鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制存在問題與解決措施

柯燎原

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各行各業(yè)都迎來了經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)進(jìn)步的黃金時(shí)期，并且獲得了十分良好的發(fā)展成果。其中，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在我國“去產(chǎn)能”和城市化進(jìn)程不斷發(fā)展的推動(dòng)下，國家大力推廣使用鋼結(jié)構(gòu)，發(fā)展空間更為廣闊，企業(yè)發(fā)展前景一片良好。但是，企業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)部控制依然存在一些問題亟須解決。為此，本文主要對(duì)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了闡述和分析，并提出了幾點(diǎn)具有針對(duì)性的解決措施，希望進(jìn)一步推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu);內(nèi)部控制;問題;解決措施

進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，由于鋼結(jié)構(gòu)具備自重輕、強(qiáng)度高、跨度大、施工周期短、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，我國的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，產(chǎn)量每年增長20%以上。目前，市面上存在的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)數(shù)量逐年增加，并且企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，隨之而來的市場(chǎng)競(jìng)爭也愈發(fā)激烈。為此，如何加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制，提高工作效率和質(zhì)量，是現(xiàn)階段鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的工作重點(diǎn)，也是保證企業(yè)正常經(jīng)營和高速發(fā)展的重要保障，可以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力，為企業(yè)的健康發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力支持。

一、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

目前，雖說我國擁有數(shù)量眾多的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，但是大多數(shù)的企業(yè)受到行業(yè)壁壘以及自身發(fā)展瓶頸的禁錮，都存在企業(yè)固定資產(chǎn)投資大、經(jīng)營成本較高、利潤較低、經(jīng)營困難等問題[1]。很多企業(yè)為了獲得更大的發(fā)展空間、得到更多的訂單，爭相降低鋼結(jié)構(gòu)制造成本，以次充好，通過壓低中標(biāo)價(jià)格來獲取市場(chǎng)份額，想達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，一方面擾亂了行業(yè)市場(chǎng)的秩序，不利于行業(yè)的長久發(fā)展，另一方面產(chǎn)品質(zhì)量得不到市場(chǎng)認(rèn)可，規(guī)模增長緩慢，效益不佳，可謂是“雙輸”的結(jié)局。所以，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)要正視企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，有效落實(shí)企業(yè)內(nèi)部控制，解決眼下的主要控制問題，從而推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展。

（一）內(nèi)部控制制度與考核體系的缺失

我國大多數(shù)的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)是從建筑企業(yè)分離出來的，管理粗放，處于一個(gè)發(fā)展的初期階段，再加上行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)制度的不完善，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。正是由于行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的制度不完善，導(dǎo)致很多企業(yè)內(nèi)部控制工作的開展和落實(shí)都缺少明確的控制制度和考核體系，十分不利于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制的高效運(yùn)行和落實(shí)[2]。另外，企業(yè)內(nèi)部控制缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己梭w系，對(duì)內(nèi)部控制工作的開展、落實(shí)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度都不足。再加上鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在落實(shí)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的時(shí)候，經(jīng)常性的采用照搬的模式，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施與企業(yè)的自身發(fā)展?fàn)顩r不契合，工作效率低、質(zhì)量差，并且缺少可行性和操作性。

（二）鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)控環(huán)境差，內(nèi)控意識(shí)不足

現(xiàn)階段，我國的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在開展企業(yè)內(nèi)部控制工作的時(shí)候，沒有一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境作為工作落實(shí)的支撐，企業(yè)內(nèi)部控制工作的實(shí)施難以十分順暢。同時(shí)，由于受到傳統(tǒng)施工企業(yè)管理理念和管理制度的影響，企業(yè)各級(jí)管理者的內(nèi)部控制意識(shí)也相對(duì)較差，不能積極且高效的將企業(yè)內(nèi)部控制工作落實(shí)下去，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制工作的實(shí)施效率和質(zhì)量都受到嚴(yán)重影響，使得制造業(yè)精細(xì)化管理理念和管理制度都無法有效的融入進(jìn)來，越來越跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐，不利于鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的長久發(fā)展。

（三）企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)控難度隨之增加

近年來，在我國城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展推動(dòng)下，我國的工程數(shù)量不斷增多、建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的工程量也隨之增多，企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)十分良好，經(jīng)濟(jì)收益也越來越高[3]。但是，隨著鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)管理的范圍和跨度也逐漸增大，給予企業(yè)內(nèi)部控制工作的高效實(shí)施和落實(shí)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。一方面，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制在資源共享方面沒做到全面覆蓋，并且企業(yè)內(nèi)部控制工作人員與企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)缺少足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，沒有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)、審計(jì)、內(nèi)部控制部門等人員的主體性和主動(dòng)性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制工作效率較低、質(zhì)量較差。

（四）鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制人員素質(zhì)有待提高

從鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際發(fā)展情況來看，現(xiàn)階段我國大多數(shù)的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)都不是很高，并且企業(yè)內(nèi)部對(duì)內(nèi)控人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升的策略落實(shí)不到位，或者培訓(xùn)過于形式化和模式化，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控人員專業(yè)能力的培養(yǎng)效率很低，獲得的效果也不是很好，不利與企業(yè)內(nèi)部控制工作的實(shí)施和發(fā)展，影響了鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。

（五）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)缺少獨(dú)立性，財(cái)務(wù)核算制度不完善

據(jù)調(diào)查了解，我國現(xiàn)在仍然有部分鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)沒有將財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門相分開，依然由企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)各種內(nèi)部審計(jì)工作，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作沒有體現(xiàn)出獨(dú)立性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作開展趨于模式化和形式化，存在一定的不公平性和不客觀性，很難發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要作用。另外，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)同時(shí)具有制造業(yè)和建筑安裝業(yè)的特點(diǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)核算制度并不完善，缺少充足的理論支持和經(jīng)驗(yàn)支持，都會(huì)造成現(xiàn)行的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作無法發(fā)揮作用，制約企業(yè)內(nèi)部控制工作開展和落實(shí)。

二、鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制有效實(shí)施措施

（一）更新鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)管理理念和管理制度

為了進(jìn)一步推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的高速發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭力，企業(yè)必須要充分考慮到鋼結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，一定要引進(jìn)制造業(yè)精細(xì)化管理理念和管理制度，特別是從建筑行業(yè)分支出來的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，一定要認(rèn)清鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)屬性。中、高端產(chǎn)品鋼結(jié)構(gòu)包括設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)、建筑重鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)、空間鋼結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品精度要求高、加工難度大，制造工藝較為復(fù)雜，產(chǎn)品質(zhì)量控制要求嚴(yán)格，在制造階段具有典型的制造業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)按照制造業(yè)車間管理模式、使用ERP信息化手段、進(jìn)行成本精細(xì)化管理，才能出精品、降成本、提效益、控風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制制度

有針對(duì)性的制定符合企業(yè)發(fā)展方向的內(nèi)部控制制度，對(duì)現(xiàn)行的企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行全面的優(yōu)化和改善，并且建立高效、合理、科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部控制體系，將企業(yè)內(nèi)部控制工作進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，形成具有規(guī)范性、統(tǒng)一性的工作流程，將企業(yè)內(nèi)部控制工作切實(shí)落實(shí)下去，構(gòu)建長效機(jī)制[4]。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)機(jī)制和審計(jì)制度，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的層級(jí)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高企業(yè)內(nèi)部控制工作人員的工作積極性，從而將企業(yè)內(nèi)部控制工作高效、高質(zhì)的進(jìn)行下去。另外，企業(yè)要嚴(yán)格考核工作人員的日常工作情況，并定期考核工作人員的業(yè)務(wù)能力，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制工作人員的工作熱情，提高工作效率和質(zhì)量。

（三）明確企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制以及行為規(guī)范

做好企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制工作，可以有效的降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長。所以，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)要明確內(nèi)部控制的目標(biāo)，為企業(yè)內(nèi)部控制指明發(fā)展方向，合理保證企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營效率和效果。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)需要在正常經(jīng)營的過程中不斷提高企業(yè)內(nèi)部控制工作人員管理意識(shí)，結(jié)合企業(yè)自身內(nèi)部控制現(xiàn)狀和控制要點(diǎn)等，構(gòu)建完善、統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行全程的預(yù)告、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等。

（四）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升

近年來，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的日常發(fā)展獲得了很多的機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。為此，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)需要在發(fā)展的過程中不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升，從而為企業(yè)的發(fā)展提供充足的人員支持[5]。另外，企業(yè)還應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制人員晉升制度和招聘制度，為企業(yè)的內(nèi)部控制工作注入新鮮的血液力量。同時(shí)，企業(yè)要利用信息化技術(shù)，培養(yǎng)內(nèi)部控制工作人員的業(yè)務(wù)能力，提高內(nèi)部控制的網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化，提高企業(yè)內(nèi)部控制工作人員的計(jì)算機(jī)水平，通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制和良好發(fā)展。

（五）營造良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

就目前我國大多數(shù)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的內(nèi)部控制發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，普遍存在工作開展環(huán)境較差的問題，急需得到有效的解決。所以，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在落實(shí)企業(yè)內(nèi)部控制工作內(nèi)容的時(shí)候，要營造一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境，規(guī)定企業(yè)的紀(jì)律和架構(gòu)，影響經(jīng)營管理目標(biāo)的制定，塑造企業(yè)文化氛圍，影響員工的控制意識(shí)，是企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，企業(yè)還需要根據(jù)內(nèi)部控制工作的落實(shí)情況和工作人員的工作狀態(tài)，去調(diào)整工作方案和實(shí)施方式，通過不斷地豐富內(nèi)部控制工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，來提高企業(yè)內(nèi)部控制人員的工作積極性和責(zé)任意識(shí)，將內(nèi)部控制工作高效、高質(zhì)的實(shí)施下去，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）構(gòu)建信息溝通與內(nèi)部監(jiān)督制度

信息與溝通是實(shí)施內(nèi)部控制的重要條件。為此，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在全面展開內(nèi)部控制工作的時(shí)候，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部各管理層級(jí)、責(zé)任單位、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、部門之間的有效溝通和協(xié)調(diào)，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、外部之間進(jìn)行有效溝通。同時(shí)，通過內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的缺陷，及時(shí)加以改進(jìn)，從而有效提高企業(yè)內(nèi)部控制工作效率以及控制效果，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)在獲得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)內(nèi)部控制工作的順利開展，可以有效提高企業(yè)運(yùn)行效率，確保鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長，推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。為此，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)需要在發(fā)展的過程中，通過不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度、明確控制目標(biāo)、強(qiáng)化內(nèi)控人員素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升，并營造良好的內(nèi)控環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的高效實(shí)施，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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