“透風(fēng)”的保溫層

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近期，孝感市審計(jì)局對(duì)某安置房住宅小區(qū)進(jìn)行審計(jì)，該住宅小區(qū)多年前采用BT模式建設(shè)（即建設(shè)-移交）。審計(jì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位、開發(fā)商虛假簽證致使虛列工程投資價(jià)款425萬元，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)多計(jì)的工程款進(jìn)行了扣減，并將違法簽證事項(xiàng)向有關(guān)部門進(jìn)行了移送處理。而給審計(jì)人員“通風(fēng)報(bào)信”的正是“變薄”的外墻保溫層。

收尾再補(bǔ)“一把火”

隱蔽工程因其完工后不易被檢查的特點(diǎn)，是工程建設(shè)中容易出現(xiàn)問題一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。施工單位往往在此環(huán)節(jié)偷工減料，以次充好和虛報(bào)冒領(lǐng)建設(shè)資金，對(duì)使用效能、工程質(zhì)量造成極大危害，需要審計(jì)人員重點(diǎn)關(guān)注。因此在安置房住宅小區(qū)審計(jì)收尾階段碰頭會(huì)上，審計(jì)組決定再去現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外墻保溫層鉆孔取樣，測(cè)量厚度，補(bǔ)“一把火”。

審計(jì)組制定了現(xiàn)場(chǎng)鉆孔取樣方案，并通知了建設(shè)方，由其組織開發(fā)商、監(jiān)理單位一同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外墻保溫鉆孔取樣。這時(shí)開發(fā)商卻提出反對(duì)意見：“項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收了，多方也簽證確認(rèn)了，鉆孔容易造成二次破壞，而且最近沒有時(shí)間?！睂徲?jì)組嗅出了不同的味道，既然監(jiān)理單位已簽證確認(rèn)，造價(jià)跟蹤單位已計(jì)入造價(jià)，手續(xù)完整齊全，為什么不愿意接受檢查呢？于是審計(jì)組更加堅(jiān)定了要取樣的決心。在與建設(shè)方反復(fù)溝通后，開發(fā)商終于答應(yīng)一個(gè)星期后取樣。

慧眼識(shí)破“鬼把戲”

到了約定時(shí)間，審計(jì)組配備鉆孔設(shè)備到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，按照事先制定方案，要求先檢查多層住宅墻體保溫層的厚度。開發(fā)商說：“審計(jì)沒必要這么認(rèn)真，我們是正規(guī)企業(yè)，結(jié)算資料都是齊全的，鉆了孔破損地方誰來修補(bǔ)？”態(tài)度十分強(qiáng)硬。又提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，鑰匙已經(jīng)全部上交了，手上僅有頂層兩套房子的鑰匙。審計(jì)組表示鉆孔房子應(yīng)該隨機(jī)抽查，僵持一段時(shí)間后，審計(jì)組決定先對(duì)這兩套房子鉆孔取樣，看看葫蘆里賣的什么藥。經(jīng)測(cè)量取芯多層保溫厚度都大于監(jiān)理單位簽證的厚度48mm。開發(fā)商洋洋得意起來，再次說道：“我們是正規(guī)企業(yè)，施工質(zhì)量絕對(duì)有保障?！睂徲?jì)組堅(jiān)持再隨機(jī)抽查兩套多層住宅，開發(fā)商依舊說“手上沒有鑰匙，而且住戶沒有搬入，無法開門”。審計(jì)人員跟建設(shè)方商量后，找了一處未分配給拆遷戶的二樓（一層為車庫），搬來長(zhǎng)梯子，直接爬上了上去，打開了入戶門，對(duì)外墻保溫層進(jìn)行鉆孔取樣，測(cè)量發(fā)現(xiàn)厚度僅30mm。這時(shí)，開發(fā)商緊張了起來，連連解釋，只是這一戶施工沒到位。審計(jì)人員嚴(yán)肅地說：“請(qǐng)配合審計(jì)工作，不然我們懷疑所有住戶的保溫層厚度均未達(dá)標(biāo)。”建設(shè)方看到鉆芯取樣的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商的貓膩，態(tài)度也強(qiáng)硬了，要求開發(fā)商配合審計(jì)工作，必須隨機(jī)對(duì)其它房屋保溫層厚度進(jìn)行測(cè)量。開發(fā)商這才勉強(qiáng)地拿來了一大串備用鑰匙。在審計(jì)組等各方監(jiān)督下建設(shè)方隨機(jī)挑出兩把住宅鑰匙，進(jìn)行了入戶取樣測(cè)量后，發(fā)現(xiàn)保溫層厚度均在30mm左右。開發(fā)商先前的囂張氣焰終于消了，如泄氣的皮球。

乘勢(shì)而為，審計(jì)組又提出隨機(jī)對(duì)高層外墻保溫進(jìn)行檢測(cè)。當(dāng)進(jìn)入一套高層住宅時(shí)，開發(fā)商又拿出一個(gè)已鉆好的芯樣解釋說：“鉆了幾個(gè)孔也累了，我們提前鉆好了，你們量一量?！睂徲?jì)人員不為所動(dòng)，堅(jiān)持自己進(jìn)行鉆測(cè)，通過隨機(jī)鉆孔測(cè)量三套高層住宅，外墻保溫厚度均在25mm左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于監(jiān)理簽證的厚度60mm。進(jìn)一步揭穿了開發(fā)商只提供樣板間、鉆孔芯樣意圖蒙混過關(guān)的“鬼把戲”。

問責(zé)同步“擠水分”

審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)整理好取證筆錄后，首先讓建設(shè)方簽字，監(jiān)理單位自知理虧緊跟簽了字，然而開發(fā)商仍然狡辯，妄圖耍賴耍橫蒙混過去。審計(jì)人員理直氣壯地表明，對(duì)于虛假簽證多計(jì)價(jià)款，事實(shí)確鑿，審計(jì)將依法依規(guī)扣減價(jià)款，對(duì)參建及管理各方不作為行為將向有關(guān)部門移送處理，即便你們堅(jiān)持不簽字，我們?nèi)詴?huì)依法將整理好所有證據(jù)，移送給相關(guān)部門處理。開發(fā)商見在事實(shí)面前狡辯無力，無可奈何地在取證筆錄上簽了字。

經(jīng)審計(jì)組依據(jù)鉆孔取樣數(shù)據(jù)重新整理，該項(xiàng)目?jī)H外墻保溫層多計(jì)厚度一項(xiàng)虛列價(jià)款425萬元。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)多計(jì)價(jià)款責(zé)成建設(shè)單位予以了扣減，將開發(fā)商、監(jiān)理單位虛假簽證事項(xiàng)依法依規(guī)移交建設(shè)單位處理，并對(duì)建設(shè)單位管理上的漏洞提出了相關(guān)建議，建設(shè)單位全部采納，認(rèn)真進(jìn)行了整改。