環(huán)境影響評價法在環(huán)境影響評價中的作用

周詩宇

摘 要：環(huán)境影響評價是對當前環(huán)境狀態(tài)進行正確認識的一項工作，環(huán)境影響評價法的合理選擇能夠保證環(huán)境影響評價的科學(xué)性、準確性。下面文章結(jié)合環(huán)境影響評價現(xiàn)狀對環(huán)境影響評價法的應(yīng)用策略展開探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;影響評價;評價法;環(huán)境評價

隨著我國社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，人們對日常生活、工作和居住環(huán)境的建設(shè)也提出了較高的要求。但是，我國的環(huán)保形勢也發(fā)生了翻天覆地的變化，常出現(xiàn)各種極端天氣，地震海嘯等災(zāi)害頻發(fā)，在一定程度上引起了人們的恐慌。

1 環(huán)境影響評價法在環(huán)境影響評價中的作用

環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)系統(tǒng)非常龐大復(fù)雜，而環(huán)境影響評價是其具體應(yīng)用形式。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來準確分析工程項目的可行性，同時合理推斷和預(yù)測，項目建設(shè)以后，可能為環(huán)境帶來哪些不利影響，并提出一些切實可行的改進方案。過去，項目實施過程中，往往只根據(jù)工程利益來綜合分析周邊環(huán)境資源利用，而現(xiàn)階段，環(huán)境評價工作開展過程中，不僅要考慮項目對自然環(huán)境影響，而且還要思考周邊城市鄉(xiāng)村建設(shè)、人文遺跡保護等。全方位、多角度地評價項目建設(shè)，從而切實保障施工能夠順利開展。而環(huán)境影響評價方法是在不同環(huán)境進行環(huán)境影響評價的一種措施，通過科學(xué)的評價方法能夠幫助相關(guān)工作人員更準確的了解環(huán)境狀態(tài)，從而做出正確的評價和保護措施。

2 當前環(huán)境影響評價存在的問題

1）評價技術(shù)較為落后。相較于西方發(fā)達國家而言，我國的環(huán)境影響評價工作仍然處于初步的探索階段，因此環(huán)境影響評價工作的開展過程中，市場行為以及調(diào)研工作需要進行整合，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范。而目前，我國環(huán)境影響評價工作開展所必須的相關(guān)技術(shù)仍然較為落后，不同地區(qū)的環(huán)境影響評價工作開展的水平存在著較大的差異，從而對于環(huán)境影響評價工作的順利開展造成負面影響。隨著我國對于生態(tài)環(huán)境保護工作重視程度的不斷提高，傳統(tǒng)的環(huán)境影響評價工作的考核方法和標準無法滿足新形勢下的環(huán)境保護要求，以至于部分機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作開展的質(zhì)量以及分析結(jié)果的科學(xué)性都難以得到保證，先進評價技術(shù)的應(yīng)用和推廣進程較為緩慢。

2）規(guī)劃很難得到落實和監(jiān)管。對于環(huán)境影響評價工作中得出的結(jié)論，在實際執(zhí)行過程中相關(guān)部門可以基于自身的實際情況選擇接受或是不接受，當選擇不接受時，則需要提出自己的建議或是結(jié)論，這就需要在環(huán)境影響評價工作中強化監(jiān)管。但在當前環(huán)境影響評價工作中，具體的規(guī)劃落實難度大及缺乏監(jiān)督的問題普遍存在，不僅環(huán)境影響評價工作中監(jiān)督和驗收流程不嚴格，而且在執(zhí)行時公開度和透明度缺乏，因此增加了規(guī)劃落實和監(jiān)督的難度[1]。

3）群眾參與性不足。保證環(huán)評工作能夠正常有序的開展，需要群眾的大量參與和配合。但是在具體工作過程中，群眾參與程度比較低。這一問題形成的主要原因是，群眾未充分認清環(huán)評工作與自身生活的關(guān)系，而且也不愿與環(huán)評工作相互配合，除此之外，很多環(huán)評部門或是公司也都沒有向群眾大力推廣環(huán)評工作的相關(guān)知識與內(nèi)容，為此造成環(huán)評工作監(jiān)督力度存在嚴重的不足。

3 提高環(huán)境影響評價方法應(yīng)用的有效措施

1）建設(shè)環(huán)境影響評價的指標體系。由于人們的生存和居住環(huán)境是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，其內(nèi)部構(gòu)成要素主要有人、建筑、動物、植物、空氣、環(huán)境、構(gòu)筑物等，除此以外，還有抽象意義上的人與人的關(guān)系以及較為內(nèi)涵的生物要素之間的影響等。這就要求加強對城市工作和內(nèi)部居住環(huán)境指標的評價，這些指標分為5類，分別是環(huán)境的安全、環(huán)保、生活便利、出行方便、生活舒適。結(jié)合環(huán)境健康性，主要對人們對生活和工作環(huán)境極其周邊的空氣、水系等進行評價，并積極評估生活區(qū)及周邊地區(qū)的空氣污染、水污染、垃圾傾倒、汽車尾氣排放和噪聲、工廠和生活噪聲等環(huán)境污染，其中，要以滿意度作為最終的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果。針對自然災(zāi)害，要進行地震，洪水和火災(zāi)等災(zāi)害的安全評估，并及時做好預(yù)警工作和應(yīng)急措施[2]。

2）建立嚴格、科學(xué)的環(huán)境影響評價實施和監(jiān)督體系。在實際環(huán)境影響評價工作開展過程中，需要認識到實際工作中存在的問題，并積極找出相應(yīng)的方法對其進行解決。一直以來在環(huán)境影響評價工作中都沒有完善的科學(xué)體系，而且執(zhí)行人員在具體執(zhí)行過程中落實和監(jiān)督不到位，各部門之間缺乏有效的配合，這就導(dǎo)致環(huán)境影響評價各重要步驟得不到有效的實施。因此在實際工作中需要加快構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境影響評價實施和監(jiān)督體系，為環(huán)境影響評價工作的順利開展保駕護航。

3）對群眾參與制進行完善。首先，環(huán)保部門需對廣大群眾所提意見進行充分了解和分析，需針對問題制定合理性解決對策。對于合理性意見需及時處理，以充分展現(xiàn)群眾采納及制度效用。其次，對環(huán)評宣傳和管理工作需不斷加強，提高群眾對環(huán)評的重視度和參與環(huán)評的熱情。最后，受群眾法制意識、道德水平及綜合素養(yǎng)的影響，需經(jīng)過長時間努力才能夠提升群眾參與性，所以，環(huán)保機構(gòu)需采用豐富的方式來加大環(huán)評宣傳力度，使群眾在熏陶中正確認清環(huán)保的重要性，清楚本身所具備的權(quán)益[3]。

4）組建一支專業(yè)技術(shù)水平高的環(huán)境監(jiān)測人員隊伍。首先，環(huán)境監(jiān)測部門要重點培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測科學(xué)研發(fā)人員，制定長期合理的人才培養(yǎng)計劃，將多層次創(chuàng)新人員培養(yǎng)落實下去，為環(huán)境監(jiān)測人員職業(yè)生涯規(guī)劃提供更加廣闊的發(fā)展空間。其次，還要不斷培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作人員。在實際環(huán)境監(jiān)測中，技術(shù)人員在其中發(fā)揮著巨大作用，因此，有必要不斷提高他們現(xiàn)場實際操作能力，不僅要準確記錄數(shù)據(jù)，而且還要處理好報表工作。另外，還要整體提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)和道德素養(yǎng)，確保每個工作人員都具有很高的個人素養(yǎng)，從而更好地體現(xiàn)個人價值。

5）整合部門職能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。在當前社會快速發(fā)展的新形勢下，國家對于環(huán)境影響評價工作的重視度不斷提高，這也使環(huán)境影響評價制度的建立并提升到了戰(zhàn)略地位上來，同時還將其作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在實現(xiàn)環(huán)保管理工作中，需要重視垂直管理理論的滲透，以此來降低其對環(huán)評和審批工作帶來的干擾。同時還要積極建立健全完善的評價體系，重視環(huán)評審批工作，并積極成立相應(yīng)的環(huán)評工作委員會，對評價技術(shù)方法進行優(yōu)化和創(chuàng)新。另外，還要構(gòu)建規(guī)范的環(huán)評審批監(jiān)督和審核機制，全面提高各部門及各工作人員的工作效率，避免出現(xiàn)越級審批的情況。

6）通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來提高環(huán)評水平。擴大環(huán)評指標與內(nèi)容，結(jié)合環(huán)境要素的預(yù)測與評價，對資源環(huán)境的承載能力、結(jié)構(gòu)布局及環(huán)境容量加強關(guān)注，同時還需將這些內(nèi)容都集中到社會發(fā)展評價當中，由此設(shè)計出不同等級的環(huán)評制度，有效展現(xiàn)環(huán)評在推動循環(huán)發(fā)展、生態(tài)城建、低碳發(fā)展等方面的重要作用。除此之外，還需對法律規(guī)范、生態(tài)標準、區(qū)域建議強度、環(huán)境敏感區(qū)域等相關(guān)信息以及環(huán)境現(xiàn)狀、污染物控制技術(shù)能力等一些數(shù)據(jù)信息加強關(guān)注，構(gòu)建適用于各種不同行業(yè)下的環(huán)評數(shù)據(jù)庫，由此使環(huán)評信息及數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境污染問題的惡化進一步滲透到人們的正常生活與工作中，在環(huán)境影響評價下采用正確的環(huán)境影響評價法是必然可行的，只有這樣才能確保環(huán)境影響評價準確性與可靠性，最終達到提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量的效果。

參考文獻

[1]王蕾，郁金國.新形勢下環(huán)境影響評價研究現(xiàn)狀、存在的問題及對策[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（12）：79-80.

[2]李兵.環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議[J].經(jīng)濟管理：文摘版，2016（05）：303.

[3]石巖.環(huán)保新形勢下環(huán)境影響評價工作存在的挑戰(zhàn)及建議[J].綠色環(huán)保建材，2017（01）：11-12.