航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究

緱鵬飛　趙艷平

摘? ?要：在當(dāng)前我國(guó)航天科技公司飛速發(fā)展的大背景下，為提高自身的技術(shù)水平和綜合實(shí)力，開發(fā)了很多的技術(shù)整合項(xiàng)目，在現(xiàn)有的項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)較少、意識(shí)較淡薄，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和評(píng)價(jià)，造成項(xiàng)目在實(shí)施過程中，存在多項(xiàng)不確定的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，最終影響項(xiàng)目的成功運(yùn)行。本文基于航天科技KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目的具體案例，通過調(diào)查問卷法將風(fēng)險(xiǎn)因素與KB公司實(shí)際情況做對(duì)比分析，從而定義出本文研究的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系框架，最后運(yùn)用層析分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，得到KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目在環(huán)境、合同、履約等方面的重要關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提出了防控措施和具體對(duì)策，為公司管理層的決策提供了數(shù)據(jù)支撐和參考，為后續(xù)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：航天科技技術(shù)整合? 風(fēng)險(xiǎn)管理? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）02（a）-0158-03

2014年初，政府相關(guān)部門就對(duì)航天技術(shù)整合項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注，要求航天技術(shù)整合項(xiàng)目必須注重項(xiàng)目本身的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)技術(shù)整合項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。隨著航天技術(shù)整合項(xiàng)目的不斷增多，這類項(xiàng)目暴露出的各種管理問題也日益增多。一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)與國(guó)家的優(yōu)秀航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目建設(shè)是不可分割的，良性的航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目是國(guó)家健康發(fā)展的重要保障。在我國(guó)，航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目往往能受到國(guó)家的大力扶持，所以對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行深入研究，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行系統(tǒng)框架的構(gòu)建和評(píng)價(jià)是目前學(xué)科研究的前沿。盡管目前國(guó)內(nèi)對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)注程度在增加，但許多研究仍處于表面階段，暫時(shí)還無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。當(dāng)代學(xué)者們的研究還大都停留在對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的階段，如何運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的流程來進(jìn)行系統(tǒng)和有針對(duì)性的評(píng)價(jià)研究及在可操作性方面研究還不夠。因此，運(yùn)用項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)理論來補(bǔ)充航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論具有重要的指導(dǎo)意義。

1? 航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的特征

航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的資本主體是多樣的。目前，隨著軍民深度融合政策的出臺(tái)，我國(guó)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)資本實(shí)行開放，隨之而來的就是社會(huì)資本的大幅涌入。隨著社會(huì)資本的大幅涌入，項(xiàng)目牽涉的各方利益主體不斷增多，航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量也在逐年上升。隨著航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的資金投入方的多元化出現(xiàn)，各個(gè)資金投入方的資金來源也各不相同。國(guó)家資金的來源是國(guó)家財(cái)政資金，社會(huì)資金的來源更具有多樣性，資本注入的來源較豐富，航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目抵抗資金風(fēng)險(xiǎn)的能力勢(shì)必要變的更加強(qiáng)大。航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的試驗(yàn)期一般為5～8年，項(xiàng)目的進(jìn)度要求一般都需要滿足國(guó)家的宏觀政策要求，進(jìn)度工期比較嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目的要求質(zhì)量較高。要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成滿足項(xiàng)目要求的質(zhì)量，對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的建設(shè)提出了更大的挑戰(zhàn)。航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目是技術(shù)密集型項(xiàng)目，需要尖端的科技和尖端的人才，涉及的專業(yè)較多。而且，航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目大多為保密性項(xiàng)目，在一定程度上會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的合同和履約風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

2? KB公司航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在問題分析

通過對(duì)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目的流程進(jìn)行分析，針對(duì)項(xiàng)目本身獨(dú)有的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目實(shí)際參與人員（決策層、實(shí)際管理層等），以及項(xiàng)目涉及專業(yè)的各位專家進(jìn)行問卷調(diào)查，獲取跟項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，尋找其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)。基于案例的分析，從實(shí)踐的角度對(duì)本文的實(shí)際可操作性進(jìn)行了論證，為我國(guó)航天科技技術(shù)整合項(xiàng)目建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控和管理評(píng)價(jià)提供了實(shí)踐上的支撐和學(xué)術(shù)意義上的指導(dǎo)。

2.1 內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理缺失

航天科技公司只將戰(zhàn)略管理的過程等同為目標(biāo)管理的過程。一些特定的業(yè)務(wù)目標(biāo)，例如合同、市場(chǎng)份額、產(chǎn)出、稅收和利潤(rùn)目標(biāo)，被等同為導(dǎo)致盲目擴(kuò)張并導(dǎo)致復(fù)雜組織結(jié)構(gòu)的策略。即使以犧牲項(xiàng)目的效率為代價(jià)，去追求產(chǎn)出也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的管理錯(cuò)位。如果持續(xù)以往年度的經(jīng)營(yíng)狀況，公司在中期將會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流斷裂，陷入困境。面對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的局面，公司開展了一系列管理變革，不斷調(diào)整組織機(jī)構(gòu)以適應(yīng)發(fā)展需要，最終形成了三個(gè)事業(yè)部、六個(gè)職能部門、兩個(gè)中心的組織架構(gòu)，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了組織保證，經(jīng)營(yíng)狀況開始好轉(zhuǎn)，公司經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流流失持續(xù)得到有效控制。

KB公司現(xiàn)存的組織結(jié)構(gòu)，都經(jīng)歷過調(diào)整。目前，涉及航天科技項(xiàng)目的主要領(lǐng)域開放的時(shí)間都比較早，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，公司擁有較全面的自主權(quán)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，從中國(guó)航天科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一步步的升溫。航空航天技術(shù)公司在每個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，都無(wú)法保持強(qiáng)有力的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，需要在多個(gè)行業(yè)和多個(gè)地區(qū)開發(fā)新的市場(chǎng)。發(fā)展的難點(diǎn)在技術(shù)。人才、設(shè)備等方面。在面對(duì)KB公司內(nèi)部復(fù)雜的組織環(huán)境和外部日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的外部環(huán)境，缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，而豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是航天科技企業(yè)在行業(yè)中繼續(xù)生存下去的關(guān)鍵。

2.2 企業(yè)合同履約管理雜亂，職權(quán)不清

碳纖維工程化生產(chǎn)線于2008年開始建設(shè)，2009年上半年全線貫通，進(jìn)行試運(yùn)行。由于技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，在試運(yùn)行的過程中，設(shè)備實(shí)際技術(shù)指標(biāo)未能達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)，工藝不穩(wěn)定的問題較為突出，導(dǎo)致工藝攻關(guān)周期遠(yuǎn)長(zhǎng)于預(yù)期，項(xiàng)目技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間與預(yù)期存在一定的差距。另外，隨著工藝技術(shù)的改進(jìn)，某些設(shè)備滿足不了工藝改進(jìn)后的要求，成為無(wú)效資產(chǎn);隨著項(xiàng)目的開展，公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳問題再次影響了技術(shù)攻關(guān)。因各種原因，碳纖維工程化生產(chǎn)線存在在建工程中聯(lián)合調(diào)試費(fèi)過高、機(jī)器設(shè)備應(yīng)提未提折舊等問題，導(dǎo)致資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離。因此，KB公司在傳統(tǒng)和歷史組織結(jié)構(gòu)中，增加了許多業(yè)務(wù)分支或區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，伴隨著行業(yè)的發(fā)展和自身的發(fā)展。從內(nèi)部管理單位的角度來看，這些業(yè)務(wù)部門和地區(qū)分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門和歷史分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)分支機(jī)構(gòu)和歷史分支機(jī)構(gòu)之間的劃分重復(fù)，顯示了堆疊床架的組織結(jié)構(gòu)。因此，航天科技技術(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況，導(dǎo)致了KB公司的利潤(rùn)率低，經(jīng)營(yíng)狀況惡化。

總體來說，KB公司作為航天科技企業(yè)四級(jí)公司，由于保密、專業(yè)知識(shí)及歷史原因的局限性，在實(shí)施技術(shù)整合項(xiàng)目過程中存在環(huán)境、合同及履約等風(fēng)險(xiǎn)，造成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因主要是內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)比較淡薄，企業(yè)合同簽訂及履約管理不夠規(guī)范，職權(quán)分離不夠清晰。

3? ?KB公司航天科技工程技術(shù)整合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)策

3.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，KB公司需要進(jìn)一步提高公司人員，特別是公司管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)上述方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將評(píng)估機(jī)制引入年終考核，進(jìn)一步拓寬員工之間的溝通渠道和反饋途徑。對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，KB公司目前的經(jīng)濟(jì)狀況不是很理想，公司的經(jīng)濟(jì)框架不是很完善。在項(xiàng)目的建設(shè)初期，技術(shù)設(shè)計(jì)工作大部分委托給咨詢公司，咨詢公司的技術(shù)能力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展有很大的影響，后續(xù)KB公司需要將咨詢公司的相關(guān)業(yè)務(wù)納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的范疇。對(duì)于職業(yè)健康和安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有必要與員工工會(huì)保持良好有效的溝通，積極聽取員工的意見，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和安全氛圍，在出現(xiàn)問題時(shí)，積極協(xié)調(diào)解決問題，不推諉不逃避。依托公司平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式吸收行業(yè)技術(shù)和具有工程化經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，派出技術(shù)和管理人員合理配置到關(guān)鍵崗位，派出技能人員保障業(yè)務(wù)集中的基礎(chǔ)上自然減退，逐步完成公司人力資源的市場(chǎng)化優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資源的有效銜接。

3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

合同風(fēng)險(xiǎn)方面，違約索賠風(fēng)險(xiǎn)較高，主要原因是公司的業(yè)務(wù)與客戶不能達(dá)到有效銜接，公司將進(jìn)一步發(fā)揮高性能碳纖維制備及應(yīng)用國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心的平臺(tái)作用，強(qiáng)化以產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)為主要職責(zé)的研發(fā)中心建設(shè)，持續(xù)開發(fā)面向電力、通用航空、能源及交通行業(yè)的高性能復(fù)合材料產(chǎn)品，形成系列化、多樣化產(chǎn)品，進(jìn)一步構(gòu)建基于復(fù)合材料共享技術(shù)的產(chǎn)品集群，滿足客服的多方面要求。在項(xiàng)目實(shí)施的早期階段，建立項(xiàng)目顧問團(tuán)隊(duì)來分析和規(guī)劃項(xiàng)目的合同分解和調(diào)試計(jì)劃，并委托熟悉項(xiàng)目類似性能的專業(yè)咨詢單位來支持項(xiàng)目進(jìn)展。同時(shí)建立系統(tǒng)的合同分包執(zhí)行計(jì)劃，為每個(gè)合同建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，合同管理部門負(fù)責(zé)跟蹤和評(píng)估合同風(fēng)險(xiǎn)，并從組織、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面減輕和消除合同風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)階段，通過合法設(shè)定保護(hù)合同的條款將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給締約方。在工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式中，使用合同保護(hù)條款降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的成本相對(duì)較低。

3.3 履約風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在履約階段，技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)一直存在，為了最大程度的消除技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，可以從一開始就安排采購(gòu)人員、實(shí)施人員參與到技術(shù)設(shè)計(jì)中，將采購(gòu)、實(shí)施過程中可能存在的問題在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就解決，可以減少在履約過程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，盡量給圖紙會(huì)審預(yù)留足夠的時(shí)間，在項(xiàng)目前期對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在項(xiàng)目還未落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境前進(jìn)行設(shè)計(jì)合理的更改，在源頭降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。對(duì)于KB航天科技工程技術(shù)整合項(xiàng)目，需要對(duì)大量的材料和設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)和租賃，這些供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)管理也納入了KB公司的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在現(xiàn)場(chǎng)需要為材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)提供場(chǎng)地，不能由于KB公司的原因?qū)е略O(shè)備到貨之后不能到場(chǎng)而影響項(xiàng)目的進(jìn)度要求。在設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行時(shí)，在試運(yùn)行前必須要對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)性能進(jìn)行測(cè)試，測(cè)試滿足條件之后，才能進(jìn)行試運(yùn)行。

4? 結(jié)語(yǔ)

通過本文的研究，為KB公司技術(shù)整合項(xiàng)目提供了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)的理論支撐，使項(xiàng)目整合過程中減少了一系列不確定影響因素，整合后公司能夠更好的發(fā)揮原有的人力資源、技術(shù)能力、社會(huì)資源及其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了人力資料效率和項(xiàng)目收益的雙提升，在合同簽訂過程中，分層次、分階段提前預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)存在的概率，并在合同制定和運(yùn)行過程中予以明確，進(jìn)一步減少因合同細(xì)節(jié)協(xié)商影響項(xiàng)目進(jìn)展的情況發(fā)生，在履約過程中，要求每個(gè)項(xiàng)目組做到技術(shù)不成形不上馬，成形項(xiàng)目無(wú)特殊情況不停止的原則，技術(shù)、質(zhì)量、安全等問題做到內(nèi)部提前溝通，客服要求第一，基本杜絕因自身原因使項(xiàng)目暫停或延遲的情況發(fā)生。自2017年以來，整合后的公司內(nèi)部管理進(jìn)一步細(xì)化，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和涉獵范圍進(jìn)一步拓寬，公司員工的積極性也得到了有效的提升，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上來說，技術(shù)整合后的新公司實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，并持續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。

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