選擇新技術、新方法、新途徑建立新的規(guī)則體系并增強公眾社會能力的過程，[8]也是創(chuàng)造一個公共價值的過程，即塑造價值創(chuàng)造共同體，推動成員形成價值共識，生成新的社會資本的過程。

“教育性”和“社會性”同為社區(qū)教育的本質(zhì)屬性。從公共價值的角度來看，社區(qū)公共危機教育聚焦于問題導向，借助教育手段向社區(qū)居民“賦權(quán)增能”，解決區(qū)域社會所面臨的諸如社區(qū)公眾非理性參與、溝通不暢、能力不足、積極性不高等問題。[9]社區(qū)公共危機教育的供給目標最終定位于社區(qū)居民在社區(qū)危機治理中的深入有序參與。社區(qū)公共危機教育供給具有價值共生性，它不僅強調(diào)政府、社會組織、社區(qū)學院等供給主體基于公眾需求偏好的價值整合，也更加關注社區(qū)公眾在公共價值創(chuàng)造中從消費者到生產(chǎn)者角色的轉(zhuǎn)變。社區(qū)公共危機教育強調(diào)，公眾在接受新知識、新技能過程中，將先前體驗感知、知識集成后與新知識進行比較、質(zhì)疑，從而創(chuàng)造新認知，引導新行為，這與社區(qū)教育長期倡導的“充分調(diào)動人的主動性、積極促進人的全面發(fā)展”價值內(nèi)涵契合相通。

二、社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)的適應性困境

霍蘭對復雜適應系統(tǒng)抽象出的擬生物規(guī)則顯示，適應性主體對環(huán)境的感知和理性認知以及系統(tǒng)內(nèi)部管理模式、信息處理方式等決定系統(tǒng)的適應性表現(xiàn)。同時，受主體能力、關系模式、制度條件影響，系統(tǒng)會面臨供給動力、供給結(jié)構(gòu)及供給信息等多維困境考驗。

（一）社區(qū)公共危機教育供給動力困境

社區(qū)公共危機教育供給動力一方面來自政府主導的前瞻性制度安排。即，通過韌性社區(qū)建設標準引領教育供給，制定社區(qū)公共危機教育規(guī)劃、社區(qū)公共危機教育實施方案等政策明確供給主體、供給內(nèi)容及供給行動路線。另一方面，社區(qū)公共危機教育供給動力來自社區(qū)公眾教育需求表達，包括社區(qū)特殊人群和弱勢群體在內(nèi)的全方位、全過程、多層次的需要表達。但從實踐看，社區(qū)公共危機教育并未引起社會各界的足夠重視，更沒有形成規(guī)模效益。[2]由于供給主體間統(tǒng)籌規(guī)劃不足，多以“自上而下”的政府行政指令式供給為主，且缺乏持續(xù)性政策保障。構(gòu)建全方位、多角度的公共危機教育體系應從家庭開始，以學校為主體，以社會為延伸。[10]一個開放的社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)必須是終身教育的重要組成，且與家庭危機教育、學校危機教育達成有效銜接，構(gòu)成網(wǎng)絡串聯(lián)。事實上，社區(qū)公共危機教育的“單打獨斗”更多源于法律定位的滯后。目前實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《防震減災法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等并未對在社區(qū)開展公共危機教育給出具體規(guī)定，也未能廣泛涉及企事業(yè)單位、社會團體、家庭或公民個人在公共危機預防與教育方面的職責。[11]加之終身教育、社區(qū)教育在立法方面的空白，社區(qū)公共危機教育供給面臨頂層設計困境。此外，社區(qū)公眾由于長期以來集體意識缺失且危機觀念、風險意識淡薄，導致在社區(qū)公共危機教育需求表達方面存在阻滯，往往呈現(xiàn)為“不表達”或“被動表達”。此外，受信息不對稱影響及個人信息素養(yǎng)所限，常對教育供給數(shù)量、供給方式等需求做出“不充分表達”或“不實表達”，從而使得社區(qū)公共危機教育供給難以在需求動力源方面做出精準判斷。

（二）社區(qū)公共危機教育供給結(jié)構(gòu)困境

由于社區(qū)公共危機教育經(jīng)費制度、課程制度、師資制度、評價制度的制度結(jié)構(gòu)不夠健全完善，[12]社會組織、社區(qū)志愿者及駐區(qū)企業(yè)等供給主體在社區(qū)危機治理中獨有的社會資本優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，與社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)往往表現(xiàn)為“脫嵌”狀態(tài)。即便存在供給合作，“充其量只是一種撞擊式的臨時聚合和短期聯(lián)手[13]。社區(qū)公共危機教育供給結(jié)構(gòu)決定社區(qū)公共危機教育資源配置的效益。結(jié)構(gòu)困境一方面導致資源整合渠道有限。社會資源、市場資源與自治資源的碎片化問題始終困擾社區(qū)公共危機教育供給的整體成效，政府“單中心供給”極易產(chǎn)生決策不科學、供給產(chǎn)品不佳的實踐難題。另一方面，結(jié)構(gòu)困境影響專業(yè)資源的有效嵌入。具有專業(yè)化水準的科研高校、社會組織、企業(yè)及志愿者是社區(qū)公共危機教育不可或缺的重要力量。由于上述主體的缺位或是參與不足，使得社區(qū)公共危機教育供給多呈現(xiàn)為“形式化”“表面化”，難以真正在文化層面上修正、引導社區(qū)公眾的社區(qū)參與行為，難以深入開展“文化內(nèi)聚性培養(yǎng)”并建構(gòu)起整體性的危機治理文化團結(jié)體。

（三）社區(qū)公共危機教育供給信息困境

大數(shù)據(jù)時代，信息技術以前所未有的深度和廣度改變著社區(qū)公共危機教育供給的成效。理想狀態(tài)下的社區(qū)公共危機教育供給建立在社區(qū)危機管理信息基礎之上，能夠有效識別社區(qū)公眾的個性化需求，通過在大量信息中進行搜索，整合共享零散信息的附加價值。但從目前實踐看，一方面，社區(qū)公共危機教育需求信息有效識別不足。不能進一步細分低收入、高齡、獨居、殘疾、流動人口等群體的差異化需求。另一方面，社區(qū)公共危機教育信息遞送存在低效。供給中不可規(guī)避的合作交叉地帶使得多元主體分工不清、責任不明，從而使其在信息采集、處理過程中面臨渠道單一、信息覆蓋范圍狹窄的困厄。此外，社區(qū)公共危機教育信息協(xié)同程度不高。在大數(shù)據(jù)支持下，讓大量社區(qū)公共危機教育信息從無序到規(guī)范，需要統(tǒng)籌形成具有實踐指導意義的供給標準，并且充分做好信息協(xié)同。當前，分散于不同政府部門、社會組織及企業(yè)的信息資源缺乏整合共享以及在此基礎上的知識生成，缺少信息有序流動的技術支撐機制，亟待協(xié)同完善。

三、社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)的優(yōu)化策略

社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)是一個不斷適應社區(qū)風險環(huán)境的開放系統(tǒng)。伴隨社區(qū)環(huán)境復雜性的增強，社區(qū)公共危機教育供給還將在主動適應過程中面臨供給科學化、精細化、智慧化等更高層次的挑戰(zhàn)。因此，有待通過優(yōu)化策略進一步完善系統(tǒng)現(xiàn)有供給機制，提高供給效能。

（一）發(fā)揮正向標識引導，強化系統(tǒng)合力效應

在復雜適應系統(tǒng)的聚集過程中，標識貫穿始終。它引導適應性主體的行動方向，決定行動綱領及行動目標。新時代，面對風險社會帶來的多重考驗，社區(qū)公共危機教育成為公共危機教育系統(tǒng)的關鍵組成。其核心旨在通過科學系統(tǒng)地對社區(qū)公眾實施全員、全過程公共危機教育，提升社區(qū)危機文化治理能力與水平。

1. 推動形成政府、社區(qū)、學校、家庭協(xié)同的公共危機教育合力

加快對公共危機教育立法及終身教育立法的研究。確定契合區(qū)域發(fā)展的地方性規(guī)范文件，明確社區(qū)公共危機教育供給主體的角色分工與功能邊限，保障社區(qū)公共危機教育供給的合法性和持續(xù)性。倡導“韌性社區(qū)”標識主導下的社區(qū)公共危機教育供給，不斷滿足社區(qū)公眾公共安全知識更新及應急能力提升的需求。依托市級學分管理銀行，將公共衛(wèi)生危機教育學習成果計入市民終身學習檔案，實施學習成果認定、學分積累與轉(zhuǎn)換。

2. 貫通社區(qū)公共危機教育與成人學歷教育

將優(yōu)質(zhì)社區(qū)公共危機課程引入成人學歷教育通識課體系。利用社會實訓基地，建構(gòu)“學?！獑挝弧鐣必炌ǖ恼n程實踐教學鏈，將理論學習、社會體驗、專項調(diào)研等貫穿于課程教學活動始終。組織學習者參與建立“社區(qū)風險數(shù)據(jù)庫”、“社區(qū)應急方案”、“社區(qū)應急服務一體化網(wǎng)站”及繪制“社區(qū)風險地圖”等，在實踐中提高危機預防、應急處置、危機恢復能力。強化體驗式教學，提高學習者的社區(qū)公共危機應急預案參與能力和演練能力。開發(fā)建立具有應急預案演練、應急操作培訓等功能的教學仿真系統(tǒng)，突出社區(qū)公共危機情景再現(xiàn)和演練機制運行。

3.側(cè)重公共價值在社區(qū)公共危機教育中的嵌入式引領

通過社區(qū)公共危機教育完善公共意識、公共理性、公共德性、公共責任有機統(tǒng)一的公共價值支撐體系。關注社區(qū)公共危機教育中的弱勢群體，提升社區(qū)公共危機教育供給的公平性。社區(qū)老年人和低學歷者等危機防治素養(yǎng)薄弱人群常在公共危機中表現(xiàn)出知識盲點與行動短板，針對其提供訂單式危機教育支持服務。特別關注掌握線上技術具有困難的老年群體，為其提供便利易操作的線下教育。面對廣大農(nóng)村居民和農(nóng)民工，依托所在地區(qū)社區(qū)學院（成人教育中心），聯(lián)合街鄉(xiāng)、居委會，靈活開展在線學習資源與線下學習活動互通可選的社區(qū)公共危機教育。

（二）完善協(xié)同供給規(guī)則，促發(fā)系統(tǒng)涌現(xiàn)效應

完善規(guī)則是社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)發(fā)展的關鍵，具體包括供給主體結(jié)構(gòu)、供給制度結(jié)構(gòu)以及供給方式完善等。規(guī)則完善促發(fā)涌現(xiàn)效應，使得社區(qū)公共危機教育供給系統(tǒng)能夠不斷衍生新的功能、特征和屬性，產(chǎn)生整體大于局部的增益效果。

1. 加強社區(qū)公共危機教育資源協(xié)同開發(fā)

在政府指導下，由區(qū)域社區(qū)教育聯(lián)盟發(fā)起，協(xié)同市應急管理局、社工委、衛(wèi)健委、疾病預防控制中心等部門聯(lián)合開發(fā)涵蓋“意識—知識—技能—能力”的社區(qū)公共危機教育課程體系，旨在幫助社區(qū)公眾通過掌握、了解和運用城市公共安全資源，最大限度形成公共危機第一反應意識。同時，以市級終身教育平臺為資源基礎，匯集區(qū)級、鎮(zhèn)街級和社區(qū)級三級平臺的功能優(yōu)勢，協(xié)同科研院所、社區(qū)學院、區(qū)域社會組織及互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)等成員單位，整合系列公共危機教育優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。

2. 建立社區(qū)公共危機協(xié)同宣教機制

教育引導社區(qū)公眾在公共危機應對中形成共識，有序開展集體行動。由市級社區(qū)教育指導中心協(xié)同市應急管理局、社工委、衛(wèi)健委、疾病預防控制中心等合作開發(fā)社區(qū)公共危機準備指南，將防控意識、公共倫理意識、應急處理能力、自救互救技能等納入常態(tài)化社區(qū)公共危機教育培訓內(nèi)容。依托社區(qū)應急志愿服務站，整合社會資源，鼓勵公共危機中的社區(qū)志愿者參與社區(qū)教育項目的開發(fā)與推廣，共享知識和經(jīng)驗。推動政府購買服務方式，組織專家與志愿者開展公共危機科普宣教進社區(qū)活動。[13]

3. 完善社區(qū)社會組織協(xié)同孵化培育機制

社區(qū)社會組織在推動公共參與、供給公共服務、培育危機文化方面具有重要的作用。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）牽頭建立孵化基地，依托社區(qū)公共危機教育項目運作，挖掘具有潛質(zhì)的社區(qū)社會組織，引導瞄準社區(qū)內(nèi)弱勢及特困人群，尋找社區(qū)風險點。在加強社區(qū)社會組織備案管理基礎上，政府應對服務范圍相近、服務內(nèi)容相似的社區(qū)社會組織進行規(guī)模整合，實現(xiàn)系統(tǒng)的“乘數(shù)效應”。實施社區(qū)社會組織分類精細化管理，以社區(qū)公共危機教育需求為導向，確立階段性培育重點，在社區(qū)社會組織發(fā)展的不同周期提供不同類型的支持服務。通過資金支持，物資幫助，以獎代投等建立社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共危機教育供給的專項獎勵機制。

（三）運用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，放大共同體效應

當社區(qū)公共危機教育的發(fā)展融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，供給系統(tǒng)逐漸形成一個網(wǎng)絡。不同子系統(tǒng)，包括社區(qū)青少年危機教育、社區(qū)成人危機教育和社區(qū)老年人危機教育得以縱向連貫，不同層次系統(tǒng)，包括社區(qū)教育、家庭教育、學校教育得以橫向融通。同時，社區(qū)公共危機教育供給的顯性資源得以有效整合，潛在資源開始顯性化。

1. 發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在基層協(xié)商民主效能提升中的載體功能

開發(fā)社區(qū)公共危機教育終端，向院落、樓棟和單元下沉覆蓋，強化教育供給對社區(qū)公眾個體的“賦權(quán)增能”。拓寬社區(qū)數(shù)字協(xié)商民主渠道，完善社區(qū)公共危機教育服務平臺及移動終端設計，實現(xiàn)線上民主與線下民主的雙層互動，促使作為協(xié)商主體的社區(qū)公眾始終保持對社區(qū)環(huán)境變化的敏感性和快速反應，[14]引導社區(qū)公眾有序表達利益訴求，養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法，協(xié)商解決涉及社區(qū)風險的重要事項以及關乎切身利益的實際問題，[15]同時，在協(xié)商過程中逐步增強社區(qū)社會組織的風險判斷能力、資源協(xié)調(diào)能力、矛盾化解能力。

2. 進行社區(qū)危機治理大數(shù)據(jù)挖掘分析

結(jié)合社區(qū)公眾學習偏好、風格、知識、能力與發(fā)展目標，完成社區(qū)公共危機教育個性化推送。將社區(qū)協(xié)商中采用的開放空間會議技術、民主議事技術、沖突干預技術以虛擬仿真體驗、“i-實驗”等教學方式靈活呈現(xiàn)，積極實踐智慧行動教學，為學習者構(gòu)建學習環(huán)境與生活情境互融互促的智能化、信息化的教育環(huán)境生態(tài)。[16]依托智慧城市、智慧社區(qū)建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公共危機教育”模式，實現(xiàn)教學過程虛擬化和教學實踐情景化。

3. 健全“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)公共危機教育”項目供給

網(wǎng)絡利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術實施項目的動態(tài)調(diào)適。結(jié)合社區(qū)公共危機教育供給目標，通過“網(wǎng)絡+項目+居民”智慧服務平臺，建立健全社區(qū)公共危機教育項目的社區(qū)整合機制。對項目運行模式進行深層次研究，向各級社區(qū)學院（成人教育中心）、街鄉(xiāng)、村（居）社區(qū)提出開展公共危機教育的指導性意見并確定教育服務標準。遴選培育一批可示范、可推廣的品牌項目，納入項目庫，探索項目可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗模式，充分發(fā)揮項目的區(qū)域輻射作用。同時做好大數(shù)據(jù)支撐下社區(qū)公共危機教育項目從精準識別到精準供給以及精準評估的全過程管理及監(jiān)督。

參考文獻

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[責任編輯、校對：黨 ? 婷]