離婚案件中未成年子女民事權(quán)益保護(hù)的問題及完善對策

關(guān)鍵詞 離婚案件 撫養(yǎng)費(fèi) 探望權(quán) 財產(chǎn)權(quán) 心理疏導(dǎo)

作者簡介：申雨鑫，廣西民族大學(xué)法學(xué)院2011級碩士，南寧市邕寧區(qū)人民法院，法官，研究方向：訴訟法。

中圖分類號：D922.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.025

當(dāng)下，不斷攀升的離婚率受到社會廣泛關(guān)注，而在這背后產(chǎn)生的未成年人權(quán)益問題卻常常容易被忽視。離婚對于未成年子女的身心造成的負(fù)面影響是顯而易見的。而我國《婚姻法》及相關(guān)司法解釋雖然對離婚后子女的撫養(yǎng)權(quán)、探望權(quán)等作出了規(guī)定，但在審判實(shí)踐中仍存在很多問題，如何在離婚案件中更好地保護(hù)未成年子女的合法民事權(quán)益值得我們思考和急需解決的一個問題。

一、離婚案件中未成年子女民事權(quán)益保護(hù)存在的問題

（一）未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬方面

1.現(xiàn)有法律規(guī)定

《婚姻法》第36條第2、3款對離婚后未成年子女的撫養(yǎng)和教育進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，特別提到了哺乳期內(nèi)子女的撫養(yǎng)權(quán)處理原則;另外，最高人民法院于1993年11月13日出臺的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》（簡稱《子女撫養(yǎng)意見》）中對離婚后子女撫養(yǎng)問題也作了應(yīng)考慮十周歲以上子女意見的具體規(guī)定。

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一，父母本位主義嚴(yán)重

以上規(guī)定體現(xiàn)出對于十周歲以下子女的意見則不作為認(rèn)定撫養(yǎng)權(quán)歸屬的參考依據(jù)。況且在目前司法實(shí)踐中，為最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人服判息訴，盡快有效化解離婚案件當(dāng)事人的糾紛，法官對撫養(yǎng)權(quán)的裁判，一般會將裁判的標(biāo)準(zhǔn)具體量化為父母各方客觀上存在的條件，如經(jīng)濟(jì)條件、工作狀況等，對于未成年子女的感情需求在實(shí)踐中很容易被忽略，特別在一些離婚案件中父母雙方已達(dá)成一致意見或者子女在十周歲以下的，法院一般不再征求未成年子女的意見。

（二）未成年子女的探望權(quán)方面

1.現(xiàn)有法律規(guī)定

我國《婚姻法》第38條明確規(guī)定父、母親任何一方在離婚后均有探望未成年子女的權(quán)利。此規(guī)定的立法本意是為了保障未成年子女在父母離婚后還能跟父母雙方進(jìn)行必要的溝通與交流，將父母離婚給子女造成的心理傷害減輕到最低限度;也給非直接撫養(yǎng)未成年子女的一方探望未成年子女提供法律依據(jù)和保障。

2.探望權(quán)司法保障操作性不夠具體明確

雖然現(xiàn)有法律明確規(guī)定了父母在離婚后對子女享有探望的權(quán)利，但是關(guān)于該權(quán)利的具體內(nèi)容、權(quán)利具體如何行使及如何保護(hù)，法律并無明確具體的規(guī)定?？梢娞酵麢?quán)制度填補(bǔ)了婚姻家庭制度的空白，但其過于原則化的規(guī)定在審判實(shí)務(wù)中缺乏可操作性。具體而言，探視權(quán)是一項法定的權(quán)利，法官為充分尊重當(dāng)事人的意愿，一般并不在判決書中另外明確探視權(quán)及其方式。這就容易導(dǎo)致在雙方矛盾較大時，另一方的探視權(quán)無法實(shí)現(xiàn)。即使在調(diào)解書中對雙方達(dá)成的探望時間和方式做了具體約定，但一方當(dāng)事人在申請執(zhí)行時，常因沒有出現(xiàn)拒不履行、實(shí)際執(zhí)行超過探望時間等情形，使得這一權(quán)利無法真正保障到位。無論是雙方協(xié)商還是法院判決，通常未征詢未成人的意見和愿望，偏重于父母利益的保護(hù)，而忽視未成年子女利益的保護(hù)，這顯然不利于保護(hù)被探望子女的利益。

（三）未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)的給付方面

1.現(xiàn)有法律規(guī)定

撫養(yǎng)費(fèi)的給付標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平及當(dāng)事人的收入確定?！蹲优畵狃B(yǎng)意見》第7條就子女撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額做了相關(guān)規(guī)定，有固定收入的按總收入的20%-30%比例給付，負(fù)擔(dān)兩個子女撫養(yǎng)費(fèi)的不超過總收入的50%。

2.撫養(yǎng)費(fèi)給付變數(shù)較大，標(biāo)準(zhǔn)難以確定

法律關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定雖然彌補(bǔ)了立法上的空白，也有利于審判實(shí)踐操作。但在復(fù)雜的社會實(shí)踐生活中，負(fù)有撫養(yǎng)費(fèi)給付義務(wù)的一方既有經(jīng)濟(jì)來源穩(wěn)定的固定收入工作者，也有自由職業(yè)等不固定收入工作者和隱性收入工作者，對于后面這兩種人群，因沒有相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)字和明確的收入證明，所以很難再根據(jù)《意見》第7條的標(biāo)準(zhǔn)來確定其實(shí)際應(yīng)支付的撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額。況且，在實(shí)際操作中，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，未成年子女在學(xué)習(xí)、生活中也面臨著學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用的增長，部分父母因離婚產(chǎn)生的矛盾和隔閡，不會主動提高撫養(yǎng)費(fèi)給付標(biāo)準(zhǔn)，這勢必?zé)o法保障未成年子女的正常需求和合法權(quán)益。

（四）未成年子女的財產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面

1.現(xiàn)有法律未有規(guī)定

目前有關(guān)未成年子女財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定，未形成較為系統(tǒng)、完備的法律體系。我國《婚姻法》第39條只規(guī)定父母離婚時，夫妻共同財產(chǎn)由雙方先協(xié)議，協(xié)議不成時則由人民法院根據(jù)照顧子女和女方權(quán)益的原則來判決?，F(xiàn)有法律并沒有對“如何照顧子女利益”作出具體規(guī)定，亦無相關(guān)配套措施和司法解釋涉及。

2.立法缺失導(dǎo)致未成年子女的財產(chǎn)權(quán)保護(hù)難實(shí)現(xiàn)

正因于立法上的缺失，致使未成年子女的財產(chǎn)權(quán)無法得到法律的切實(shí)保護(hù)，在離婚案中，父母分割共同財產(chǎn)時，往往將未成年子女財產(chǎn)與夫妻共同財產(chǎn)混淆起來、一并處分，這種做法無疑侵害了未成年子女的財產(chǎn)權(quán)。

（五）離婚案件中未成年子女心理疏導(dǎo)被忽視

目前離婚率呈上升態(tài)勢，離異家庭孩子的心理健康也越來越受到社會的廣泛關(guān)注，父母離婚后，未成年子女是直接的受害者，他（她）們往往呈現(xiàn)不同程度的抑郁心理和亞健康心理狀態(tài)，急需通過有效的心理疏導(dǎo)以幫助其回歸健康的心態(tài)。但目前，由于各種原因的影響，離婚審判實(shí)務(wù)中往往在判決后忽視了對未成年子女的心理影響。

二、完善離婚案件中未成年子女民事權(quán)益保障的途徑及對策

（一）完善立法規(guī)定，提供法律依據(jù)和保障

1.將未成年子女存在作為限制離婚條件之一

當(dāng)前我國的離婚判決采用“感情破裂說”，是否準(zhǔn)予離婚主要審查夫妻感情是否破裂，當(dāng)離婚案件以調(diào)解方式結(jié)案時，只是父母雙方參與調(diào)解的過程，未成年子女并沒有參與進(jìn)來，在此過程中較少考慮子女的相關(guān)利益，在當(dāng)今草率離婚大量存在的情況下，父母離婚勢必會對未成年子女的正常生活學(xué)習(xí)造成諸多不利影響。故，建議在離婚案件中，應(yīng)將未成年子女存在作為限制離婚的條件之一，對那些有十周歲以下子女的離婚案件，還應(yīng)給離婚當(dāng)事人設(shè)立1-3個月的“冷靜期”，對于此類案件不適宜立案后即調(diào)解的程序。

2.強(qiáng)化征求子女意見的法定程序

法律明文規(guī)定父母離婚時雙方對十周歲以上的未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)發(fā)生爭議時應(yīng)考慮子女的意見。這說明了十周歲以上未成年子女的意見作為確定直接撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)考慮的因素之一，但并不能說明未成年子女意見的重要性。由于司法解釋只限于“發(fā)生爭議時”的情形，對于達(dá)成合意的，沒有將征求未成年子女意見作為法定程序。為了更好的保障未成年子女的權(quán)益，應(yīng)將征求子女意見拓展至子女撫養(yǎng)、探望等問題，且不論是判決還是調(diào)解離婚，均應(yīng)作為法定程序。建議將雖不滿十周歲但具有相應(yīng)認(rèn)知能力、辨別能力的未成年子女的意見也作為重要因素來考慮。

3.完善探望權(quán)立法規(guī)定

對未成年子女的探望權(quán)既是權(quán)益更是義務(wù)。為了最大限度保護(hù)未成年子女的利益，完善探望權(quán)：第一，要將探望權(quán)的主體擴(kuò)大到第三人，包括祖父母、外祖父母和與未成年子女關(guān)系密切的其他人。第二，在探視的方式和時間上，還要充分征求和考慮未成年子女的意愿和心理需求。第三，要完善對被探望子女的保護(hù)措施，當(dāng)探望行為妨礙未成年子女的正常生活學(xué)習(xí)時，應(yīng)其在一定期限內(nèi)限制探望未成年子女。另外，還要明確對惡意侵犯非直接撫養(yǎng)方行使探望權(quán)的行為的法律制裁，對于非撫養(yǎng)一方以暴力手段搶走未成年子女，法律應(yīng)明文規(guī)定行為人的法律責(zé)任;反之，對于撫養(yǎng)一方故辜刁難甚至阻撓非撫養(yǎng)方正常探望未成年人的，更應(yīng)明確對應(yīng)的制裁措施。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)、完善司法程序，彌補(bǔ)未成年子女保護(hù)漏洞

1.在審判中明確未成年子女利益最大化原則

我國《婚姻法》和《未成年子女保護(hù)法》等法律雖然體現(xiàn)了“兒童優(yōu)先原則”，但是并沒有樹立“兒童最大利益原則”和“兒童利益優(yōu)先原則”的立法精神。未成年子女的權(quán)益在離婚案件中往往更容易受到侵害，因此在審判實(shí)踐中應(yīng)堅持未成人利益最大化原則，為作為弱勢群體的未成年子女給予特殊保護(hù)和特別關(guān)注。

2.實(shí)現(xiàn)涉少離婚案件專業(yè)審判，專設(shè)未成年子女陪審組織

提高對涉少離婚案件的重視程度，將此類案件統(tǒng)一劃歸專門審判組織審理，加強(qiáng)涉少離婚案件的審判力量，并不斷加強(qiáng)對該類審判人員綜合能力等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以提高其司法審判水平和妥善處理未成年子女案件的能力。同時，還要充實(shí)陪審員的力量，充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、未成年保護(hù)委員會等特邀陪審員的專業(yè)特長，共同做好離婚家庭未成年子女的保護(hù)工作。

（三）延伸司法職能，積極干預(yù)未成年子女權(quán)益保護(hù)

1.加強(qiáng)對離婚案件中未成年子女的心理疏導(dǎo)

經(jīng)征得未成年子女監(jiān)護(hù)人的同意后，由具備心理咨詢資質(zhì)的法官及專業(yè)心理咨詢師對有需要的未成年子女及其家庭提供心理咨詢和心理調(diào)適，引導(dǎo)未成年子女正確認(rèn)識和接受父母離婚的事實(shí)，盡快以積極向上的心態(tài)面對以后的生活和學(xué)習(xí)，將父母離婚訴訟對未成年子女產(chǎn)生的傷害降低到最大程度，避免產(chǎn)生心理陰影甚至嚴(yán)重的心理危機(jī)。

2.主動落實(shí)庭后跟蹤保護(hù)

在法律文書生效后，及時建立起涉少離婚案件跟蹤檔案，進(jìn)行實(shí)時跟蹤保護(hù)，并根據(jù)執(zhí)行情況不斷更新、完善，對涉及離婚案件中未成年子女撫養(yǎng)權(quán)變更、探望權(quán)實(shí)現(xiàn)、財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)等的執(zhí)行進(jìn)度做到“心中有數(shù)”“一目了然”;通過判后走訪、庭后釋法、協(xié)助執(zhí)行等多種途徑和方式，極力促成執(zhí)行到位，最大程度保障未成年子女合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn);堅持結(jié)案回訪制度，采取電話詢問、上門入戶等多種方式詳細(xì)了解未成年子女的生活、學(xué)習(xí)近況，盡力幫助其解決實(shí)際困難。

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