社會治理視角下的社區(qū)教育發(fā)展研究

黃寅

摘 要：本文對社會治理視角下的社區(qū)教育發(fā)展問題進行了探討，文章從闡述社會治理以及社區(qū)教育管理二者關系入手，進一步分析了社會治理視域下的社區(qū)教育理論意義，最后提出了社會治理視域下的社區(qū)教育實踐路徑。

關鍵詞：社會治理;社區(qū)教育發(fā)展;關系;理論意義;實踐路徑

前言

與現(xiàn)代化經(jīng)濟社會全面進步相一致的，是社會綜合治理水平的同步提升以及教育事業(yè)等不同社會事業(yè)的突破式發(fā)展。在社會治理的大背景下，開展社區(qū)教育發(fā)展工作，構成了社會治理全面實施的有效載體、社會治理深入開展的重要內(nèi)容 以及社會治理全面升級的重要體現(xiàn)，因此如何促進二者的有效結合，值得思考。

一、社會治理以及社區(qū)教育管理二者關系

（一）核心對象一致

在現(xiàn)代社會，加強社會治理，指的是要調(diào)動全社會多方力量，對社會整體環(huán)境展開全面的綜合管理。一般來說，參與治理工作的重要主體涵蓋政府部門、社會組織、企事業(yè)單位及公眾個體等。而社區(qū)教育在整個教育體系中作為一種輔助性力量而存在，通過發(fā)揮其優(yōu)勢，可以大大提升教育工作的覆蓋范圍，將全體社區(qū)群眾納入教育環(huán)境中來，形成了全員全面發(fā)展的良好局面。

（二）發(fā)展目的一致

目前，精神文明建設得到全社會普遍關注，在此背景下，社區(qū)教育發(fā)展工作也呈現(xiàn)新的格局，它與傳統(tǒng)的學校教育也有著顯著差別——和學校教育模式對比來說，它可以深入基層和各年齡層次的群眾中間去，為其傳播現(xiàn)代化知識，這是實現(xiàn)我國精神文明建設更上一個臺階的重要舉措。而現(xiàn)代社會治理工作和傳統(tǒng)的社會管理模式比較來說，更強調(diào)治理的重要性，其工作重點有所轉移，且其形式也有所不同——不再將政府單位作為主要力量依托，而調(diào)動了社會全員積極性，，進而為營造良好的社會秩序提供重要條件，最終提升我國整體文明程度。

（三）發(fā)展相輔相成

毫無疑問，社會治理的關鍵在于群眾的自我管理，而社區(qū)教育的主體則集中在群眾個體身上，因此教育工作的開展對于提升群眾素質有著重要促進作用，也是完成社會治理宏觀任務的手段之一?；诖耍鐓^(qū)教育應該得到足夠的重視，它需要與社會治理的現(xiàn)代化這一發(fā)展戰(zhàn)略保持高度統(tǒng)一，使得二者可以相互促進，在完成社會治理的同時夯實群眾的知識基礎，并且發(fā)揮群眾的智慧推動社會治理工作的前進步伐。

二、社會治理視域下的社區(qū)教育理論意義分析

（一）是社會治理全面實施的有效載體

在我國社會建設的大政方針中，社會治理作為其中一項具有重要意義的工作舉措，在其落實環(huán)節(jié)，始終將維護群眾利益作為出發(fā)點。而教育工作的使命也在于全面提升群眾素質，使其有能力改善其自身與家庭的生活狀況，進而提升其生活質量。由此可見，社會治理與教育工作在某方面可謂殊途同歸。社區(qū)教育在社會治理系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，它對于營造健康社會文化、先進價值觀宣傳意義重大，因此構成了其中一大關鍵性載體。

（二）是社會治理深入開展的重要內(nèi)容

由于社會系統(tǒng)具有一定的復雜性，因此開展社會治理就帶有綜合性特征。其治理任務不僅在于社會秩序的維穩(wěn)、經(jīng)濟行為的規(guī)范、不法行為的打擊、保證物質的公平等方面，更在于精神成果的全面共享、精神文明建設的深入推進。因此在社會治理深入開展的背景下，開展社區(qū)教育，全面提升社區(qū)群眾的綜合素質，就成為了題中應有之意。

（三）是社會治理全面升級的重要體現(xiàn)

如前文所述，社區(qū)教育更強調(diào)對群眾精神文化水平的培養(yǎng)與提升，因此是物質充實基礎上的更高層次的要求。與基本的社會治理內(nèi)容——包括物質供應、利益分配、常見矛盾與沖突的協(xié)調(diào)相比，它滿足的是群眾在精神生活方面的需求，也是社會治理不斷突破底層治理要求而實現(xiàn)全面升級的表現(xiàn)。在此過程中，全社會通過發(fā)揮教育的優(yōu)勢，將先進文化、現(xiàn)代化優(yōu)秀理念與智能化技術產(chǎn)果等引入社區(qū)，能夠幫助社區(qū)群眾用先進知識武裝頭腦，進而形成更優(yōu)秀的社區(qū)人才。

三、社會治理視域下的社區(qū)教育實踐路徑分析

（一）積極更新教育理念

如前文所述，社會教育活動是存在于新的社會形勢、在市場經(jīng)濟全面繁榮的背景下出現(xiàn)的新的活動模式，因此為了落實相關工作，必須首先改變其傳統(tǒng)的落后理念。與傳統(tǒng)的社會治理模式、教育體系相比，社區(qū)教育采用了全新的理念與辦法，也吸入了新的主體要素，因此不能局限于之前的僅僅依靠政府單位與大型社會組織辦事的局面，而必須重視社會各團體與群眾的作用，依靠其全面籌備項目資金、豐富教學資源，開發(fā)課程內(nèi)容，進而形成具有綜合性、立體特征的現(xiàn)代化課程體系;同時通過全面鼓勵社區(qū)群眾參與學習，擴大教育工作的覆蓋范圍，使現(xiàn)代文明成果惠及更多群眾。

（二）建立完善性的教育體制

由于社區(qū)教育工作的牽涉范圍廣，涉及多方主體，因此必須建立與之相關的管理機制對其形成專門的指導與規(guī)范。在優(yōu)化各地區(qū)教育體制的過程中，相關政府部門應該對各地區(qū)范圍內(nèi)的各級政府進行梳理，對社區(qū)教育的任務加以細化，使其落實到不同基層單位及崗位員工頭上，確保任務得到層層落實。首先，要安排工作人員去了解群眾的教育實際需求，進而為其開設具有針對性的課程。在社區(qū)教育工作實踐中，要對其進行長期的監(jiān)管與考核，方便及時發(fā)現(xiàn)教育過程中的不足，并且迅速反應、提出針對性的問題解決措施。

（三）構建農(nóng)村社區(qū)多元主體協(xié)同關系

為了順應社會治理的發(fā)展要求，農(nóng)村地區(qū)需要就社區(qū)教育工作形式進行改革，在豐富參與主體的同時，更需要對主體之間的協(xié)同關系進行明確，從而明確具體的工作職能，保障社區(qū)教育科學、合理的落實下去。針對社區(qū)教育工作的具體要求，政府需要將具體的管理職能進行合理分配。根據(jù)不同參與主體所具有的社會價值，擁有的資源類型，以及在教育活動中所扮演的角色，對不同的職能類型進行劃分，具體明確職責范圍，從而保證各個部門、組織或者個人之間能夠協(xié)調(diào)配合，通過通力合作，構建健康、和諧的社區(qū)教育環(huán)境，為農(nóng)村地區(qū)的民眾提供良好的教育條件，真正提高當?shù)孛癖姷奈幕刭|，實現(xiàn)文明社會的合力構建，達到社會治理的總目標。

結語

綜上所述，加強對社會治理視角下的社區(qū)教育發(fā)展問題的探討，意義重大。相關工作人員需要明確社會治理與社區(qū)教育發(fā)展二者關系——如二者核心對象一致、發(fā)展目的一致、發(fā)展相輔相成等，在此基礎上對社會治理視域下的社區(qū)教育實踐路徑展開研究，積極更新教育理念，建立完善性的教育體制，構建農(nóng)村社區(qū)多元主體協(xié)同關系 。

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