鄭汴一體化背景下的城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空演變研究

魏永娜 齊敬輝

摘 要：近30年來，鄭州市、開封市城鄉(xiāng)建設(shè)用地快速擴(kuò)張，其中城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張最為明顯，其次為農(nóng)村居民點(diǎn)用地。鄭州市東向擴(kuò)張趨勢顯著，開封市以向西擴(kuò)張為主，兩者相向發(fā)展。鄭汴一體化區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地快速增加，特別是在2005年以后（鄭汴一體化政策實(shí)施后）的擴(kuò)張最為明顯，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，城鎮(zhèn)用地和水域面積顯著增加，其他用地面積均減少。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)用地;鄭汴一體化;土地利用

1 引言

區(qū)域發(fā)展促進(jìn)建設(shè)用地的變化，對建設(shè)用地變化的研究利于引導(dǎo)土地的合理利用、促進(jìn)土地利用和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文以河南省政府提出的鄭州市和開封市一體化發(fā)展（簡稱鄭汴一體化）為研究背景，對鄭州市、開封市及鄭汴一體化區(qū)域的建設(shè)用地在時(shí)間和空間兩方面的變化特征進(jìn)行研究。時(shí)間變化是指不同年份建設(shè)用地面積增減及變化速度等，空間變化是指不同時(shí)間段各類建設(shè)用地變化的空間分布特征。

2 數(shù)據(jù)來源及處理

本文數(shù)據(jù)來源于以下幾個(gè)方面：（1）土地利用數(shù)據(jù)來源于國家科技基礎(chǔ)條件平臺-國家地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺-黃河下游科學(xué)數(shù)據(jù)中心，共包括1986-2013年間的7期數(shù)據(jù)（1986、1990、1995、2000、2005、2010、2013）。本文選擇數(shù)據(jù)集一級土地利用中的城鄉(xiāng)、工礦、居民用地作為研究對象，將其并稱為城鄉(xiāng)建設(shè)用地。其二級地類包括農(nóng)村居民點(diǎn)用地、城鎮(zhèn)用地、其他建設(shè)用地。（2）行政區(qū)劃矢量數(shù)據(jù)（行政邊界、居民點(diǎn)）來源于中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

利用ArcGIS軟件將所得土地利用數(shù)據(jù)裁剪至研究區(qū)范圍，然后利用屬性表中的統(tǒng)計(jì)分析工具，計(jì)算出了不同年份的城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積。不同年份城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的空間分布可以利用ArcGIS空間疊加分析工具得到。

3 鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空變化分析

3.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的時(shí)間特征

1986-2013年鄭州市城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、其他建設(shè)用地面積各凈增加467.29km2、286.27km2、86.42km2，總體均呈增加趨勢。其中，1986-2000年三種類型用地面積各凈增加101.22km2、15.14km2、30.20km2，增加0.83倍、0.04倍、0.71倍。2000-2013年三種類型用地面積各凈增加366.07km2、271.13km2、56.22km2，增加1.64倍、0.69倍、0.77倍。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地總面積由1986年的544.19km2上升到2013年的1384.17km2，凈增加839.98km2，增加1.54倍，年均增長32.051km2。其中，1986-2000年凈增加146.56km2，增加0.27倍;2000-2013年凈增加693.42km2，增加1倍。可見，鄭州市城鎮(zhèn)用地面積增加幅度最大，其次為農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積，其他建設(shè)用地面積增幅不大。

3.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的空間特征

鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要呈擴(kuò)張態(tài)勢，收縮區(qū)面積很小。增加區(qū)主要分布在城市邊緣區(qū)，收縮區(qū)主要分布在農(nóng)村地區(qū)。從不同時(shí)期來看，2000年以后，特別是2005-2010年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的增加是比較明顯的。從擴(kuò)張方向來看，鄭州市區(qū)在2000-2005年間主要向西北和東南方向擴(kuò)張，2005-2010年間主要向西南、南和東南方向擴(kuò)張，2010-2013年間主要向東邊擴(kuò)張?？傮w而言，相對于1986年，鄭州市建設(shè)用地的重心發(fā)生明顯的東移，即呈現(xiàn)出向東擴(kuò)張的趨勢，說明了近30年來，鄭州市一直向東邊的開封市方向上發(fā)展。

4 開封市城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空變化分析

4.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的時(shí)間特征

1986-2013年開封市城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、其他建設(shè)用地面積各凈增加59.89km2、-18.16km2、8.43km2。其中，1986-2000年三種類型用地面積各凈增加27.01km2、-0.18km2、-0.90km2，增加0.61倍、-0.08倍、-0.11倍;2000-2013年三種類型用地面積各凈增加366.07km2、271.13km2、56.22km2，增加0.46倍、-0.08倍、1.30倍。

1986-2013年建設(shè)用地總面積從275.71km2增加到325.87km2，凈增加50.16km2，增加0.18倍，年均增長1.861km2。其中，1986-2000年間凈增加25.93km2，增長0.50倍;2000-2013年間凈增加24.23km2，增長1.68倍（見表2）?？梢?，開封市城鎮(zhèn)用地面積增加幅度最大，其他用地面積增幅較大，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積略有減少。

4.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的空間特征

1986-2013年間開封市城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要呈擴(kuò)張態(tài)勢，收縮現(xiàn)象不明顯，增加區(qū)主要在城市邊緣，收縮現(xiàn)象主要發(fā)生在東北方向上的農(nóng)村地區(qū)。從不同時(shí)期來看，城鄉(xiāng)建設(shè)用地在1995-2000年和2005-2010年間，擴(kuò)張現(xiàn)象最明顯。從擴(kuò)張方向來看，1995-2000年間主要向東北方向擴(kuò)張，其他時(shí)間則向西、西北方向擴(kuò)張。說明近30年來，開封市一直向西邊的鄭州市方向上發(fā)展。

5 鄭汴一體化區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地時(shí)空變化分析

5.1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的時(shí)間特征

1986-2013年鄭汴一體化區(qū)域（下文簡稱鄭汴區(qū)）城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)、其他建設(shè)用地面積各凈增加63.55km2、4.66km2、17.91km2，總體均呈增加趨勢。其中1986-2000年三種類型用地面積各凈增加22.55km2、-0.32km2、-0.54km2，增加2.96倍、-0.00倍、-0.14倍;2000-2013年三種類型用地面積各凈增加41.00km2、4.98km2、18.45km2，增加1.36倍、0.07倍、5.47倍。

1986-2013年建設(shè)用地總面積從1986年544.19km2增加至2013年的1384.17km2，凈增加86.12km2，增加0.99倍，年均增長3.079km2。其中，1986-2000年間凈增加21.69km2，增長0.25倍;2000-2013年間凈增加64.43km2，增長0.59倍。可見，鄭汴一體化背景下鄭汴區(qū)建設(shè)用地面積明顯增加。

5.2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化的空間特征

1986-2013年間鄭汴區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地主要呈擴(kuò)張趨勢，收縮現(xiàn)象不明顯。擴(kuò)張區(qū)主要分布在鄭州市的中牟縣邊界處的西南方向、中牟縣城西方和開封市鄭汴區(qū)的東南方。從不同時(shí)段上看，2005-2013年間較1986-2005年建設(shè)用地?cái)U(kuò)張現(xiàn)象更加明顯，說明自鄭汴一體化政策提出以來，鄭汴區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)生了明顯的變化。

1986-2000年間鄭汴區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)未發(fā)生明顯的變化，2000-2015年建設(shè)用地比例明顯增加，耕地和林地占比減少，水域占比例增加，未利用土地占比最少，并且發(fā)生了從有到無的變化。說明鄭汴一體化政策對鄭汴區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大的影響。

6 討論與結(jié)論

綜上，鄭州市、開封市、鄭汴區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積均呈增加趨勢，其中，鄭汴區(qū)城鎮(zhèn)用地面積增幅最大，2000年以后增長急劇加快。2000年之前其他建設(shè)用地面積有下降趨勢，然后上升。說明了在鄭汴一體化策略影響下鄭汴區(qū)建設(shè)用地面積明顯增加。

鄭州市、開封市、鄭汴區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積和結(jié)構(gòu)的變化特征，一方面反映了鄭汴區(qū)城市化、一體化進(jìn)程的加速，另一方面也顯露出建設(shè)擴(kuò)張占用耕地的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，此種形勢不容樂觀。國家應(yīng)該加強(qiáng)土地利用規(guī)劃對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行合理配置，加強(qiáng)建設(shè)用地集約利用，促進(jìn)鄭州市和開封市城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。