鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展研究

柳東梅

[摘 要] 鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)的建設和發(fā)展有利于帶動河南產業(yè)發(fā)展，提高產品和服務的國際競爭力，提升國際貿易競爭新優(yōu)勢，也有利于提升消費總量和質量。通過文獻梳理及對鄭州跨境電商綜試區(qū)的實地調研，提出鄭州跨境電商綜試區(qū)后續(xù)發(fā)展中，應將跨境電商服務業(yè)作為發(fā)展重點，推動跨境電商由B2C模式向B2B模式轉型，推動跨境電商由商品交易向包括金融、文化、醫(yī)療在內的服務領域延伸。

[關鍵詞] 鄭州;跨境電子商務;綜合試驗區(qū);發(fā)展研究

[中圖分類號] F724.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）05-0028-02

一、文獻回顧

根據(jù)中國知網(wǎng)檢索，自2015年全國首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)落戶杭州后，國內以跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展為研究對象的文章共72篇，其中19篇為各報紙、雜志有關跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設的新聞報道，其余53篇以研究跨境電子商務綜合試驗區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、路徑和實踐經驗為主。72篇文章中有9篇以鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)為研究對象，主要觀點有：鄭州跨境電商綜試區(qū)應通過“三個平臺、七個體系”構建、“一核兩區(qū)多園”構建和體制機制服務全面創(chuàng)新，為全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設積累經驗（林園春，2017）;應發(fā)揮鄭州跨境電商綜試區(qū)“外貿發(fā)展新引擎、產業(yè)轉型新動力、對外開放新窗口”的三新作用，推動鄭州經濟全面發(fā)展（張俊濤，2018）。72篇文章中有3篇發(fā)表在中文核心期刊：蘇為華、王玉穎（2017）認為，目前綜試區(qū)仍處于快速發(fā)展階段，其增長的主要動力為綜試區(qū)的服務支撐水平，且綜試區(qū)的綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的“區(qū)域性特征、經濟水平特征、以及反向聚類特征”，提出了不同層次綜試區(qū)各自適宜的發(fā)展戰(zhàn)略;許嘉揚、郭福春（2018）探討了互聯(lián)網(wǎng)金融支持跨境電商發(fā)展的作用機理和機制構建，提出“完善第三方跨境支付體系、創(chuàng)新供應鏈金融模式、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)消費金融服務和對接互聯(lián)網(wǎng)金融大數(shù)據(jù)”等政策建議;朱賢強、王慶（2019）提出跨境電商綜試區(qū)進一步健康有序發(fā)展的策略，包括“加大創(chuàng)新實踐、保持政策連貫性、引導跨境電商企業(yè)轉型、推動建立統(tǒng)計體系、參與跨境電商經貿規(guī)則制定”等五個方面。

二、鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展調研

2019年8月，筆者到位于鄭州經開綜合保稅區(qū)的鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)核心區(qū)調研，本次調研主要完成了三個方面的工作：一是走訪了“中大門保稅直購體驗中心”，現(xiàn)場了解跨境電商零售進口的“三單比對”流程;二是參觀跨境電商零售進口網(wǎng)購保稅倉庫，了解保稅倉庫所入住的“豌豆公主”等省外和河南本土電商品牌，同時參觀保稅倉庫先進的分揀設備;三是走訪海關跨境電商監(jiān)管工作場所，學習并探討海關跨境電商進口監(jiān)管流程，參觀河南跨境電子商務安全風險防控中心。

（一）“一核、一區(qū)”已具規(guī)模

鄭州經開綜合保稅區(qū)作為綜試區(qū)核心區(qū)，已吸引聚美優(yōu)品、網(wǎng)易考拉、唯品會、蘇寧易購、天貓國際、小紅書、蜜芽等國內知名跨境電商平臺企業(yè)入駐。鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)作為綜試區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的“兩區(qū)”之一，跨境電商發(fā)展勢頭強勁，2019年1—7月，該區(qū)跨境電商進出口清單量達到2718萬票，日均清單量近13萬票，比2018年同期增長了2.2倍，除天貓國際、淘寶全球購、唯品會、云集網(wǎng)、京東全球購、蘇寧易購等以開展進口業(yè)務著稱的國內大型跨境電商平臺企業(yè)外，速賣通、亞馬遜、Ebay（易貝網(wǎng)）等跨境電商出口平臺企業(yè)也已入駐該區(qū)，使得鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)跨境電商零售進出口集散地的規(guī)模效應正逐步凸顯。此外，河南正在積極參與公共海外倉建設，在海外倉的空間分布上，主要包括澳大利亞、俄羅斯、匈牙利、德國、比利時和美國;河南本土電商平臺企業(yè)，如萬國優(yōu)品、中大門、萬國萬購、保稅國際等也在不斷發(fā)展壯大。

（二）跨境電商進口特色凸顯

2017年9月28日，世貿組織（WTO）日內瓦2017公共論壇上，河南保稅集團發(fā)布了題為《鄭州模式：E國際貿易——中國解決方案》的報告，該報告為全球跨境電商發(fā)展貢獻了“中國智慧——鄭州方案”。作為繼杭州之后的首批跨境電子商務綜合試點城市之一，鄭州在國內首創(chuàng)了跨境電商零售進口“電子商務+保稅中心+行郵監(jiān)管”的通關監(jiān)管新模式，該模式通過海外倉內移，縮短交貨周期，引領了國內跨境電子商務保稅進口模式（B2B2C）的發(fā)展。2018年2月，在北京召開的首屆世界海關跨境電商大會正式將鄭州首創(chuàng)的海關監(jiān)管“1210”模式確定為《WCO跨境電子商務標準框架》藍本。2018年11月，河南網(wǎng)上“絲綢之路”亮相首屆進口博覽會，河南首創(chuàng)的“跨境電商O2O自提模式”在博覽會上引起廣泛關注。

“跨境電商O2O自提模式”以“網(wǎng)購保稅+實體新零售”為特征。“網(wǎng)購保稅”是指商家將海外商品批量備貨到國內保稅倉，境內消費者在網(wǎng)上完成下單后，由國內保稅倉進行商品分揀、配貨和打包，并為單個訂單辦理海關通關手續(xù)，再委托國內物流公司將商品派送至消費者手中。“網(wǎng)購保稅+實體新零售”是在“網(wǎng)購保稅”的基礎上，即商家將海外商品批量備貨到國內保稅倉后，跨境電商零售進口自提商品從海關保稅監(jiān)管倉擔保出區(qū)，在區(qū)外建立海關監(jiān)管倉，并建立O2O賬冊，實現(xiàn)庫存實時核增核減，自提館、區(qū)外海關監(jiān)管倉安裝監(jiān)控攝像頭并與海關聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)24小時全程監(jiān)控，顧客在自提館完成線下商品體驗并在線上下單支付后，由E貿易系統(tǒng)自動完成運單、訂單和支付單的“三單比對”，貨物在保稅監(jiān)管倉完成打包，最后由體驗館內客戶自行提走。目前，鄭州已經建成以中大門保稅直購體驗中心、保稅國際O2O線下體驗店、鄭州航空港跨境免稅店、中原福塔鄭州E貿易體驗館等為代表的跨境電子商務零售進口線下體驗店，成功打造了跨境電商零售進口線上線下協(xié)同發(fā)展的O2O新興業(yè)態(tài)，并在國內其他地區(qū)廣泛復制。

（三）跨境電商出口潛力亟待挖掘

鄭州的區(qū)位優(yōu)勢明顯，鐵路和航空運輸便利，為中部地區(qū)重要的工業(yè)化城市，已經形成了包括汽車和裝備制造、紡織和服裝、電子信息技術、新材料、食品加工、手工藝品在內的優(yōu)勢特色產業(yè)群。作為河南省會，鄭州周邊聚集了包括許昌假發(fā)制品、光山羽絨服、焦作鐵棍山藥、南陽波斯地毯、信陽毛尖在內的特色產業(yè)集群?？缇畴娚坛隹谠谘b備制造和耐火材料等領域已有廣泛應用。產業(yè)基礎和電子商務的相互融合和促進，使鄭州具備了發(fā)展跨境電商B2B出口的潛在實力，目前還有待從外貿產業(yè)發(fā)展、電商平臺建設和共享、政策創(chuàng)新等方面進一步挖掘鄭州的跨境電商B2B出口潛力。

（四）發(fā)展中的短板

作為全國“電子商務之都”的杭州，在跨境電子商務發(fā)展方面具有獨特優(yōu)勢，2015年3月，全國首個跨境電子商務綜合試驗區(qū)在杭州設立，占盡“先行先試”的政策優(yōu)勢。深圳、上海、蘇州、廣州、寧波、青島、大連等城市與鄭州同時設立跨境電商綜試區(qū)，其綜合發(fā)展水平強于鄭州（蘇為華、王玉穎，2017）。在第三批設立跨境電商綜試區(qū)的22個城市中，北京、珠海、廈門、威海、東莞義烏等城市都有其自身的獨特優(yōu)勢。

鄭州發(fā)展跨境電子商務綜合試驗區(qū)的劣勢體現(xiàn)在：一是經濟體系開放度不夠，出口基礎一般。相比鄭州，杭州和北上廣深等一線城市擁有高度開放的經濟體系，能夠吸引國內外國際化大企業(yè)共同參與跨境電商全球資源配置，出口基礎好;二是電商產業(yè)欠發(fā)達。創(chuàng)立于杭州的阿里巴巴作為全國領跑電商平臺企業(yè)，2018年中國零售市場平臺交易額（GMV，Gross Merchandise Volume）高達4.82萬億元，而北京、深圳、上海的數(shù)字科技企業(yè)實力雄厚，具有國際競爭力，相比之下，鄭州的電商產業(yè)顯得先天不足;三是電商服務體系不太健全。首先，鄭州的民營小微企業(yè)資金實力欠雄厚，缺乏發(fā)展跨境電商出口的強烈需求，這一點甚至無法和東莞、義烏等小城市相比;其次，與一線城市及廈門、珠海等沿海開放城市相比，鄭州信息產業(yè)高端人才相對缺乏;再次，鄭州的電子商務服務體系在全國處于中等水平，這也是制約鄭州跨境電商綜試區(qū)發(fā)展的重要因素。

三、鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)發(fā)展建議

第一，將跨境電商服務業(yè)作為發(fā)展重點?？缇畴娚谭諛I(yè)主要包括：面向小微企業(yè)的通關、物流、金融等進出口服務;跨境電商品牌服務;跨境電商金融服務。

第二，推動跨境電商由B2C模式向B2B模式轉型。在跨境電商進口領域，繼續(xù)發(fā)揮B2C進口優(yōu)勢，拉動消費總量和質量，同時創(chuàng)新B2B進口監(jiān)管模式，提升進口企業(yè)電子商務水平;在跨境電商出口領域，以提升河南外貿產業(yè)優(yōu)勢和小微企業(yè)的出口競爭力為抓手，以提升跨境電商服務體系為紐帶，推進B2B出口。

第三，推動跨境電商由商品交易向包括金融、文化、醫(yī)療在內的服務領域延伸?？缇畴娚探灰讓ο髲挠行紊唐废驘o形服務轉變是跨境電商發(fā)展的必然趨勢，將河南的服務業(yè)做出特色，并以跨境電商為媒介，走向世界，是現(xiàn)階段就要謀劃的重要方向。

[參考文獻]

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[責任編輯：王鳳娟]