會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位中的構(gòu)建和完善對(duì)策分析

劉長(zhǎng)婕

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 ?事業(yè)單位 法律保障

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中和企業(yè)單位有很大的區(qū)別，內(nèi)部的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作內(nèi)容也各不相同。相對(duì)來說事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作更加簡(jiǎn)單，但事業(yè)單位較為特殊，所以在工作的過程中仍然有一些問題需要解決。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

從理論上來講是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的推動(dòng)下建設(shè)的一種總體監(jiān)督系統(tǒng)。能夠推動(dòng)單位更加有序，更加高效的發(fā)展。在建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督過程中存在的不足以及漏洞并及時(shí)地采取措施來解決問題。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)會(huì)計(jì)以及管理二者的相互配合相互發(fā)展，從而推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督體系設(shè)立的意義

當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，可以分為三部分：第一內(nèi)部監(jiān)督;第二政府監(jiān)督;第三社會(huì)監(jiān)督。

事業(yè)單位作為重要的機(jī)構(gòu)，主要的運(yùn)行是來自于國(guó)家的財(cái)政。在這種情況下，一部分事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員可能會(huì)存在著工作不積極，或是徇私舞弊的情況。所以建立完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是非常有必要的，能夠確保每一項(xiàng)工作落實(shí)到位。能夠針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展情況進(jìn)行管理監(jiān)督，針對(duì)每一筆財(cái)政資金的具體使用情況和流向進(jìn)行了解，還能發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)部門發(fā)展過程中存在的問題以及不足，從而有效地規(guī)范事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)提升整體的工作效率。

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠在會(huì)計(jì)工作開展過程中產(chǎn)生一定的約束，還能夠確保會(huì)計(jì)行業(yè)更加健康的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的過程中事業(yè)單位也面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及制度的調(diào)整。如果能夠設(shè)立更加完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，就能推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。因?yàn)樨?cái)政部門作為事業(yè)單位發(fā)展過程中最為核心的部門直接影響到了整體的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀分析

（一）監(jiān)督機(jī)制不完善

當(dāng)前事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，設(shè)立的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制以及會(huì)計(jì)制度都有很多不足之處。此外一部分單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制沒有真正的發(fā)揮作用，也沒有形成較為有效的內(nèi)部控制。而外部監(jiān)督也沒有實(shí)施的條件，導(dǎo)致事業(yè)單位整體的運(yùn)營(yíng)受到了影響。在這種情況下，一些工作人員出現(xiàn)了財(cái)務(wù)挪用亂開發(fā)票等多種情況。

（二）管理制度缺失

就當(dāng)前事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀來看，并沒有把會(huì)計(jì)設(shè)立為專門的部門而是和其他部門并行在一起。所以會(huì)計(jì)工作人員的福利待遇也會(huì)受到一定的制約。會(huì)計(jì)人員會(huì)過度的依賴單位。在管理監(jiān)督工作開展的過程中，會(huì)計(jì)工作人員無法公平、客觀地發(fā)揮自己的職能。此外一部分事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，存在著信息失真、喪失監(jiān)督職能等一系列問題。一旦出現(xiàn)會(huì)計(jì)違規(guī)行為無法在第一時(shí)間處理，這也會(huì)給一些貪污腐敗的行為留有更多的機(jī)會(huì)。

三、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善措施

（一）正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作

當(dāng)前由于事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善，一部分工作人員缺乏對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督工作沒有做到位。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)大力宣傳會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，讓事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作能夠制約內(nèi)部工作人員的行為，對(duì)于工作人員起到一定的監(jiān)督作用。此外單位的領(lǐng)導(dǎo)人員也要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，清晰地明確：這項(xiàng)工作和其他工作的不同之處，在統(tǒng)籌兼顧的過程中，確保各部門能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）完善當(dāng)前的法律保障體系

要想健全當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制就需要法律的支持。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在事業(yè)單位發(fā)展過程中會(huì)計(jì)監(jiān)督工作發(fā)揮的作用，以及核心地位。應(yīng)當(dāng)詳細(xì)地劃分會(huì)計(jì)監(jiān)督的程序范圍，并設(shè)立相關(guān)的規(guī)范。確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，能夠依照規(guī)范落實(shí)到位。當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的《會(huì)計(jì)法》《經(jīng)濟(jì)法》，這些法律提升了會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的執(zhí)行性以及操作性。這在一定程度上給予監(jiān)督工作更多的法律保障。

（三）建設(shè)監(jiān)督管理體系

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)做好事前預(yù)測(cè)，事中監(jiān)督以及事后總結(jié)的工作。要想實(shí)現(xiàn)這些功能，必須要有更加完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作主要是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為主要的目標(biāo)。所以在調(diào)整管理體系的過程中，不同的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的差額以及全額撥款單位等不同的工作性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)監(jiān)督工作存在的不同問題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)體系的不足，或者是漏洞，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化。這樣就能夠優(yōu)化當(dāng)前的工作流程完善當(dāng)前的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

事業(yè)單位內(nèi)部需要一定的牽制關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前已有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范，內(nèi)部控制工作要保證各部門能夠合理分工明確職責(zé)。所以應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持職務(wù)分離，以及崗位權(quán)責(zé)分明的制度，這樣才能夠在內(nèi)部形成相互制約的監(jiān)督關(guān)系。所以事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，采取工作問責(zé)制度就能夠提升工作人員的工作積極性，以及工作責(zé)任感，還能夠有效的抑制貪污受賄舞弊等一系列行為的發(fā)生。

（四）完善外部監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中面向的是國(guó)家和社會(huì)，所以應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督。事業(yè)單位要和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門配合，在合作溝通的過程中，做好單位內(nèi)部的監(jiān)管工作。此外事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，應(yīng)當(dāng)借助外部力量進(jìn)行審查，只有這樣才能夠確保財(cái)務(wù)信息公開透明真實(shí)。在外部審查工作中，開展的過程應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)前的法律法規(guī)，采取不同的監(jiān)督方式，充分地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

（五）采取分層監(jiān)督形式

由于當(dāng)前缺乏審計(jì)以及監(jiān)督的人才，所以事業(yè)單位可以根據(jù)不同的發(fā)展規(guī)模，采取分層管理的模式。不同單位的規(guī)?？梢栽O(shè)置不同，集成的管理機(jī)構(gòu)，這樣還能夠優(yōu)化社會(huì)資源。

（六）建立較為完善的會(huì)計(jì)統(tǒng)籌監(jiān)管體系

上文已經(jīng)提過會(huì)計(jì)監(jiān)管工作分為三個(gè)部分，事前事中事后?？梢园堰@三個(gè)不同的管理階段交由不同的管理部門負(fù)責(zé)。事前審核的過程中可以依托財(cái)政監(jiān)管部門，過程管理和事后總結(jié)這兩項(xiàng)工作可以依托稅務(wù)部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門。此外還可以加大違法懲罰的力度。針對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)責(zé)罰，這樣能夠讓更多的事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。

四、結(jié)束語(yǔ)

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位發(fā)展的過程中能夠產(chǎn)生巨大的作用。本文針對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理過程中存在的問題進(jìn)行具體探討分析，提出了較為完善的策略，例如，加大對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，完善法律法規(guī)才去內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制采取分層監(jiān)督機(jī)制等，希望能夠推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

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