食品安全問題的法律規(guī)制

謝小楓

1.當(dāng)前食品安全問題的現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，食品安全問題頻發(fā)，因?yàn)槭称贩N類越發(fā)繁多，餐飲食物生意者與日俱增，由于我國(guó)的基本國(guó)情，雖然在食品安全檢測(cè)方面有了很明顯進(jìn)步，但是仍然處于食品安全檢測(cè)的初級(jí)階段，進(jìn)步空間還有很大，而食品安全問題的種類也是讓人眼花繚亂。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，食品安全問題主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：第一過(guò)度使用農(nóng)藥化肥，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥化肥殘留良過(guò)高。因?yàn)槲覈?guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，主要的糧食作物是水稻和小麥，幾乎家家戶戶都離不開這些東西，而在這些作物生長(zhǎng)過(guò)程中，為了避免作物免受或者少受蟲害，人們往往大量使用農(nóng)藥去打蟲，以保證作物的產(chǎn)量，而這些農(nóng)藥殘留性強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)作物中殘留大量有毒物質(zhì)，使糧食中有毒物質(zhì)比例嚴(yán)重升高，而一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，大量使用化肥，以提高糧食產(chǎn)量，提升收入，但是過(guò)度的營(yíng)養(yǎng)，導(dǎo)致多余的化肥堆積于糧食之中，轉(zhuǎn)化為食品中的有害物質(zhì)。農(nóng)藥的殘留和化肥的過(guò)剩導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重影響人們的身體健康。第二過(guò)度使用食品添加劑。適當(dāng)?shù)氖称诽砑觿┦菍?duì)人們的身體健康沒有影響的，反而可以增加食物的口感，增加食品保質(zhì)期，美化食品口感等等好處，但是在這個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越講究眼緣，觀感多面發(fā)展，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了搶占先機(jī)，為了加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，在食品加工過(guò)程中，大量使用食品添加劑，使食品更加美觀，給人造成視覺沖擊效果以達(dá)到提高銷量的結(jié)果。過(guò)量的食品添加劑殘留過(guò)度，導(dǎo)致人們健康受到威脅，更有甚者，一些無(wú)良生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了節(jié)約成本，提高利益，使用一些不合法的食品添加劑，如三聚氰胺、瘦肉精、吊白塊等，進(jìn)而埋下食品安全隱患。第三過(guò)期，變質(zhì)食品被賣出。很多不良商販為了減少損失，改變食品的生產(chǎn)日期，或者在運(yùn)輸中發(fā)生變質(zhì)的食品偽裝成正常食物混在正常食品中賣出，認(rèn)為小事不死人即可，為了貪圖那幾分的小利益，懷著僥幸心理，去做出這種違背道德的事情。第四三無(wú)產(chǎn)品的存在，口口聲聲打擊三無(wú)產(chǎn)品，拒絕三無(wú)產(chǎn)品，但是市面上流通的三無(wú)產(chǎn)品還是不在少數(shù)，近年來(lái)，因?yàn)槿裏o(wú)產(chǎn)品問題導(dǎo)致的健康隱患也是引人重視，生產(chǎn)者為了減少開支，生產(chǎn)三無(wú)產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者為了降低成本，購(gòu)入三無(wú)產(chǎn)品，他們利用很多人不會(huì)仔細(xì)去一樣樣看的心理，肆無(wú)忌憚的賣著三無(wú)產(chǎn)品，因?yàn)檫@個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)，極少有人會(huì)慢下步伐去仔細(xì)挑選食品。

2.如何對(duì)食品安全問題進(jìn)行法律規(guī)制

（1）不斷建立健全食品安全法律制度。

法律乃是行為規(guī)制的最后保障也是最強(qiáng)勢(shì)的保障。所以對(duì)于食品安全問題方面的打擊杜絕立法就成為了重中之重的任務(wù)。目前我們已經(jīng)知曉的從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》的規(guī)制體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于食品安全立法方面的修改和完善舉措。同時(shí)也是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題最好的體現(xiàn)。之前的《食品衛(wèi)生法》中對(duì)于有一些近期出現(xiàn)的問題，現(xiàn)象沒有規(guī)范，讓很多問題無(wú)法得到實(shí)際的解決，而新的《食品安全法》特意對(duì)召回制度，食品不得免檢，明星代言負(fù)連帶責(zé)任等等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)這些新出現(xiàn)的問題有了對(duì)癥下藥的改動(dòng)，契合了法律與實(shí)際相結(jié)合的道理。

（2）建設(shè)法治政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

因?yàn)槲覈?guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該是間接去干預(yù)和作用于企業(yè)。做到一個(gè)最后的保障員和合格的監(jiān)督者的角色。應(yīng)該積極去進(jìn)行監(jiān)督食品安全方面的事項(xiàng)，宣傳并且進(jìn)行法制教育，預(yù)防和打擊雙管齊下，防與治相結(jié)合。由此來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能，做一個(gè)合格監(jiān)督者，維護(hù)好現(xiàn)有的食品安全方面的規(guī)制，大力落實(shí)打擊食品犯罪等等。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度加強(qiáng)責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)感。做好人民的好政府，保障人民的食品安全。

（3）不斷完善食品安全監(jiān)管制度，提高食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)眾多經(jīng)濟(jì)主體匯集的一個(gè)市場(chǎng)，我們無(wú)法把控人的水平，那么健全市場(chǎng)準(zhǔn)入的體系就顯得尤為重要了。比如食品企業(yè)必須獲得《食品生產(chǎn)許可證》才能夠生產(chǎn)視頻，又比如食品必須有什么標(biāo)簽才能算是合格食品等等。食品監(jiān)管部門應(yīng)該嚴(yán)格按時(shí)不敷衍的去檢查市面上的食品，按時(shí)淘汰不合格食品。食物作為百姓的天，不可忽視，時(shí)刻要放在顯著而重要的位置上面，任何小問題和瑕疵都不能允許。因此質(zhì)檢，監(jiān)管一刻也不可松懈下來(lái)，必須使其成為一個(gè)完整的制度體系，按部就班。食品監(jiān)管部門要時(shí)刻以人的健康為本，不放過(guò)一家違法《食品安全法》的企業(yè)。

（4）進(jìn)一步擴(kuò)寬食品安全法律救濟(jì)渠道，進(jìn)一步健全相應(yīng)的訴訟體制。

在我國(guó)民訴方面，往往由于食品的安全問題發(fā)生后去訴訟顯得勢(shì)單力薄，難以操作，可以提供“團(tuán)體訴訟”等訴訟形式，簡(jiǎn)化同類案件的審理程序，使得消費(fèi)者的損失能夠及時(shí)得到救濟(jì)。在行政訴訟的領(lǐng)域內(nèi)，公益訴訟制度的建立促使了政府積極發(fā)揮自己的監(jiān)管作用，把食品安全問題扼殺在搖籃的概率提高了許多。與此同時(shí)，堅(jiān)持貫徹和落實(shí)《政府信息公開條例》，消費(fèi)者擁有知情權(quán)，即可以監(jiān)督政府工作，也可以減少被傷害的機(jī)率。該條例也成為了消費(fèi)者對(duì)抗政府企業(yè)的強(qiáng)有力保障。使消費(fèi)者在救濟(jì)渠道啟動(dòng)時(shí)，在行政復(fù)議等等程序方面可以獲得更好的支持。

結(jié)語(yǔ)：維護(hù)食品安全是以人為本的體現(xiàn)，食品安全也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)狀，時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于食品安全方面的規(guī)制，還需要一步步去發(fā)現(xiàn)問題，修改法制，加強(qiáng)監(jiān)管，完善體系等等，并且對(duì)于現(xiàn)有的法律規(guī)制，也需要大家去切實(shí)落實(shí)法律。同創(chuàng)食品市場(chǎng)的和諧。